２０１２年第１９期 第３３卷 总６８９期 职业技术教育 ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ Ｎｏ．１９．２０１２ Ｖｏｌ＿３３ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．６８９ 德国双元制职业教育专业设置 及对我国的启示 高松 （柏林工业大学 职业教育系，德国 柏林 １０５８７） 摘要德国双元制职业教育的专业设置根据社会和企业需求，由联邦职业教育研究所组织雇员代 表、雇主代表和行会等单位共同制定。专业制定的同时确定专业培养目标、培养年限、培训大纲及考试要 求。借鉴德国的经验，我国应根据社会经济发展需要，设置体现职业教育专业特性、具有严格规范和相对稳 定的职业教育专业。 关键词双元制职业教育；专业设置；培训职业；德国 Ｇ７１９．１文献标识码Ａ文章编号１００８—３２１９（２０１２）１９—００８３—０５ 中图分类号职业教育是以从事某职业为明确培养目标的 企业和学校共同培养学生，以企业培养为主，学生 教育，是对该职业所需各项知识与技能进行传授的 理论学习与实践培训相结合，以实践培训为主的职 教育。专业设置明确了培养目标和方向，大力发展 业教育培养模式。德国双元制职业教育的特点主 职业教育要首先保证职业教育专业设置的科学合 要包括：第一，至少有企业和职业学校两个培训场 理性，要遵循严格的规范，具体培养类型和培养时 所（通常小企业的培训还会涉及第三方的跨企业培 间需要专业人员根据其职业特点并结合国情制 训中心，即企业委托行会下属的培训机构对学员进 定。随着社会经济的发展，社会职业的种类日益繁 行专门的实践培训，培训时间视专业情况各有不 多，但并不是所有职业均需采用学校职业教育的培 同，但通常时间较短），学生在职业学校接受理论教 养模式。德国在双元制职业教育的专业设置及组 育，在企业或跨企业培训中心接受实践培训。第 织上有很多经验值得学习和借鉴。 二，有两家主管单位，联邦政府负责管理企业的培 一、德国双元制职业教育简介 养，主要涉及规章制度和政策法规的制定，包括职 业的设置等，州政府负责管理职业学校的教学。第 三，不同机构遵循不同的法律保障，企业的培训受 职业学校的教学受职业学校 目前，德国学校职业教育除了双元制类型外还 联邦职业教育法保障，包括过渡阶段职业教育和一部分全日制职业教育， 条例保障。第四，有企业培训条例 ｌｄｕｎｇｓｏｒｄｎｕｎｇ）和职业学校教学大纲 但从学生数量来看，双元制职业教育仍然是德国职 （ＡｕｓｂｉＲａｈｍｅｎｌｅｈｒｐｌａｎ）两项培训规范，企业根据培训大 业教育的主流培训形式。双元制职业教育是一种 （收稿日期：２０１２—０５—０５ 作者简介：高松（１９８２一 ），男，安徽肥西人，德国柏林工业大学职业技术教育学博士研究生，研究方向：中德职业教育 ８３ 比较，德国职教教师教育。 纲培训，职业学校根据教学大纲教学。其中，联邦 向，如电工（Ｅｌｅｋｔｒｏｎｉｋｅｒ）是国家承认的一个培训职 职业教育研究所（ＢＩＢＢ）负责制定企业培训条例，州 业，由于该职业涉及工作领域较广，所以该职业在 文教部长会议（ＫＭＫ）负责制定教学大纲。企业的 职业学校又包括自动化技术、能源和建筑以及信息 培训条例与职业学校的教学大纲相互配合，共同构 与通信技术三个专业方向 。学生最后获得的都是 建德国双元制职业教育。第五，受政府和行会两方 电工职业资格证书。在德国，一个双元制培训的职 监督，州政府具体负责学校的组织管理和教学监 业必须有一个与其相对应的职业培训条例。培训 督，行会具体负责监督企业培训并组织最终考核。 条例的制定和施行，不仅规范了双元制培训的内 行会在德国职业教育中扮演着重要角色，不仅负责 容，而且明确了人才培养的方向。同时，规范的培 监督企业的培训，而且负责对学生进行最终考核， 学生必须通过行会组织的考试，方可获得相关的职 业资格证书。德国法律规定，企业必须加人相关行 会，在德国涉及职业教育的行会主要包括工商业行 会（ＩＨＫ）和手工业行会（ＨｗＫ）。第六，职业教育免 收学费，由企业和国家共同承担培养经费。企业与 学员签订培训合同，企业不仅承担其企业的培训费 用，同时还给予学员培训工资。企业要承担学员企 业培训设施与实践课教师的费用，或者委托第三方 跨企业培训中心开展培训并支付费用；而国家则为 职业学校的正常运转包括教职工提供经费。 二、德国双元制职业教育的专业设置概况 在了解德国双元制职业教育的专业设置前，要 明确德国双元制职业教育中开设的专业均有明确 的职业培养目标。德国职业学校的专业设置以职 业分类为导向，具有以从事某一职业为明确培养目 标的特性。职业教育的专业即为职业工种，如房地 产销售、电工、化学实验员、面包师等。因此，研究 德国双元制职业教育的专业设置即是研究其培训 职业的设置，研究职业设置即是研究企业培训条例 的制定。因为企业培训条例包含职业名称。培训 条例是双元制培训中企业培训的培训大纲，明确规 定了职业名称、培训期限、培训的职业描述、培训大 纲和考试要求等相关内容，见表１。以工具机械工 职业为例，该职业的培训条例于２００７年７月更新， 属于工具金属职业群，该职业群除工具机械工之外 还包括设备机械工、工业机械工、结构设计机械工 以及切削机械工等职业领域，培训时间为３．５年，均 采用双元制培训 。职业是职业学校划分专业方向 的前提和依据，根据联邦职业教育研究所的统计， 截至２０１１年８月，德国共有３４４类职业。不同的职 业根据其工作特点在职业学校设置不同的培养方 ８４ 训条例也是职业教育的质量保障工具。联邦《职业 教育法》第二章第四条第二项规定，国家承认的培 训职业必须根据培训条例培训；该法第二章第四条 第三项规定，ｌ８岁以下年轻人只能接受国家承认职 业的职业培训 ；第一章第五条和手工业条例第二 章第二十六条则规定，培训条例包含培训的职业名 称、培训期限、培训的职业描述、培训大纲和考试要 求，见表１ 。 表１ 德国双元制职业教育培训条例内容 职 培训的职业名称 职业教育专业 业 培训的期限 通常为３～３ ５年 培 培训的职业描述 该专业学生所应具备的知识及技能等 训 条 培训大纲 具体培训范围 例 考试要求 行会考试范围 培训条例的制定涉及多方面因素，通常一个新 职业的培训条例制定完成要经过两年时间，此后还 要不断更新完善。１９９６～２００８年间，德国新产生了 ７９类职业，仅２００８年，就有１６．９万余份双元制培训 合同属于新产生的职业，有２１５类职业被更新。据 ２０１１年８月的统计，双元制培训职业共３４４类，较 １９７１年的６０６类减少近一半，其中很多培训职业被 合并成新职业 】。 三、德国双元制职业教育的专业设置流程 德国联邦职业教育研究所作为德国联邦政府机 构，具体负责组织制定及更新双元制职业教育的企业 培训条例。联邦职教研究所下属的第四部门具体负 责制定职业培训的规则制度，如培训条例。第四部门 又按照工程技术类职业、商业类职业和其他社会事务 职业分成三个下属部门 。 职业教育专业的培训条例制定由预审、制定和 颁布三个环节组成，见图１。具体流程包括：企业对 某一新职业有需要，然后上报相关主管联邦部委 （如工业领域职业通常是上报联邦经济与技术部）， 主管联邦部委先组织相关领域人员进行预审，如果 通过，则由主管联邦部委委托联邦职业教育研究所 起草具体职业的培训条例，联邦职教研究所协调有 关部门制定完培训条例后，再和各州议会确定条 例，确定后的条例提交司法部审核，司法部审核完 成后最终颁布。经过司法部颁布后的培训条例才 能生效，双元制培训的新职业才具有合法性，企业 和职业学校方可按照培训条例中的职业招收学员。 咨询调查相关信息 相关信息建议 相关联邦部门申请 州和国家协调委员会 图１ 德国新培训职业产生的流程 联邦职业教育研究所负责主持制定培训条例， 但培训条例并非由该所独立完成。培训条例的制 定要经过多方多次会议共同讨论方可完成，会议讨 论成员包括１名联邦职教研究所项目主管、１名雇 员协调员（来自全德工会联盟组织代表）、３名企业 员工代表（由全德工会联盟推荐相关领域员工）、１ 名雇主协调员（来自全德雇主联盟组织代表）、１名 雇主代表（由全德雇主联盟组织推荐相关领域雇 主）、１名联邦部委代表、１名行会代表和１名州文教 部长大会（ＫＭＫ）代表，见图２。 一个职业培训条例的制定通常需要４～７次会 议讨论，第一次和最后一次会议通常在联邦职教研 究所举行，联邦职教研究所承担会议的经费以及与 会人员的住宿和差旅费用。职业培训条例制定需 要各方代表全体通过方能生效，如有一方反对，该 图２德国职业教育专业设置讨论会议人员的组成 条例则无法通过。因此，一个新培训条例的制定完 成通常需要两年左右的时间。 四、对我国的启示 （一）职业教育专业设置要体现职业教育的特性 与德国双元制职业教育专业设置具有明确的 职业性相比，我国目前职业教育专业设置通常忽 视职业导向性，专业设置趋同于技术教育、普通教 育的问题较为明显。职业教育具有其自身发展的 特点，明确职业导向性的专业设置对于职业教育 发展意义重大。普通教育的专业以学科体系划 分，普通院校可以设置经济学、市场营销、英语、旅 游管理等专业，而职业院校的专业设置应该带有 明确的职业导向性，如以保险经纪人、销售员、翻 译、导游等具体职业为专业划分依据。这样既提 高了职业教育的专业性和特有性，也便于职业资 格准入制度的实施。 我国职业教育专业设置较为笼统，往往不涉及 具体职业，多类似于技术教育的专业设置，这样很 难体现职业教育的专业性。以２０１０年教育部修订 的《中等职业学校专业目录（信息技术类）》为例，该 专业大类涉及的专业方向包括计算机应用、数字媒 体技术应用、计算机平面设计、计算机动漫与游戏 制作、计算机网络技术、网站建设与管理、网络安防 系统安装与维护、软件与信息服务、客户信息服务、 计算机速录、计算机与数码产品维修、电子与信息 技术、电子技术应用、数字广播电视技术、通信技 术、通信运营服务、通信系统工程安装与维护和邮 政通信管理等ｍ。从所列专业可见，我国职业学校 的专业设置并没有明确的职业导向性，所开设专业 多涉及技术教育或普通教育领域。尽管我国在职 业教育专业设置中会有一些参考的职业工种，但却 活习惯等对于职业教育的专业设置影响很大。比 很少以具体职业工种为专业设置方向。 如，面包是德国人的主食，所以德国职业学校开设 比较来看，德国是先有职业，然后再根据职业 了很多面包师职业的培训，而相对于德国来说，我 特点工作范围，具体细化专业方向，如电工专业的 国社会对于面包师的需求要４，Ｉ１／多。经济社会发 能源与建筑技术方向的工作范围就是组织和安装 展与职业教育的要求又是通过对职业人才的需求 能源供应和建筑设施里的电器设备。而我国是根 类型、规格、质量体现的。职业教育的专业设置要 据学科教育特点划分专业，然后根据专业找适合的 适应经济社会发展的需要，不仅要设置职业教育专 职业岗位，如中职信息技术类计算机应用专业对应 业，还应明确其培训类型、培训时间、培训内容等。 的职业有６种，数字媒体技术应用对应的职业有９ 社会职业的种类很多，技术的种类更多，但是并非 种。中职专业共３２１个，对应的职业共１１８５个嗍。 所有的职业和技术均需通过三年的学校教育形式 这种技术教育类专业的学生所学知识看似比较广， 的职业培训。 就业面比较宽，实则容易导致知识和能力缺乏，因 此外，当前社会经济发展迅速，企业对人才的 为一个职业对知识和能力的要求很多。从《中等职 需要也会随着社会经济发展产生不同变化，职业教 业学校专业目录》来看，我国职业学校专业学习的 育的专业设置要及时考虑企业和社会需要，适时适 时间较长，但涉及的学习内容却较窄，通常很难满 度作出调整，及时更新和淘汰一些老专业。德国的 足一个职业对知识和能力的需求。此外，我国职业 许多企业之所以乐于参与职业教育的一个重要原 教育专业设置太多、过杂，实践教学中，很多学校很 因在于，企业可以针对本企业的实际需要，开设有 难开设相关专业。 针对性的专业，培养适合本企业实际需要的职业技 鉴于我国高职本土化的特点，中职或高职可 术人才。根据我国国情，专业设置应该重视企业需 职业学校可以考虑与企业合作培养学员。这样 以开设普通教育或技术教育类专业，但是专业设 求，置一定要区别于普通教育和技术教育，如高职开 既给学员提供了实践机会，同时又解决了就业问 设机械制造与加工专业，或者突出其职业教育性 题。同时，国家还应制定严格的职业资格准人制 以使职业教育充分发挥其特性和价值。 与具体职业挂钩，或者突出其应用性提高学生实 度，践能力培养。 （三）职业教育专业设置具有专业性，要有严格 （二）职业教育专业设置要结合本国国情，适应 的规范和相对稳定性 社会经济发展需要 职业教育的专业设置需要专业人员，结合职业 职业教育的专业设置应结合本国国情制定，不 特点和社会需要遵循严格的规范来制定。负责组 能照搬西方模式。如德国双元制职业教育具体培 织和制定德国职业学校专业设置的德国联邦职业 拥 训时间为３～３．５年，但是双元制职业教育是企业与 教育研究所成立于１９７０年，现有６００多名员工，学校共同培养学生的职业教育模式，３—３．５年间学 有一大批长期从事职业教育研究的专家学者。即 职业教育专业设置仍要组织雇主、雇员、行 生在职业学校的时间通常只有１～１．５年。我国在难 便如此，以实现双元制培养模式的前提下，如何确定培训时 会、教育研究部门等多部门经过企业申请、专家讨 间要进一步考量。社会职业分类和发展是职业学 论、制定规章、颁布法律等多个环节才最终确定。校专业设置的依据，而社会对职业人才的需求是职 一个专业的设置需要两年左右的时间方可完成，这 而且检验了新专业设 业学校专业设置的前提。职业教育是根据社会经 不仅体现了德国人的严谨性，要能 济发展需要培养各种应用型人才的教育，其专业设 置的合理性。因为专业设置要具有长远规划，专业、学校可持续发展的需要，要具有相 置必须根据社会的需求来确定，否则，职业教育就 满足学生、 失去了存在的价值。经济发展程度、文化传统和生 对稳定性。参考文献 【１］Ｗｅｒｋｚｅｕｇｍｅｃｈａｎｉｋｅｒｉｎ［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２－０２—２３］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ＿ｂｉｂ ｈ．ｄｅ／ｄｅ／ａｕｓｂｉｌｄｕｎｇｓｐｒｏｆｉｌ．一２０１８９．ｈｔｍ ８６ 【２］Ｅｌｅｋｔｒｏｎｉｋｅｒ／Ｅｌｅｋｔｒｏｎｉｋｅｒｉｎ［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２—０２－２３１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｂｂ．ｄｅ／ｄｅ／ａｕｓｂｉｌｄｕｎｇｓｐｒｏｆｉｌ＿１２２１７．ｈｔｍ 【３］ＢＢｉＧ［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２－０１－２０１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｅｓｅｔｚｅ—ｉｍ— ｈｔ／ｂｂｉｇ＿２００５／ｇｅｓａｍｔ．ｐｄｆ． ［４］ＨｗＯ［ＥＢ／ＯＬ］．｛２ｏ１２－０１－２０１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｅｓｅｔｚｅ—ｉｍ－ｉｎｔｅｒｎｅｔ．ｄｅ／ｈｗｏ／２６．ｈｔｍ１． 【５］Ａｎｚａｈｌ ｄｅｒ Ａｕｓｂｉｌｄｕｎｇｓｂｅｒｕｆｅ［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２－０１－２１］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｂｂ．ｄｅ／ｄｅ／ｗｌｋ２６５６０．ｈｔｍ． 【６］Ａｂｔｅｉｌｕｎｇ ４［ＥＢ／ＯＬＩ．［２０１２－０１－２１］。ｈｔｔｐ：Ｈｗｗｗ．ｂｉｂｂ．ｄｅ／ｄｅ／４１０３．ｈｔｍ． 【７１１８】中等职业学校专业目录［ＥＢ／ＯＬＩ．［２０１１－１２－２０］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｊｅｄｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｈｔｍｌ／２０１０／０４／３８０＿７３８１２．ｈｔｍｌ？ｕｎｉ＝７６８１０ｃ１３一ｄｌ４ｃ一 ４ｂ７７－８３３３一ｄＯｄｄ５８３６ｃｅａｄ． ［９ＩＢＩＢＢ．Ａｕｓｂｉｌｄｕｎｇｓｏｒｄｎｕｎｇｅｎ ｕｎｄ ｗｉｅ ｓｉｃ ｅｎｔｓｔｅｈｅｎ［Ｍ］．Ｖｅｆｌａｇ：ＢＩＢＢ Ｂｏｎｎ，２０１ １：９．１ １．１９． Ｏｎ ｔｈｅ Ｓｐｅｃｉａｌｔｉｅｓ Ｓｅｔｔｉｎｇ ｏｆ Ｄｕａｌ－ｓｙｓｔｅｍ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｇｅｒｍａｎｙ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｓ ｔｏ Ｃｈｉｎａ 一 ＧＡＯ ５ｏｎｇ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓ ｏｆ Ｂｅｒｌｉｎ，Ｂｅｒｌｉｎ １０５８７，（ ｒｍ口， Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｓｐｅｃｉａｌｔｉｅｓ ｓｅｔｔｉｎｇ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｇｅｒｍａｎｙ ｉｓ ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｎｅｅｄｓ ｏｆ Ｇｅｒｍａｎｙ．Ｆｅｄｅｒａｌ 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