风景名胜区规划原理

1.了解风景名胜区规划现状与发展趋势 2. 了解风景名胜区的性质、作用与分类

3、了解风景名胜区规划课程的学习目的和学习方法 一、风景名胜资源的相关概念

（一）资源 （二）自然资源 （三）风景名胜 （四）风景名胜资源 （五）景物 （六）景观 （七）景点 （八）景区

二、风景名胜资源的定位与特性 （一）风景名胜资源的基本定位 （二）风景名胜资源的本质属性

1、自然属性 3、政治属性 2、社会属性 4、经济属性 （三）风景名胜资源的特性

1、整体有用性 4、景观的不可复制性 2、空间的固定性 5、景观的共享性 3、时间的无限性 6、景观的开放性 自然资源分类

第二节 风景名胜区规划现状和发展趋

一、现状 随着经济的不断发展，人民生活的水平也

大幅度提高，闲暇时间越来越多，旅游成为人们更多关注的话题。风景名胜区作为旅游的主要目的地，不仅是提供物质享受，更多的是精神上的满足和对自然环境的保护。大自然优美、壮观、奇异的景观和独特得历史文物古迹是风景名胜区的主要两个方面。现代远离城市喧嚣的人们要求探索、发现更多的罕为人知的风景区，从自然中获得更多的自然知识和历史文化知识。相应于这样的要求，风景名胜区出现了一个飞跃式的发展。

自1982年11月国务院审定公布第一批国家重点风

景名胜区以来，我国风景名胜区事业发展很快。全国已经建立风景名胜区677个，其中国家重点风景名胜区177个，省级风景名胜区452个，总面积占国土面积的1%以上。自1996年起，国家建设部还会同有关部门先后八次向联合国教科文组织申报列入世界遗产名录的项目，泰山、黄山、峨眉山、乐山、武夷山、庐山、黄龙、青城山、都江堰、三江并流等16处风景名胜区被批准列入《世界遗产名录》。

中国国家风景名胜区徽志 中国国家森林公园徽志

风景名胜区的规划重在保护它的原生态——原生自然景观和历史文化遗产，这是观赏和研究价值最高、美学品位最高的状态。现在的问题中最突出的是出现了不少城市化现象。

从风景区整体来看，大量的硬质建设成为自然环境中极不协调的因素，破坏了原有优美的自然景观。无论是风景区核心内的建筑还是风景区内接待基地，追求高档、奢华和城市化成为风景区规划中最致命的一种观念，使得建筑形体、材料和色彩上都严重违背了 “自然”的风格而趋于城市化。

二、发展趋势

中国风景名胜事业开创20年来，风景名胜区事业得到了空前发展。当前，在人民精神文化需求日益提高的大好形势下，我国风景名胜区行业面临着巨大机遇，同时也面临着严峻挑战。

“保护与发展”是风景名胜区规划发展的主题。以保护推进发展，以发展促进保护。 “五个统筹”是风景名胜区规划的发展方向，详细内容包括以下五个方面； 第一，统筹城乡发展关系。

风景名胜区多数位于城市外围，和农村接壤，和农村、农民有着紧密的联系。按照城乡统筹的要求我们要处理好风景名胜区与周边城镇、农村之间的关系，一方面要保护景区的生态环境，另一方面有要考虑农村的发展。农村的发展不能以破坏生态为代价，这就要实现生态移民、景观保护移民，持续地来实现景区和乡村和谐的发展。 第二，要统筹区域协调发展关系。

风景名胜区是一种特殊的区域，风景名胜区的保护和利用对于促进地方经济社会的发展具有不可替代的作用，它与周边的城市、乡村、郊区的发展都有密切的关系，因此用规划的手段把风景名胜区融入区域发展的整体布局之中，统筹考虑城市的发展与风景名胜区的发展、基础设施的建设与风景区的可持续利用、小城镇的布局与风景名胜区的建设，把城镇的发展与风景名胜区的发展作为当地经济发展的两个极，一个是普通第二、三产业发展的极，另外一个是依托风景名胜的旅游业发展极 第三，要统筹人与自然的协调发展关系。

自然是人类生存和发展的基本环境条件，风景名胜区的自然生态环境是其中经过自然长期雕琢的瑰宝，具有不可再生性。保护风景名胜区就要处理好人与自然的关系，达到可持续发展的目标。由于旅游业的发展，风景名胜区的游人量不断增多，甚至超过了景区的合理的游客容量，对景区生态环境造成了极大的负担。在未来的景区规划中，要限制部分景区的过度开发，或者对景区进行景点轮休，使景区的开发和保护达到和谐。 第四，要统筹经济与社会的协调发展关系。 对于风景名胜区的规划建设，我们应该全面统筹安排，不能以短期的利益代替长期利益，不能以当代人的利益代替世世代代人的长远利益。景区旅游收入不是以当年的收入和当年的游客多少来计量，而是体现长远的、可持续的、世世代代不断增值式的利用方式。 第五，要统筹国内的改革与对外开放关系 作为风景名胜区来讲，我们既要满足人民群众日益增长生活的需要、文化的需要，又要使风景名胜区成为对外开放的窗口，成为吸引国际友人的窗口，成为建立国际间的相互信任、相互了解、取长补短的桥梁，成为招商引资的重要的途径，成为一个走向世界的通道，成为实现两岸生平统一大业，凝聚天下华侨大团结的载体 三、资源保护与利用的其他形式

（一）自然保护区（二）森林公园（三）文物保护单位及历史文化名域 （四）地质公园（五）水利风景区 风景区内生物多样，是一个生态平衡的自然系统，是包括人类在内的众多生物生存的良好环境。为了避免这样的地方被人类的无知而破坏、蚕食，建立风景名胜区，以明确的形式

和法律的手段来保护我们所剩不多的美丽家园。只有保护好这样的景区，才能给经济发展、旅游开发、科学研究等等留下足够的空间。我国建立的512处风景名胜区，为中国乃至世界保存了512处具有典型代表性的自然本底，因此，保护生态、生物多样性与环境是风景名胜区最基本的作用。

第三节 风景名胜区的功能作用 风景名胜区的主要功能：

（一）保护风景名胜资源，维护自然生态系统，保存历史文化信息 （二）发展旅游事业，丰富文化生活

（三）开展科研和文化教育，促进社会进步与国民素质提高

（四）通过合理开发，实现环境效益，经济效益和社会效益相协调 第四节 风景名胜区规划学习目的和方法 二、学习方法

（一）多学科的理论基础

作为风景名胜区规划的基本理论基础，地理、历史、气象、艺术、建筑、园林、植物学、生物学等都对风景名胜区规划起到必要的指导性作用。因为风景区是多元素的综合体，自然界的各种元素都应该包括在考虑的范围内。 （二）科学的思维方法 1、矛盾分析法

在学习过程中，对风景名胜区发展中存在的矛盾和问题进行分析，努力找出其原因，从而寻求解决之道。

2、分析和归纳相结合的方法

通过各种案例分析归纳的基础上进行提炼，概括总结出一些基本的判断、结论和规律，在把这些结论和规律应用到风景名胜区规划中去。 3、理论联系实际的方法

在学习过程中，抓住风景变化、演进的特点，紧密结合风景名胜区规划的发展趋势，展开分析研究，避免背死书的方法，使理论和实际有机结合。 （三）讨论与实践相结合

在学习过程中，除了掌握扎实的理论知识外，也应积极地参加规划讨论和规划实践，在讨论中发现问题，找出问题答案，在实践活动中加强对理论的理解。 （四）规划师的职业道德

在经济与政治中找到最恰当的表达方法。正确的对待自然与人的关系，在保护自然的基础上，满足人们的游览要求。运用朴素的理念进行规划建设。规划师应有严谨的态度，热爱自然的激情。规划之前应有充分的自身体验与感受，就像赖特用一个月的时间来亲身解读流水别墅的基址一样。在课余时间，尽量游览不同地区，感受不同的自然风景和人文风光，就像安藤忠雄等许多建筑师一样，游历是最好的学习方式。

世界保护联盟徽志世界遗产徽志

世界自然基金组织徽志世界地质公园徽志

第三章风景名胜区规划导论及纲要

第一节 风景名胜区规划的基本理论与方法 一、风景名胜区规划的基本理论 二、（一）系统理论

三、1、系统理论的基本原理（1）系统的概念（2）系统的属性 四、2、系统理论在风景名胜区规划中的应用

五、（1）规划的要素（2）规划的程序与编制（3）规划者的思维 六、（ 二）可持续发展理论

1、 可持续发展的基本理论2、可持续发展理论在风景名胜区规划中的应用 2、 （三）生态理论学

3、 1、生态理论的产生与发展2、景观生态学在风景名胜区规划中的应用 4、 二、风景名胜区规划的基本方法

5、 1、思维方法2、理论方法3、研究方法4、技术方法5、管理方法6、工作方法 6、 第二节 风景名胜区规划体系

7、 一、风景名胜区规划任务二、风景名胜区规划的功能

8、 （一）控制作用（二）协调作用（三）优化作用（四）保障作用 9、 第二节 风景名胜区规划体系 10、 一、风景名胜区规划任务二、风景名胜区规划的功能 11、 （一）控制作用（二）协调作用（三）优化作用（四）保障作用 12、 三、风景名胜区规划的原则 13、 （一）整体性原则（二）择优性原则（三）动态性原则（四）调控性原则（五）

真实性与完整性原则 14、 四、风景名胜区规划的特点 15、 （一）方法的科学性（二）空间的地域性（三）系统的复杂性（四）内容的相

对性 16、 （五）实施的可操作性 17、

五、风景名胜区规划的层次与内容

（一）风景发展战略规划（二）风景旅游体系规划（三）风景区域规划（四）风景区规划纲要（审批管理）（五）风景区总体规划（六）风景区分区规划（七）风景区详细规划 （八）景点规划

六、风景名胜区规划的相关规则

（一）国土规划与区域规划（二）城市规划（三）土地利用规划（四）旅游规划 风景名胜区规划纲要

第一节 规划的程序与内容 一、规划程序

（一）规划的逻辑顺序（二）规划的编制程序 二、规划的内容与深度 第二节 风景名胜区现状调查与分析 第三节 一、风景名胜资源的调查内容（一）风景名胜区资源系统调查 第四节 1、自然景源调查2、人文景源调查 第五节 （二）风景名胜区的服务设施系统调查 第六节 （三）风景名胜区的居民社会经济系统调查 第七节 二、风景名胜区现状调查的方法与步骤 第八节 （一）准备阶段 第九节 1、成立调查组 2、资料准备3、制定工作计划 4、仪器设备准备 二）资料和数据采集阶段

1、野外实地勘察2、现场资料收集3、访问座谈4、问卷调查 （三）成果编辑阶段

1、编写风景名胜区基础资料汇编2、编写现状调查报告3、完成现状图纸的绘制

（一） 自然景观资源（二）人文景观资源 （二） 二、风景名胜资源评价

（三） （一）风景名胜资源的美学价值评价

（四） 1、风景名胜资源的外在美2、风景名胜资源外在美的类型

（五） （1）形态美（2）色彩美 （3）动态美 （4）听觉美（5）嗅觉、味觉、触觉美（6）

结构美（7）功能美

3、风景名胜资源美学评价方法研究

（1）专家学派 （2）心理物理学派 （3）认知学派 （4）经验学派 （二）风景名胜资源的科学价值评价 1、科学价值评价的内容 2、科学价值评价的指标分析

（1）多样性 （2）稀有性（3）代表性 （4）脆弱性 三）风景名胜资源的综合评价

1、风景资源评价的原则2、评价标准与指标

18、

风景名胜资源分级4、风景名胜资源评价结论

第四节 风景名胜区规划的范围、性质与目标 一、风景名胜区范围的划定

二、（一）划定风景名胜区范围的原则（二）划定风景名胜区范围界限的要求 三、二、风景名胜区性质的界定

四、风景名胜区发展目标的确定

第五节 风景名胜区的规划分区、结构与布局 一、风景名胜区的分区

（一）风景名胜区的分区体系

1、景区划分 2、功能区划分 3、保护区划分 4、其他分区形式

二）国家公园分区体系

1、世界保护联盟（IUCN）分区模式

（1）保护性自然区2）保护性人类学区（3）保护性历史或考古区 2、美国国家公园分区模式 二、风景名胜区的结构与布局

（一）风景名 胜区的结构（二）风景名胜 区的规划布局

第四章 保护培育计划

第一节 保护培育规划的重要性 一、保护培育工作中存在的问题

二、（一）现状不清、方法欠妥（二）体制不顺、执法不严（三）人才匮乏、资金不足 三、二、保护培育规划的重要性

四、1、有利于使风景资源价值更明确、更持久体现2、有利于将保护提到综合性保护的高

度

五、3、有利于突出风景资源保护的重点和难点4、有利于协调因保护带来的矛盾 六、5、有利于争取对保护工作的投资

七、第二节 保护培育规划的原则 一、完整性二、真实性三、原生性、多样性四、适宜性 第三节 保护培育规划的内容一、分类保护1、生态保护区 2、自然景观保护区 3、史迹保护区 4、风景恢复区 5、风景游览区 6、发展控制区 二、分级保护

特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区 三、核心景区保护 四、专项保护规划

1、生物多样性保护2、地质地貌景观保护 3、水域景观保护 4、文物建筑保护 5、石刻碑刻专项保护6、古树名木保护 五、外围保护地带

1、分类保护和培育2、分级保护规划 3、专项保护规划 第五章 风景游赏规划

第一节 游人容量的量测与管理 一、风景游赏规划内容

一般包括景观特征分析、游赏项目组织、风景结构单元组织、游线与游程安排、游人容量调控和游赏结构分析等。

一、确定游人容量的基本程序

八、游人容量的指标选择

九、

十、游人容量的测量方法

十一、 （一）游览空间容量（游人容量）

十二、

(三)生态容量

生态容量的研究常采用以下三种方法 1.事实分析法 2.模拟实验法3.长期监测法 1.生态指示公式

四、游人容量的探索实践

（一）定义内涵的发展（二）概念体系的探索（三）调控管理的尝试 第二节 景区规划 一、景观的分析与组织

五、景区的划分

六、（一）景区划分依据与原则（二）分区模式

（三）景区的范围、名称与主题

1、范围界定2、景区命名3、景区主题

三、景区的结构布局（一）组织结构（二）空间布局

第八章 道路交通规划

第一节 规划的原理与要求一、基本概念

（一）交通（二）道路（三）风景区对外交通 （四）风景区内部交通（五）风景区道路

二、规划的基本原则 三、规划的基本要求

（一）合理利用地形和现有道路，规划不同功能的道路（二）考虑风景区整体环境和功能局部要求（三）快捷化的外部交通体系（四）网络化的内部交通体系 第二节 道路系统规划

一、过境公路和对外交通改善措施二、车行游览道规划 三、内部游览专用车道规划四、主要步行游览道规划 第三节 交通设施与交通组织

一、交通设施（一）交通车站（码头）（二）停车场（三）交通标志 二、道路交通的组织

五、交通设施规划

1、风景区主要入口 2、景区入口3、停车场和游览专用车停靠站4、交通设施与标志 5、交通组织

第九章 居民社会调控规划 第一节 风景区的居民社会系统 一、居民社会概况

（一）城市（城镇（二）集镇（三）农村

1、密集型农村聚落2、分散型农村聚落3、半聚集型农村聚落4、活动行村落 二、居民社会系统现状

（一）现状存在问题（二）现状问题产生的原因

1、人多地少的国情2、人口规模缺乏有效控制和引导3、规划和管理的不健全 第二节 居民社会调控规划 一、规划的重要性 二、规划原则

（一）严格控制人口规模（二）建立合理的居民点体系（三）建立统一的行政管理机构 （四）引导和控制产业发展方向 三、规划的主要内容

（一）风景区内小城镇发展规划（二）农村居民点调控规划

【案例】 林虑山风景名胜区居民社会调控规划（中国城市规划设计研究院，2006）