2023年应急管理工作计划

主要目标：安全生产事故起数、死亡人数同比前三年平均数下降 20%以上，自然灾害直接经济损失控制在全县GDP的1%以内。“除险保安”“重大安全生产问题清单”指数排名力争位于全省中上水平，安全生产行政执法综合排名位于全市前列。 重点工作：

一是完善应急管理责任体系。全面融入县社会综合治理中心和应急联动中心工作职能，进一步健全应急指挥体系，完善工作指南，规范应急流程，理清部门职责。立足领导、监管、主体“三个责任”，动态更新责任清单和履职尽责“一本账”，开展履职数据抽检督导，建立责任人履职评分与事故追责问责100%挂钩机制，切实推动照单履责、动态监责、尽职免责、失职追责。

二是充分履行综合监管职能。迭代升级全县安全生产评价体系，建立常态化安全生产督查巡查机制。结合季节风险特点和重点整治工作，每季度对各专委会、各乡镇和经开区开展一轮全覆盖督查和“回头看”检查。根据各单位督查结果和工作成效，定期进行动态晾晒和绩效评估，对排名靠后的单位，综合运用警示、通报、约谈等手段，必要时实施“开小灶”整顿提升，并将评比结果纳入年度考核，着力构建过程和结果全覆盖的安全考核整体格局。

三是抓实重要指数排名提升。发挥安委办统筹协调作用，督促各责任单位持续摸排系统性重大问题，积极向省级、市级清单报送问题事项，提高省市级问题数量占比。同时，对照“除险保安”工作评价体系，严格落实近三个月政府检查和企业自查“两本账”全覆盖要求，强化问题闭环管控措施，全力降低每

月省级抽查平均隐患个数，力争“除险保安”“重大安全生产问题清单”指数排名位于省市前列。

四是加强防汛防台抗旱工作。持续健全完善县、乡两级防汛防台抗旱指挥机构及其办事机构，健全基层防汛防台责任考核机制，制定《“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制》。及时修订完善防汛防台抗旱预案，特别是完善海上防台预案方案，认真落实《海上防台应急综合专项工作指南》《海上防台工作指引》，切实加强危险化学品运输船、不明国籍船舶等安全管理。

五是提高基层应急救援能力。深入开展标准化应急救援工作，推进应急救援队伍建设、应急预案体系、应急处置和救援保障的标准化。加强与武警、海警等力量的联动，不断修改完善专项预案，确保预案可操作性强，加快建设经济开发区县级应急物资仓库和消防救助站，继续补充乡镇、防汛防台风、森林防火灭火等应急救援设施，完成2个村级避灾安置场所标准化建设，进一步夯实基层应急救援基础。

六是强化重点领域安全监管。围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标，加强船舶、矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、烟花爆竹、危化等领域监督检查，重点开展工业企业用电、危险化学品仓库集中专项整治。进一步压实企业主体责任，特别是主要负责人七条主要职责，推动全员安全责任制，构建安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制。落实三级安全教育，强化从业人员安全风险辨识能力，提升应急处置能力。推进企业标准化建设，强化源头管控、制度落实，狠抓“三违”行为，通过视频在线监控，坚决查处规范行为。

七是严格应急管理行政执法。清单化抓好隐患排查、执法检查和问题整改，严厉打击安全生产违法非法行为，避免只检查不执法行为，确保检查处罚率25%以上，非事故罚款占比85%以

上，常态化事前行刑衔接，坚决整治执法“宽松软”现象，形成有力震慑。全面推行分级分类执法，明确县、乡两级监管的企业层级，全面落实部门联合执法机制，防止多头重复执法或执法缺位。

八是深化应急安全宣传培训。结合安全生产月、防灾减灾日、消防安全日等载体，深入开展安全生产“五进”活动，整合县内安全宣传场馆资源，打造1－2家体验式应急场所，大力普及防灾减灾、应急救援逃生等安全知识。依托安全生产网络学院，继续推进企业百万员工培训工程，完成培训企业员工5600人次。继续做好应急管理干部和防汛防台责任人业务轮训工作，完成培训200人次。