附件：1、尾矿库环境应急管理工作要点
2、典型尾矿库突发环境事件应急预案
3、典型县级环保局尾矿库突发环境事件应急预案
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附件1：
尾矿库环境应急管理工作要点
一、当地环保部门的主要职责
（一）在尾矿库突发环境事件发生后全力做好应急处置工作。尾矿库突发环境事件发生后，当地环保部门要在政府的统一领导下，查明情况、及时报告、提出建议、督促落实、调查处理，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查。
查明情况就是通过现场勘察、调查和应急监测，查明突发环境事件的基本情况等。
及时报告就是严格执行国家的突发环境事件信息报送制度，向当地政府和上级环保部门及时报告。
提出建议就是及时向政府现场应急指挥部提出切断污染源、控制和消除污染等方面的建议，为政府环境应急工作决策提供支持。
督促落实就是对政府现场应急指挥部制定的环境应急工作决策和措施进行跟踪检查，督促尾矿库企业和其他应急救援队伍予以落实，并将督促落实情况及时报告现场应急指挥部。
调查处理就是按照当地政府的统一安排，及时组织或参与后期处臵工作，查清事件原因、责任，落实各项环保整改措施，开展环境后评估，总结经验教训，提高环境应急管理工作水平。
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（二）在尾矿库日常环境应急管理中认真组织开展环境风险隐患排查工作。要及时了解和掌握本地区正在使用、停止使用或闭库的各类尾矿库环境安全状况，以及尾矿库下游取水口、饮用水源保护区等环境敏感保护目标。加强对环境风险隐患登记、整改、销号的全过程管理。对现有的尾矿库建立环境安全管理台帐，实行动态管理。
二、尾矿库企业的主要责任
（一）在尾矿库突发环境事件发生后，实施先期处置，切断污染源，最大限度降低对环境的损害。尾矿库企业作为应对尾矿库突发环境事件的主体，要立即启动本单位应急预案，实施先期处臵。必须全力切断污染源，努力开展应急监测，采取行之有效的措施消除和减轻污染，尽最大可能防止突发环境事件扩大、升级，最大限度地降低对环境的损害。
同时，要第一时间报告。将真实情况向当地政府和环保等职能部门报告，为政府正确判断形势、科学决策提供依据，为尽快得到上级政府和社会支援争取时间。
（二）在尾矿库环境日常环境应急管理中，要全面排查污染隐患，落实各种应急保障措施，加强应急培训与演练。
开展污染隐患检查。要通过经常性的污染隐患检查，确定检查和防范的重点部位，明确尾矿库下游的环境敏感保护目标，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害，制定相应的切断污染源、消除和减轻污染的应急处臵措施。对查出的污染隐患制定切实可行的整
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改方案，进行治理整改，并建立相关工作档案。
落实应急保障措施。要落实各种应急保障措施，特别是掌握本企业应急物资与装备的种类、数量、存放位臵以及使用方法。同时要掌握周边地区有应急物资与装备的企事业单位的联系方式、储备等相关情况。
加强应急培训与演练。要通过应急培训与演练，使全体企业职工掌握尾矿中污染物的危害和防护措施，按照应急预案组织进行经常性的演练，并按照国家的要求和本企业应急资源的变化情况及时对预案进行更新和完善。
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典型尾矿库
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附件2：
突发环境事件应急预案
××××公司
尾矿库突发环境事件应急预案
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目 录
1总 则 1.1编制目的 1.2编制依据
1.3突发环境事件的分级 1.4适用范围 1.5工作原则 2定义 3尾矿库概况 3.1基本情况 3.2工程概况 3.2.1尾矿库 3.2.2尾矿库
4尾矿库主要产污环节分析 5应急组织机构、人员和职责划分 5.1应急组织机构设臵 5.2指挥部成员 5.3事故现场应急各小组 5.4主要职责划分 6污染预防
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7事件报告 7.1事件报告程序 7.2事件报告形式 8应急响应 8.1响应级别及程序 8.2安全防护和医疗救护 8.3信息沟通 9应急措施
9.1污染事故现场应急处臵一般方法 9.2具体应急措施 9.3扩大应急处理措施 9.4应急监测
10应急终止及后期处臵 10.1应急终止 10.2后期处臵 11应急保障 11.1应急队伍 11.2应急资料 11.3应急通讯系统 11.4应急物资 11.5制度保障 11.6其它保障
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12应急预案的培训及演练 12.1职工应急响应的培训 12.2应急人员的培训 12.3应急演练 12.4目标 12.5演练行动
13应急预案与应急程序的评审 13.1评审内容 13.2评审结果
14预案实施和生效的时间
1、应急内部联系方式
2、应急外部联系方式 3、应急体系响应程序 4、单位所处位臵图（略） 5、矿区平面图（略） 6、周边环境关系图（略） 7、转移人员疏散路线图（略）8、水系分布图（略）
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附件： 1 总 则 1.1 编制目的
建立健全尾矿库突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，促进企业可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，最大限度地减少环境污染危害和保护生态环境。
1.2 编制依据
《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发环境事件应急预案》 《防治尾矿污染环境管理规定》 《陕西省秦岭生态环境保护条例》 《陕西省突发环境事故应急预案》 《尾矿库安全技术规程》 1.3 突发环境事件的分级
1、凡符合下列条件之一的为一般事件： 发生3人以下死亡；
因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
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本公司依据如下情形，初步判断为一般事件：
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，可能造成污染事故的；
（2）尾矿输送系统发生故障，半小时内可启动备用系统的； （3）管道系统损坏引发泄漏，可在1小时以内修复的； （4）坝面管道破裂引发泄漏，可在1小时以内修复的； （5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，可在1小时内抢修恢复的。
2、凡符合下列条件之一的为较大事件：
发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
本公司依据如下情形，初步判断为较大事件：
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，造成尾矿泄漏发生环境污染事故的；
（2）尾矿输送系统故障，可在1小时以内启动备用系统的； （3）管道系统损坏引发泄漏，可在2小时以内修复的； （4）坝面管道破裂引发泄漏，可在2小时以内修复的； （5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，造成污染，但可在2小时内抢修恢复的；
3、凡符合下列条件之一的为重大事件：
发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、
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100人以下；
区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；
本公司依据如下情形，初步判断为较大事件：
（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，不能在2小时以内恢复输送；
（2）坝体泄漏，但能在短时间内抢修恢复，不危及坝体安全的；
4、凡符合下列条件之一的为特大事件：
发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； 因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
本公司依据如下情形，初步判断为特大事件：
（1）坝体泄漏，危及坝体安全，且在短时间内不能抢修恢复，
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造成污染的；
（2）尾矿泄漏，造成区域生态环境严重破坏的；
（3）自然灾害如地震、特大暴雨，或人为破坏等等，极易造成或造成尾矿库溃坝、漫顶等险情的。
1.4 适用范围
本预案作为本公司突发环境事件应急预案的一个子预案，适用于××××公司 尾矿库发生突发环境事件时的应对工作。
1.5 工作原则
以科学发展观统领全局，坚持以人为本，本着实事求是、切实可行的方针，全面提升公司应对尾矿库突发环境事件的能力。
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对尾矿库的监控，强化对尾矿库的监督检查，建立健全尾矿库环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高尾矿库突发环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少尾矿库环境污染事件的发生，消除或减轻尾矿库环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受地方环保部门的指导，使尾矿库突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司内部之间协调与合作，提高快速反应能力。针对尾矿库不同环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
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（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对尾矿库突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分为公司生产经营及社会提供服务，在应急时快速高效。
2 定 义 1、突发环境事件：
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
2、应急预案
指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急方案。
3、应急资源
指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。 4、应急指挥部
应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。 5、应急指挥长
在紧急情况下负责组织实施应急救援预案的人。 6、应急人员
所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。 7、尾矿库
尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容
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积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。
3 尾矿库概况 3.1 基本情况
公司目前所使用的尾矿库有尾矿库和尾矿库，尾矿库东经XX°XX′XX″，北纬XX°XX′XX″，MZ沟尾矿库东经XX°XX′XX″、北纬XX°XX′XX″，均属一类尾矿设施二等尾矿库。沟尾矿库是公司目前生产尾矿的主要堆存地，又是BH选矿厂生产用水的重要水源；MZ沟尾矿库目前仅作为SS选矿厂备用库使用。
沟尾矿库地处X省H县D镇X村上游、选矿厂以东8km的LX沟，是一个三面靠山一面筑坝的上游法山谷型尾矿库，河系属H河流域L河二级支流—MP河支流。汇水面积10.2km2，流域沟长5㎞,流域内多年平均降雨量918mm；多年平均径流量352.6万m3。2008年6月被××省安全生产科学技术中心评价为正常库。
MZ沟尾矿库地处BH村上游、SS选矿厂以南1.3km的MZ沟，属上游法山谷型尾矿库，河系属黄河流域L河二级支流—WY河支流。汇水面积5km2，流域沟长4.5km，流域内多年平均降雨量为918mm，多年平均径流量176.3万m3。2008年6月被SX省安全生产科学技术中心评价为正常库。
3.2 工程概况 3.2.1 LX沟尾矿库
由北京有色冶金设计研究总院1971年开始设计，1973年完成
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设计 ，1977年5月20日由原冶金工业部第十冶金建设公司开始施工，1979年10月完成初期坝的施工，1982年12月按设计要求全面完成建设，1983年9月15日投入运行，属2级水工构筑物；其设计最终堆积高程为1300m，设计总库容为1.65亿m3，总坝高为164.5m，服务年限按日处理矿量20500吨计为32年。
3.2.1.1 尾矿坝及坝体排渗设施
初期坝为堆石透水坝，1977年5月—1979年10月人工堆筑而成。初期坝坝顶高程为1176.5m，坝高40.5m，坝顶长115m、宽4m，坝底宽157.5m，上游坡比为1∶1.7，下游坡比为1∶2.0。在下游坡面1156.5m高程设宽2.0m马道，上游坡面设有0.7—1.0m厚的砂砾石防排水反滤层，坝体渗水经下游泵站返回库内。
后期坝的堆筑方式为上游法筑坝，每期子坝台阶宽度8—12米、坝高3—4m，子坝整体外坡比为1∶5，截止到2009年6月已堆筑34道子坝，坝顶高程约为1287m，坝顶长度为1060 m,总坝高为151m。为降低坝体浸润线，由XX有色冶金设计研究总院设计，分期建成了内径为3m、深15 m的14座大口辐射井，2009年5月由XX有色冶金设计研究院设计，新建了LX沟尾矿库34级子坝水平排渗设施工程，该排渗系统主要由土工席垫集渗带、集渗管和排渗管三部分组成；公司2005年投资238万元对坝体进行工程地质勘探和坝体稳定性分析，分析结论为坝体稳定。
3.2.1.2 排洪系统
设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量为125m3/s,
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洪水总量129万m3，校核洪水重现期为1000年一遇，校核洪峰流量189 m3/s, 洪水总量193万m3。
排洪系统位于库的左岸，1989年由北京有色冶金设计研究总院设计，采用排洪井塔—竖井—平洞—斜井—平洞—老洞的形式将洪水排入LX沟东侧的LY沟，两座排洪井塔均为高40m、内径3m的框架式钢筋混凝土井塔，井座下联竖井（1#井竖井深57.5m、2#井竖井深47.6m）和6m深的消力坑。
截止2009年6月，排洪封堵高程1273.40m，库水位为1272.40m，干滩长度500 m以上。
3.2.1.3 回水系统
2004年8月公司委托XX有色冶金设计院对现回水设施进行改造设计，2005年7月开始实施，新回水方案是在现有回水系统的基础上，在2#—3#回水塔底部连接斜槽1256.52 m标高处新建Ф1.8 m、长500 m的隧洞,在隧洞进口建内径2 m、壁厚250mm、高40 m的回水井塔，井塔标高为1261—1301 m，隧洞进口洞底标高为1258.5 m，于2006年8月建成。
3.2.1.4 尾矿输送系统
1979年由XX有色设计研究总院设计，BH选厂至1#泵站段采用长1146.8m的自流槽输送。1#～4#泵站用两条Φ630mm钢管经四个泵站扬送至1#隧洞口，总扬程217m，管线总长1965.75m。经1#隧洞、130m悬索桥和2#隧洞共2452.6m长的自流槽输送至LX沟尾矿库，再经跌水井用一条长173.8m的Φ630mm静压力管
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道输送到坝顶分段分散放矿。
随着公司生产能力的提高及SS选矿厂尾矿往BH选矿厂输送，尾矿输送量大增，导致原尾矿输送系统不能满足生产要求。2000年通过采用U型槽明流输送、大管径管道尾矿输送、新型耐磨材料及选择合适泵型、优化工艺布臵等对尾矿输送系统进行了全面改造，解决了长期困扰企业的技术难题，运行十多年来没有发生泄漏污染。
3.2.1.5 尾矿水净化系统
设计采用库内自然沉淀及氧化来净化尾矿水，自1994年推广无氰选矿以来，仅采用自然沉淀净化尾矿水。
3.2.1.6 沉积干滩与安全超高
现坝顶高程约为1287m，总坝高为151m，排洪封堵高程1273.40m，库水位为1272.40m，干滩长度500 m以上。
3.2.1.7 LX沟周边环境状况及环境保护目标调查 3.2.1.7.1 LX沟尾矿库周围环境简况
LX沟尾矿库周围、初期坝下游的LX沟和尾矿库排洪涵洞下游的LY沟主要包括JD镇的XL、DL2个行政村和LN县LX、CT、YF、MP、XL村、YW村和YK村共7个行政村。其中XL村位于LX沟尾矿库库区上游，其余位于尾矿库初期坝或排洪涵洞下游，共计1904户、7086人。其中：
（1）XL村2组的部分村民，约有38户、112人，分布在尾矿库库尾的北安沟。
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（2）DL村的5个小组，LX村的8个小组，CT村的9个小组，YF村的2个小组和MP村民，共约1306户、4833人，分布在初期坝下游15km范围内的LX沟两岸，LX沟主沟（河）道平均坡降约为2.1%，沟宽约30—100m。初期坝下游500m范围内有DL村6小组村民共20户，60人，约有耕地4.1hm2。
（3）尾矿库排洪涵洞所在的LY沟内，沿岸分布有XL村4个村民小组、YW村8个村民小组、YK村7个村民小组，约有558户、2053人，耕地99.8 hm2，均隶属于LN县MP镇。排洪涵洞下游1000m处MJ山沟口与LY河汇合处有28户，84人。
学校名称 DL沟小学 位置 尾矿库初期坝下游2km 学生教职工人数 人数 75 220 10 10 8 10 1 1 备注 完小 完小 教学点 教学点 共4所完小 初级中学 教学点 教学点 完小 完小 LY沟口小学 尾矿库初期坝下游10.6km CT村小学 YF小学 尾矿库初期坝下游12.5km 尾矿库初期坝下游13.5km MP小学4所 尾矿库初期坝下游16km，MP村附近 1200 32 MP中学 XL小学 HB小学 YW小学 YK小学 尾矿库初期坝下游16kmMP村 排洪涵洞下游3.0km 排洪涵洞下游8.0km 排洪涵洞下游11km 排洪涵洞下游14.6km 1130 68 52 52 200 215 2 2 7 8 尾矿库及排洪涵洞下游学校分布情况表
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周边环境基本情况一览表 周边区域 分属市/县 乡/镇 行政村 尾矿库上WN市H县 JD镇 XL村 游及库区 WN市H县 JD镇 DL村 尾矿库初期坝下游CT村 15km（LXSL市LN县 MP镇 沟） YF村 LX村 分布村民 与污染源耕地面积户数 人口 饮用水情况 小组个数 距离（km） （hm2） 2 5 8 9 2 17 4 8 7 38 265 210 255 65 511 148 217 193 112 0.3 665 0—6.5 840 6.5—11.5 1040 11.5—13 390 13—14.5 1898 14.5—16 492 1—4 806 4—11 755 11—16 山体渗水、山泉水 山体渗水、河道旁井水 沟岔引水 河道井水（非LX沟河） 沟岔引水 XR沟泉水 沟岔引水、河道旁井水 山体渗水、沟岔引水 山体渗水、沟岔引水 4 28.9 35.8 67.6 18.2 165.8 26.6 43.0 30.2 MP村所处区域宽阔 库坝下游500m范围内有20户、60人左右 备注 MP村 XL村 排洪涵洞YW村 下游15kmSL市LN县 MP镇 （LY沟） YK村 — 21 — —
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3.2.1.7.2 尾矿水回用
目前尾矿坝渗透水采用二级泵站扬送至库内，正常工况下尾矿水不会对下游造成污染。
3.2.1.7.3 环境质量执行标准
环境空气：《环境空气质量标准》（GMZ3095—1996）二级标准
地表水环境：《地表水环境质量标准》（GMZ3838—2002）Ⅲ类标准
地下水环境：《地下水质量标准》（GMZ／T14848—93）Ⅲ类标准
3.2.1.7.4 水文
LX沟尾矿库位于LX沟河上游近源头处，LX沟河属黄河流域L河水系，河流东侧相邻河谷称LY河，LY河与LX沟河在下游汇合后称为MP河，最终在LN县北崖底汇入L河，河流全长38.2km，流域面积为184.1km2。平均比降20.9‰，多年平均径流量5081×104m3。
3.2.1.7.5 环境功能区划
LX沟尾矿库属二类功能区。该区无集中饮用水水源保护区。 3.2.1.7.6 交通及通讯
当地交通基础设施主要依托JD镇发展，由于地理环境的限制，HJ公路和SP—BH公路是JD镇的两条主要交通干线，为柏油路，路况较好。各行政村之间已可通车，公司通往尾矿库方向
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是4米宽的水泥路面，上坝公路为4米宽砂石路面，路况较好。
全镇12个村已开通电话业务，2005年固定电话装机数量440部。移动电话已普及，尾矿库大坝值班室装固定电话2部，便于尾矿库值班室与外界的及时联系。
3.2.2 MZ沟尾矿库
由XX有色冶金设计研究总院设计，1970年12月26日投入运行。最初设计堆积高程为1210m，总坝高92 m ，总库容1050万m3，服务年限为10年；随后又经过原设计单位设计，实施了加固、加高，使总库容达到3230万m3,总坝高达到142 m,仅作为事故备用库使用。尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设臵，一备一用。1995年11月14日尾矿正式送往LX沟尾矿库，10多年来运行效果良好，达到预期目的。
3.2.2.1 尾矿坝及坝体排渗设施
初期坝位于MZ沟沟口，属堆石坝, 坝底设有河床式排水层，坝顶长150 m、坝顶宽15 m、坝高61 m ，坝下渗流井渗水清澈，经下游泵站扬送至选厂1150 m高程的高位水池作回水使用。
后期坝采用上游法堆筑，堆积坝的设计平均外坡比为1∶5。1203 m高程以下堆积坝原实际坡比为1∶1.69，1988年进行了调坡，平均坡比为1∶4.04。1203 m高程以上的平均边坡比接近1∶5，并将初期坝坝顶高程调为1180 m。每期子坝宽10m、高3m；坝顶设放矿主管，初期采用分散放矿，后期采用独管分段放矿，矿浆
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沿沉积滩面自然分级形成坝体。1996年，公司投入大量资金，对后期坝进行了彻底治理，覆土植被后的子坝坝坡棱线清晰，坝坡均一，子坝台阶平整，排水沟线直均匀，有组织地排走地面径流水，保证了坝坡不受雨水冲蚀，目前坝面各设施运行正常。
3.2.2.2 排洪系统
设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量105.8m3/s，洪水总量66万m3；校核洪水重现期为1000年一遇，洪峰流量150m3/s，洪水总量89万m3。
排洪系统由进水斜槽—排洪隧洞—出口陡坡三部分组成，最大下泄流量设计为20m3/s,于1986年8月26日进行验收并投入使用。
目前MZ沟尾矿库水位为1246.44m, 干滩长度800米以上。排洪斜槽封堵高程为1249.007m，在满足2米调洪幅高时可抗御千年一遇洪水，即在洪水水位达到1250.3m时，沉积滩长度在170米以上，能够满足最小滩长100米的坝体运行安全要求。
3.2.2.3 回水系统
1986年建成由浮船泵—进水斜槽—输水涵管—新排洪隧洞—钢管组成的新回水系统,由于库内严重缺水，在枯水季节回水斜槽往往处于干滩上，须用浮船泵提水至斜槽，仅在雨季可实现自流回水。2002年—2004年由于输水涵管多次出现跑浑现象，2004年5月对输水涵管在与排洪隧洞相接处进行了封堵，并预埋了安装阀门可控制的导水管道，同时安装了回水浮船至排洪斜槽的回
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水管道，并投入运行。
3.2.2.4 尾矿输送系统
为保证MZ沟尾矿库事故备用库决策的落实，尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设臵，一备一用，1995年11月14日尾矿正式送往LX沟，10多年来运行效果良好，达到预期目的。
3.2.2.5 尾矿水净化系统
设计采用库内自然沉淀及氧化来净化尾矿水。 3.2.2.6 沉积干滩与安全超高
设计高程为1260 m，总坝高142 m, 槽封堵高程为1249.007m，目前（2009年6月11日）水位为1246.44m, 干滩长度800米以上。
3.2.2.7 MZ沟周边环境状况及环境保护目标调查 3.2.2.7.1 MZ沟尾矿库周边环境状况
MZ沟尾矿库位于SX省H县JD镇BH村上游的MZ沟内，在SS选矿厂西南约1.5km处。矿区的主干河流为WY河，汇水面积为41km2，属H河流域L河水系，发源于H县JD镇的北部，成南北向由北向南径流，流经JD镇，在SK可出境，后穿WZ坪至MD注入洛河。境内长32km。WY河矿区段一般流量0.5—1.2m3/s,洪水时流量45.15 m3/s。矿区范围内地下水的主要补给来源为大气降水和山区雪融水。地下水的流向由北向南，与地形起伏相一致。地下水径流途径短，大部分在山坡、河谷中以泉水形式
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及矿坑水形式排出。
尾矿库下游约500m即为沟口，沟口分布有几户村民，沟口紧邻公路和WY河，河两岸主要为本公司工业区及生活区，人口众多。
MZ沟尾矿库周围的JD镇现已发展成为一座矿山城镇，常住人口约3万人。JD镇现辖SP居委会和SK居委会两个行政区域。目前，两居委会耕地全部被本公司征用，可耕种土地很少。本公司现有两个生活区：SK生活区和SP生活区，分别分布于MZ沟尾矿库的下游和上游，下游居住人口主要为公司职工及其家属，人口1万多人。公司主要生产设施位于露天采矿场、SS地区、BH地区等，辅助性生产单位和科研单位位于SP地区。
3.2.2.7.2 环境质量执行标准
环境空气：《环境空气质量标准》（GMZ3095—1996）二级标准；
地表水环境：《地表水环境质量标准》（GMZ3838—2002）Ⅲ类标准；
地下水环境：《地下水质量标准》（GMZ／T14848—93）Ⅲ类标准。
3.2.2.7.3 交通
当地交通基础设施主要依托JD镇发展，由于地理环境的限制，HJ公路和SP—BH公路是JD镇的两条主要交通干线，为柏油路，路况较好。通往MZ沟尾矿库方向为砂石路面，路况条件
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不太好。
3.2.2.7.4 污水排放说明
MZ 沟尾矿库从1970年开始启用，从1995年起SS选矿厂将产生总量85%以上尾矿改送LX沟尾矿库堆存，仅在非正常情况下将少部分尾矿不定期排入MZ沟尾矿库堆存，因此，MZ沟尾矿库10多年来已作为SS选矿厂的尾矿备用库使用，正常情况下不会对下游造成污染。
4 尾矿库主要产污环节分析
主要是排放尾矿压占植被对尾矿库淹没区局部生态环境的影响，渗水排放，尾矿泄漏产生的突发污染等。
1、渗水排放污染
MZ沟尾矿库作为事故备用库，正常情况库内回水全部回用于SS选矿厂作为选矿用水，初期坝下渗水由泵站输送回SS选矿厂回水大井用于选矿生产。LX沟尾矿库排洪洞渗水排放至LY河，正常情况库内回水50000m3/SS，用于BH选矿厂作生产水源，初期坝下渗水目前通过两级泵站输送至库内。
2、固体废物
尾矿浆在尾矿库中固液分离、尾矿沉于库中堆存，2006年7月经国土资源部西安矿产资源监督检测中心作尾矿化学元素光谱分析和毒性浸出试验（见下表），结果显示尾矿有害元素含量低，尾矿为Ⅱ类一般固体废物。
尾矿库主要污染应以预防尾矿泄漏及处理为主。
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元素 Cr Ni 24 Mn Cu 94 P Cd 1.2 Sr Pb 22 Ti Ba 639 V CaO 3.8 Zn 170 Co 6.7 Zr 141 TFe2O3 5.6% As 3.4 K2O 4.1 Hg 1.2 含量（10-6） 84 元素 MgO 含量（10-6） 2.2 1265 1125 121 5180 135 尾矿化学元素光谱分析表
项 目 尾 矿 污水综合排放标准一级 铜 镍 锌 汞 砷 六价铬 0.001 0.5 镉 铅 pH值 8.00 6—9 0.28 0.18 0.5 1.0 0.56 0.00005 0.001 2.0 0.05 0.5 0.0005 0.01 0.1 1.0 尾矿毒性浸出试验结果
3、尾矿库工艺流程和渗漏水截收流程图
BH选矿厂 尾矿浆 噪声 粉尘、噪声、碾压植被 渗水 SS选矿厂 汇集 1#—5#泵站 LX沟尾矿库
尾矿库工艺流程图
截渗泵站 集水池 尾矿库渗漏水 溢流水外排 尾矿库 尾矿库渗漏水截收流程图
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4、尾矿库运行过程中存在的危险因素和易发生的事故种类 尾矿库在一般情况下容易出现的主要事故有：垮坝、洪水漫顶、初期坝的漏砂、坝坡渗水、排洪设施破坏、库内滑坡等。洪水漫顶、垮坝等恶性事故的发生，其后果非常严重。另外，在尾矿库日常管理过程中还可能发生车辆伤害、溺水事故、粉尘危害等。
在气候干旱、风大的季节和地区，尾矿粉尘在大风的作用下飞扬，致使尾矿坝周围地区造成土壤污染，土地退化，甚至使周边的居民致病或者生活环境恶化。大暴雨可以使山洪暴发形成洪水，洪水漫顶造成事故。同时，降雨还会提高尾矿坝的浸润线，甚至使坝面含水饱和，降低堆积坝的抗滑稳定性。且如果出现洪水，洪水冲刷边坡坡脚，引起边坡滑塌，进而引发泥石流灾害，对河流造成污染、下游人身安全和生态环境造成严重破坏。根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的原因为：洪水约占50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。
（1）尾矿库运行中潜在事故的事件树分析：
存在坝体隐患 坝体 渗流 长期未发现 及时发现并维护 尾矿库溃坝 未造成事故 正常运行 排洪设施破坏 护坡成功 护坡失败 尾矿库溃坝 未造成事故 尾矿库溃坝 降雨过大 排洪设施 库内滑坡 滑坡 坝体失稳 地震 尾矿库液化尾矿堆存系统事件树示意图 —
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加固处理
未造成事故
排洪隧洞出现裂隙 加固处理 尾矿库水位上升，渗透压力增大 隧洞塌陷 泥石流
排洪系统事件树示意图
（2）最大可信事故预测及类型
尾矿坝溃坝事故：一旦发生溃坝，将威胁尾矿库下游流域H县和LN县境内的部分居民的生命财产安全，尾矿浆中的有害物质对LX沟河、MP河及其下游河流造成一定污染。
泄洪隧洞泥石流事故：一旦泄洪隧洞跨塌，发生泥石流事故，将威胁下游LN县部分居民的生命财产安全，尾矿浆中的有害物质对LY河、MP河及其下游河流造成一定污染。
LX沟尾矿库库容1.65亿m3，设计坝高164.5m,坝宽约100m,按泄流量占库容的0.1%考虑，溃坝后的最大泄流量为1.65×106 m3。按千年一遇的洪水考虑，尾矿库的破坏概率在4.7%以下，在采取完善的风险防范措施后，尾矿库风险水平基本可以接受。
5、尾矿库渗水溢流水排放情况
尾矿水主要污染物是SS、COD、石油类、氟化物和重金属等，正常生产时仅有排洪涵洞少量渗水排放河流。非正常情况下引起较为严重后果的主要危险因素：尾矿浆输送管道发生损坏破裂，大量尾矿浆排放LY河，对地表水环境造成影响。
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LX沟尾矿库排洪涵洞渗水排放口监测结果 排洪洞渗水监测结果 序号 监测 项目 单位 2003年10月 监测值 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 pH 悬浮物 无量纲 mg/L 8.04 98.0 10L 0.01L — — 0.010 0.002L — 0.025L 0.025L 0.1L 0.025L 2.18 0.07 评价 合格 合格 合格 合格 — — 2004年12月 监测值 7.05 90 10L 0.05 — 0.861 评价 合格 合格 合格 合格 — 合格 2008年6月 监测值 7.03 85.0 15.8 0.01L 0.002L 3.230 0.016 0.002L 0.002L 0.025L 0.025L 0.1L 0.025L — — 评价 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 — — 污水综和排放一级标准 标准值 6~9 100 100 1.0 0.5 10 0.5 0.5 1.5 0.1 0.5 1.0 2.0 10 15 化学需氧量 mg/L 硫化物 氰化物 石油类 总砷 六价铬 总铬 镉 铜 铅 锌 氟化物 氨氮 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L 合格 0.004L 合格 合格 0.002L 合格 — 合格 — 0.04 — 合格 合格 0.025L 合格 合格 0.1L 合格 合格 0.025L 合格 合格 合格 7.22 0.38 合格 合格 —
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5 应急组织机构、人员和职责划分 5.1 应急组织机构设置
公司成立尾矿库突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责尾矿库污染事故预防和应急各项工作。
指挥部办公室设在安全环保处，办公室主任由安全环处处长担任。
指挥部下设后勤保障、事故救援、现场监测、应急技术、安全保卫、供电通讯、医疗救护、交通运输、信息发布九个事故应急小组。
5.2 指挥部成员 指 挥 长：公司总经理 副指挥长：公司生产副总经理
成 员：公司各管理处室行政负责人 5.3 事故现场应急各小组 1、事故救援组：
组 长：生产调度处处长 副 组 长：装备工程处副处长
成员单位：生产调度处、装备工程处、安全环保处、BH选矿
厂、SS选矿厂
2、应急技术组
组 长：公司安全环保处处长 副 组 长：生产调度处副处长
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成员单位：公司安全环保处、生产调度处、装备工程处、及
BH选矿厂、SS选矿厂技术、环保科
3、供电通讯组：
组 长：装备工程处处长 成员单位：装备工程处、机修厂 4、现场监测组：
组 长：监测中心主任
成员单位：监测中心、BH选矿厂、SS选矿厂环保科、 5、安全保卫组 组 长：保卫处处长 成员单位：保卫处 6、医疗救护组：
组 长：公司职工总医院院长 成员单位：公司职工总医院、SP医院 7、交通运输组：
组 长：汽车运输部主任 成员单位：汽车运输部 8、后勤保障组： 组 长：综合处处长 副 组 长：财务处处长
成员单位：综合处、财务处、经营处、BH选矿厂及SS选矿
厂办公室
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9、信息发布组：
组 长：公司宣传部部长
成员单位：公司宣传部、BH选矿厂、SS选矿厂宣传科 5.4 主要职责划分 5.4.1 指挥部职责
1、及时了解情况，召开应急会议，确定现场指挥人员； 2、负责应急资源的配臵，应急人员、应急队伍的调动； 3、协调事故现场有关工作； 4、批准本预案的启动与终止；
5、向上级部门和当地政府汇报事故情况； 6、必要时向当地政府和有关单位发出请求； 7、接受政府的指令和调动；
8、组织事故调查，总结应急工作经验教训，组织并迅速恢复生产。
5.4.2 指挥部办公室职责
1、负责组织协调指挥部的日常工作； 2、组织编制尾矿库突发环境事件应急预案； 3、组织公司应急预案的评审和更新；
4、督查一般、较大尾矿库突发环境事件的处理工作。 5、负责组织督促应急预案的培训和演练。 5.4.3 应急救援小组职责
1、事故救援组负责完成指挥部下达的各种应急救援任务；抓
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好救援队伍的训练和管理；指导和协助各单位的应急抢险工作。
2、应急技术组负责在发生事故时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，制订应急技术方案，为应急决策提供咨询和建议；救援结束后，提出防范事故的措施及建议，为恢复生产提供技术支持。
3、供电通讯组负责供电、通讯线路和设施的检修维护，保障发生事故时供电正常，通讯联络畅通。
4、现场监测组负责事故现场的应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度及可能产生的对人群健康或环境的影响，评估现有应急处臵措施是否得当，并将结果及时报指挥部，为技术行为和行政决策提供依据。
5、安全保卫组负责维护事故现场治安，交通指挥，警戒设立，指导群众疏散，保障应急工作顺利进行。
6、医疗救护组负责现场应急医疗救援工作，做好伤员的救治，污染疏散区域人员疾病的预防和治疗工作。
7、交通运输组根据指挥部的命令，负责应急车辆的调度、运输及抢险道路疏通工作。
8、后勤保障组负责储备和调动有关人员、物资、交通工具及相关设施、设备；负责全体人员生活必须物品的供应及受灾群众安臵。
9、信息发布组根据指挥部的命令，结合应急救援工作实际，负责做好正确的宣传报道、对外信息公布和职工群众的正面信息
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疏导工作。
5.4.4 尾矿库管理单位职责
LX沟尾矿库、MZ沟尾矿库日常管理分别由LX选矿厂、MZ选矿厂负责。LX选矿厂、MZ选矿厂尾矿库应急机构在公司指挥部领导下，负责组建以基干民兵为主体的应急队伍，充分利用本单位的资源，及时有效地开展工作。
指挥部 指挥部办公室后勤保障组 事故救援组 现场监测组 应急技术组 安全保卫组 供电通讯组 医疗救护组 交通运输组 信息发布组
应急组织机构图
6 污染预防
LX沟尾矿库、MZ沟尾矿库是公司重要的生产设施，其安全使用不仅是公司生产正常进行的重要保障，而且涉及到下游人民生命财产安全，是我公司管理工作的重点部位。BH选矿厂、SS选矿厂在尾矿库的日常管理中要按照早发现、早报告、早处臵的
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原则，采取必要的环境污染预防措施。
1、BH选矿厂、SS选矿厂应负责做好尾矿库突发环境事件的预防和环境污染事故隐患的排查工作，建立事故隐患排查档案，对查出的问题要及时处理，并上报指挥部办公室备案。
2、加强尾矿库的日常巡检次数，从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患，以便采取有效措施消除隐患。
3、 特种作业人员定期进行培训、考核，全部持证上岗。 4、不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力；依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。
5、坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高职工环境保护意识。加强尾矿库值班人员管理，严肃劳动纪律，落实岗位责任，做好交接班和值班记录。值班室要配臵有线电话、无线电话两套通讯设施，遇紧急情况有线电话中断时，确保可随时启用无线电话通讯。
6、BH选矿厂、SS选矿厂应根据实际，分别制定LX沟尾矿库突发环境事件应急预案、MZ沟尾矿库突发环境事件应急预案，每年必须对预案进行重新评审及更新，每年5月进行演练，同时组建不少于100人的应急救援突击队。
7、BH选矿厂、SS选矿厂应急领导小组要每季度末组织人员对尾矿库进行全面检查，及时处理发现的问题，在生产过程中确保放矿均匀，事故池空载率达到95%以上，报警器完好，通讯设
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备畅通，坝上照明设备满足要求，库区道路畅通。
8、BH选矿厂、SS选矿厂结合尾矿库实际情况，分别在尾矿坝下修建XXXXM3 和XXXXM3事故应急池，并在下游选择有利地形，预留发生事故时的尾矿排放位臵，堆积足量石料、沙袋等应急物资，以备发生事故时及时对尾矿进行筑坝封堵拦截。LX沟尾矿库的临时筑坝位臵选择在A点、B点和C点，MZ沟尾矿库的临时筑坝位臵选择在E点、F点和G点。
污染事故隐患排查、建立隐患排查档案，发现问题及时整改 加强日常巡检，尤其是事故多发部位增加检查次数， 特种作业人员定期培训、考核、全部持证上岗 强化应急人力、物力、财力储备 加强科研指导 规范业务操作 污染预防 建立完善应急预案，每年评审及更新，并定期组织演练 放矿均匀，事故池空载率保持在95%以上，在下游选择筑坝的有利地形，预留位置，堆存石料 积极宣传普及环保知识，提高职工环保意识 加强值班人员管理，严肃劳动纪律，落实岗位责任，做好交接班值班记录
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7 事件报告 7.1 事件报告程序
1、发生一般突发环境事件，责任单位及个人必须立即实施先期处臵，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向本单位应急领导小组报告。
2、发生较大突发环境事件，发现者应立即向本单位应急领导小组报告，事发单位应急领导小组应在第一时间向公司指挥部办公室报告。
3、发生重大、特大突发环境事件，发现者或事发单位应立即向公司指挥部报告，公司指挥部第一时间向当地政府报告。情况特殊时，发现者或事发单位可直接向当地政府报告，并报公司指挥部。
7.2 事件报告形式
事件报告分为速报、确报和处理结果报告三类。报告应采用适当方式，避免造成不利影响。
1、速报：从发现事件后起1小时内上报，报告形式可通过电话、电子邮件，必要时派人直接报告；报告内容包括：污染事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质等初步情况。
2、确报：从发现事件后起24小时内上报，报告形式可通过电子邮件或书面报告；报告内容包括：在速报的基础上报告有关确切数据和事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
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3、处理结果报告：在事件处理完毕后立即采用书面形式上报，报告内容包括：在速报或确报的基础上，报告处理环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4、信息上报：按照国家突发环境事件报告时限和程序上报。报告内容包括事故发生单位名称、联系人、联系方式、事故发生时间、地点、污染经过、现状、人员伤亡经济损失情况等。
5、通报：当预计污染险情将威胁周边环境时，公司指挥部应立即电话通知H县、LN县、JD镇、MP镇人民政府转移险区居民，通知内容包括事故概况、现状、可能波及范围及危害等，如有溃坝危险，可先鸣锣、鸣号通知附近群众撤离危险区，在沟口公路两侧设警戒线，严禁行人、车辆经过。
公司指挥部 当地政府 公司应急指挥部 重大 一般级 公司指挥部办公室 较大级 特大级 情况紧急时 事发单位应急领导小组 发现事故者 事故应急报告程序
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8 应急响应
应急响应是污染事件发生后采取的应急与救援行动，其目标是尽可能地抢救受害区域人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制和消除污染。
8.1 响应级别及程序
本公司根据尾矿库突发环境事件可能产生的污染性质、影响范围、后果及其严重程度，将应急响应分为三级：
1、Ⅰ级应急响应：指发生或可能发生重大、特大突发环境事件，实施Ⅰ级应急响应。
Ⅰ级应急响应行动：
（1）事发单位应急领导小组所有成员立即进入工作岗位，由组长宣布进入紧急应急状态，启动单位突发环境事件应急预案，调动一切资源，动员一切力量，全力组织救援工作。
（2）事发单位第一时间向公司指挥部报告，公司指挥部在接到报告后，指挥部指挥长宣布进入紧急状态，启动公司突发环境事件应急预案，所有指挥部成员立即进入岗位，并在第一时间逐级上报上级集团公司、当地政府及相应环保等部门。
（3）公司指挥部立即成立临时工作组，由指挥长负责指导污染现场的前期应急处臵工作，并指派一名指挥部领导成员负责对内对外联络沟通。在上级公司及当地政府部门到达现场后，立即成立现场应急指挥部，负责事故现场的应急工作。
（4）各专业小组、职能部门按照职责分工，迅速进入紧急工作
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状态。
2、Ⅱ级应急响应：指发生或可能发生较大突发环境事件，实施Ⅱ级应急响应。
Ⅱ级应急响应行动：
（1）事发单位应急领导小组所有成员必须立即进入工作岗位，组长行使权力，按照本单位突发环境事件应急预案，全力组织污染现场的先期控制，根据需要做好人员和设备的准备工作。
（2）事发单位第一时间向公司指挥部办公室报告，公司指挥部办公室接到报告后，立即组织安排部署应急处臵工作，并督促检查指导事发单位应急工作，同时上报指挥部。
（3）指挥部应随时掌握事态发展情况，视污染发展趋势指派由指挥部成员组成的工作组赴一线指导污染现场的治理工作，并通知相关单位做好应急准备工作。
（4）在事件处理过程中，若污染事态扩大无法控制时，指挥部办公室应立即上报指挥长，并建议启动公司突发环境事件应急预案相应程序。
3、Ⅲ级应急响应：指发生或可能发生一般突发环境事件，实施Ⅲ级应急响应。
Ⅲ级应急响应行动：
（1）最早发现者在第一时间上报事发单位应急领导小组，事发单位应急领导小组接到报告后，立即启动本单位突发环境事件应急预案，领导小组各成员立即进入工作岗位，积极采取相应应急措施，
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调集一切人员、物资按照本单位突发环境事件应急预案做好应急处臵工作。
（2）事发单位将事故情况及时上报公司指挥部办公室。 （3）公司指挥部办公室在接到报告后，视污染情况做出由事发单位处臵或启动公司突发环境事件应急预案相应程序。
8.2 安全防护和医疗救护
各级应急指挥机构应高度重视应急人员的安全，在组织应急行动时，应调集必要的防护设施、防护器材和医务人员、医疗器械等，以备随时之需。
应急人员进入和撤离现场时由指挥部视情况做出决定。应急人员进入受威胁的现场前，要做好安全确认，并采取有效防护措施，确保人员安全。
8.3 信息沟通
发生突发环境事件后，按照响应级别，事发单位应急领导小组成员应立即到位，根据现场情况，及时收集、掌握污染相关信息、分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，按本单位突发环境事件应急预案，迅速采取处臵措施，控制事态发展，并及时向公司指挥部或指挥部办公室上报事态发展变化情况。
公司指挥部应随时收集掌握污染相关信息，并根据现场情况分析污染性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，决定是否启动公司突发环境事件应急预案，并视污染发展情况及时逐级上报上级集团公司、当地政府及相应环保等部门。
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9 应急措施
9.1 污染事故现场应急处置一般方法
接到报警后，救援队伍到达现场，立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方案，布臵救援任务，在救援过程中，要注意个体防护，佩戴个人防护用品，并设定警示标志，各处臵方法如下：
（1）抢险：应急救援队伍到达现场后，在事故现场总指挥的统一领导下，应急技术组迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险和救援处臵方案。事故救援组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。现场监测组迅速制定监测方案，开展监测。后勤保障组负责事故现场物资、设备、工具的保障供给工作。
（2）疏散：尾矿库发生险情，有溃坝危险时，指挥部应立即通知政府部门，并有安全保卫组负责下游沟口居民的疏散和两侧的警戒工作，严禁车辆和行人通过，负责维护事故现场秩序和社会治安。
（3）转移：在事故救援中，尾矿库有溃坝危险或有人员伤亡、财产损失情况下，由安全保卫组、医疗救护组将受伤人员、居民财产向安全区域转移。安臵地点：SKBH中学作为LX沟尾矿库转移人员临时安臵点，SP中、小学校舍作为MZ沟尾矿库转移人员的临时安臵点。转移过程中救援组织应与公司指挥部及其他救援小组保持联系。
如果溃坝事故严重，对下游LX沟污染形势扩大，公司指挥部应采取果断措施，停止生产，调动铲车、挖掘机等在预留的尾矿排放
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位臵筑坝，对污染物进行封堵、拦截，并采取污染控制的有效措施。同时请求地方政府增援。
（4）结束：救援工作结束后，各应急专业队伍必须经公司指挥部总指挥同意后，方可撤离现场，同时成立事故调查组，对事故进行分析处理，及时总结经验和教训，并整理事故档案。
9.2 具体应急措施
9.2.1 尾矿输送系统泄漏处理
尾矿输送系统包括尾矿输送管道、输送电路、输送泵等设备发生故障时，应立即启动备用系统，随时检查事故池储存情况，积极组织对故障系统进行修复，确保备用系统完好，坚持“宁可停产绝不污染”的原则，凡通过停产可以控制或消除污染时，必须立即组织停产，然后上报。对坝面管道泄漏应采取不危及坝面安全措施，在泄漏点前端进行放矿，将尾矿导入事故应急池，并对泄漏点进行抢修，及时恢复正常放矿。
9.2.2 排水设施堵塞或损坏处理
当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。
如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。
如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大，则可以采取停机抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。如果处于雨季，且塌方严重，则应根据情况，预先疏散
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下游群众，然后采取坝上控制排水的措施，将尾矿导入事故应急池。
9.2.3 渗漏处理
处理泄漏的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排入事故池，以达到渗透稳定。
9.2.4 管涌处理
在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，要降低库内的水位，减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。
9.2.5 裂缝处理
发现裂缝后应采取防护措施，防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：
对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法；对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理；对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。
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9.2.6 尾矿坝的抢险
尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时，浸润线的位臵处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。
（1）防漫顶措施
尾矿坝一般为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲决口，造成溃坝事故。当排水设施已全部使用，水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。
在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。
在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。
当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位，同时采取污染控制措施。
（2）防风浪冲击
对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放臵在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用
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柴排防浪。
挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。
9.2.7 滑坡处理
当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。
滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。
9.2.8 溃坝处理
在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工作。一旦发生溃坝事故，公司指挥部必须立即作出反应，命令停止生产，并启动公司突发环境事件应急预案，并成立临时工作组，由指挥长负责指导污染现场的前期应急处臵工作，所有指挥部成员立即进入
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岗位，组织各应急小组在第一时间到达事故现场抢险救灾，维护社会安定，必要时可先鸣号通知附近群众撤离危险区。在上级部门及当地政府部门到达现场后，立即成立现场应急指挥部，负责事故现场的应急工作。各应急小组成员单位要按照职责分工，分别负责抢险救灾、现场监测、交通运输、医疗保障、技术保障、安全保卫、后勤保障、善后处臵、信息报送等各项工作，在应急过程中要及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。
9.2.9 污染物控制措施
（1）建立应急监测网络，及时准确判断污染物。一旦发生溃坝，尾矿严重污染下游水体，为了快速定性水中污染物，便于更加有针对性进行处理，指挥部应与省、市环境监测部门及社会上具备相关监测能力的实验室建立应急监测网络，从而在尽可能短的时间内对污染物的种类、浓度、污染范围及可能造成的危害做出判断，必要时在尾矿库下游建立水质在线生物安全预警系统，做到及时、准确地反映水体污染动态，为决策及应急处理提供科学依据。
（2）依据污染物特性，采取及时有效的控制措施。由于尾矿污染物种类多，逐一检测，所需时间长，不能满足应对突发环境事件处理的及时性要求。因此当接到污染报警后，监测人员通过监测总有机碳等指标初步确定污染类型，并分别按照有机污染投加粉末活性炭吸附，无机污染进行混凝、沉淀等不同的应急处臵办法，在预留筑坝位臵迅速筑坝，进行先期处臵。争取第一时间内控制、解决问题或为以后的处理赢得时间。其次，通过监测对污染物定性、定
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量，从而采取进一步针对性措施，根据其处理效果增加投加点、投加量等。
无机污染物具体参考处理办法
名 称 汞 砷 铅 应急技术 投加硫化钠生成硫化汞沉淀去除。 一般利用絮凝沉降～ 吸附法或者离子变换吸附法。 还可利用高铁酸盐的氧化絮凝双重水处理功能，取代氧化铁盐法，此法简洁、高效、无二次污染。 投加硫化钠生成PbS沉淀去除 铬（六价） 硫酸亚铁絮凝共沉淀分离铬。 镉 投加硫化钠生成CdS沉淀去除 （3）做好药剂储备工作。为保证及时处臵，尾矿库管理单位要结合实际，储备各种应急投加药剂，如粉末活性炭、高铁酸盐、硫化钠、氧化钙等，储备量应至少满足3天的使用，并根据各类应急物资的使用情况和保存期限，及时进行补充与更新。药剂储备实行专人管理，防止被盗用、挪用、流散和失效，保证应急时的有效性。同时为了保障处理药剂供应，应与混凝剂、助凝剂、吸附剂等生产厂家保持联系，做到各种药剂随时处于战备供应状态。
9.3 扩大应急处理措施
在一般、较大环境事件应急处理过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事件得不到有效控制，现场应急指挥人员应立即向公司指挥部办公室报告。
公司指挥部办公室视污染情况决定是否建议启动公司突发环境事件应急预案，组织公司范围内的人力、物力进行应急处臵。
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在污染事态发展很快，迅速发展为或可能发展为重大、特大环境事件时，公司指挥部应立即向上级指挥部请求支援，向政府部门进行求援，并建议启动上一级突发环境事件应急预案，实施应急工作。必要时公司指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
9.4 应急监测
事故发生后，应急监测人员应快速赶赴现场，根据事故现场的具体情况布点采样，利用快速监测手段判断污染物的种类，给出定性、半定量和定量监测结果，确认污染事故的危害程度和污染范围等。
事故应急监测计划表
类别 监测项目 COD、pH值、石油LX沟、类、氟化物、硫化物、MP河 氨氮、总砷、六价铬、铜、锌、铅 高锰酸盐指数、氟化物、硫化物、氨氮、总砷、六价铬、铜、锌、铅 监测点位置 尾矿坝下游1km 尾矿坝下游5km 尾矿坝下游15km 尾矿坝下游1km处村民水井 尾矿坝下游5km处村民水井 尾矿坝下游15km处村民水井 地表水 溃坝事故 地下水 COD、pH值、石油隧洞出口 氟化物、硫化物、LY沟、类、地表水 氨氮、总砷、六价铬、隧洞下游1km MP河 铜、锌、铅 隧洞坍塌隧洞下游15km 事故 高锰酸盐指数、氟化隧洞下游1km处村民水井 物、硫化物、氨氮、地下水 总砷、六价铬、铜、隧洞下游15km处村民水井 锌、铅
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10 应急终止及后期处置 10.1 应急终止 10.1.1 应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。 （2）确认事件发生地人群、环境的各项主要健康、环境、生物及生态指标已经降低到常态水平。
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。 （4）事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
10.1.2 确定现场应急工作结束的程序
（1）当事故现场及周围的危险满足应急终止条件，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由现场应急指挥人员批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。
（2）由应急指挥长授权专人通知相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。
10.2 后期处置
10.2.1 应急终止后的行动
①当环境事件得到控制，立即成立两个专门工作小组： 一是组成由安全环保处和事发单位参加的事件调查小组，调查事件发生原因和研究制定防范措施，总结经验，汲取教训。应
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急总结报告应包括以下内容：
a）事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因； b）应急处臵过程；
c）处臵过程中动用的应急资源；
d）处臵过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； e）对预案的修改建议。
安全环保处负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
公司应急指挥部负责向集团公司及地方政府应急指挥中心上报环境应急总结报告。
二是组成由生产调度处、装备工程处和事发单位参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。
①指挥部通知医疗救护组，携带用于应急所需的药品、器具等，立即赶赴受灾现场：
对伤员进行就地处臵后，轻伤人员安臵到职工医院救护、观察、治疗，重伤员送往条件允许的医院救治。
对救护后的人员进行体检、化验、病理、病毒分析等。 及时对污染区进行消毒、防毒处理，避免灾后疫情漫延。 ②指挥部通知信息发布组，按法律法规的要求向职工群众通报有关应急活动的信息。
10.2.2 事后处理
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（1）做好受灾人员的安臵工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，监测中心要随时掌握污染水质变化情况，安全环保处和生产技术处根据水质监测情况，并结合专家意见采取有效的治理措施，直到确认污染区水质已经恢复到常态水平。
（2）处理环境事件本着以人为本、实事求是、分工负责的原则。各单位要根据实际情况，依法妥善处理环境事件责任人，维护事件受害者正当权益，并将处理结果报公司指挥部办公室，指挥部办公室将有关部门的处理意见汇总后，形成事件处理意见，报公司指挥部决定。
在应急过程中，由下列事迹之一的单位和个人，由公司应急指挥部给予表彰和奖励。
①在应急指挥调度上组织严密，决策得当，指挥有方，防守有力，保证全局者。
②坚持巡视检查，发现险情及时报告，对污染信息传递迅速，避免重大以上环境污染事件者。
③对应急献计献策效益显著者。
④奋力保护人民群众生命安全、公司财产有功者。
有下列行为之一者，视其情节予以处罚。造成严重后果者，由公司党政组织给予党政处分直至移交司法机关追究其刑事责任。
①玩忽职守，造成环境污染事件、人身伤亡或重大经济损失
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者。
②擅离职守，出现险情不到岗位或应急指挥不力，造成不良后果者。
③消极怠工、不服从公司指挥部命令，各行其是，造成损失者。
④迟报、错报、隐瞒不报，贻误救援，造成后果者。 ⑤贪污挪用应急经费、救援物资和器材者。 11 应急保障 11.1 应急队伍
主要由各单位安全环保科、生产调度室、尾矿车间、技术科、机动科、供应科、保卫科、办公室等部门的领导、技术骨干、应急人员及以基干民兵组成的抢险队伍。
各单位要组建应急队伍。要求露天矿150人；BH厂150人；SS选厂100人；机修100人；其它单位要按照不低于在册职工总数的10%组成救援队伍。
11.2 应急资料
应急时可能用到的资料主要有：
——尾矿库平面图、尾矿坝工程构造图； ——应急人员联系电话； ——外部单位联系电话； ——当地政府部门电话； ——突发环境事件应急预案。
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11.3 应急通讯系统 应急通讯系统包括： ——对讲机； ——卫星电话； ——固定电话； ——手机。
11.4 应急物资（每年检查更新一次） 应急物资包括：
——应急照明及电路架设工具； ——消防设施；
——医疗急救设备、药品；
——泄漏控制或封堵设备（包括编织袋、草袋、锨、镐、筐、扁担等）；
——运输车辆。
其中露天矿: 编织袋1000条、锨50把、镐50把、筐50个、扁担50条、救援工程机械3台。
BH选矿厂：草袋10000条、编织袋5000条、锨100把、镐50把、筐50个、扁担50条、对讲机1对、小船1条、救生圈若干；
SS选矿厂：草袋5000条、编织袋10000条、麻袋200条、锨100把、镐50把、筐50个、扁担50条、对讲机1对、救生圈若干；
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机修厂：编织袋2000条、锨50把、镐50把、筐50个、救生衣15套、对讲机1对；
工程公司安排车况良好的工程机械4台，以备公司指挥部调用。
汽车运输部安排30辆车况良好的救援车辆（大货车20辆，自卸车10辆），以备公司指挥部随时调用。
公司办公室小车队、汽车运输部各安排两台越野车作为公司应急指挥车，保证随叫随到，遇特殊情况需要出山时，须经公司指挥部同意。
11.5 制度保障
为了确保应急系统正常运转，必须建立、完善和严格执行以下制度：
——值班制度：各单位建立昼夜值班制度；
——检查制度：结合日常生产检查，检查应急工作落实情况及器具保管情况；
——例会制度：在每季的安全环保工作例会上，要研究改进应急救援工作；
——总结评比制度：与安全环保工作同检查、同讲评、同表彰奖励。
11.6 其它保障 11.6.1 组织保障
根据应急工作需要,尾矿库管理单位需设立突发环境事件应急
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管理机构,并确定专人负责应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。
11.6.2 技术保障
积极开展事故应急处理技术的国内外交流与合作,引进国内外的先进技术和方法, 做到技术上有所储备，确保应急技术部门能更有效地指导、调整和评估应急处理措施，提出启动和终止应急的建议。
事故应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练,提高防范和处臵突发性环境污染事故的技能,增强实战能力。每年至少进行一次专门的培训和演练。
11.6.3 后勤保障
后勤保障部门应充分发挥职能作用，增加应急处臵、自身防护装备、物资的储备；财务部门应保障事故应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件应急处理经费。
11.6.4 社会宣传
利用电视、广播、报纸、互联网、应急手册等多种形式,宣传普及环境应急科普知识,指导广大干部职工以科学的行为和方式对待突发环境事件。
12 应急预案的培训与演练
各单位所有职工要接受应急培训，应急小组的成员要进行专门培训学习，定期进行演练。
12.1 职工应急响应的培训
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利用安全环保活动或专题讲座等方式，学习并熟悉报警、防护、应急等内容。
12.2 应急人员的培训
组织专门培训，达到以下目的：
——使应急人员熟悉应急预案，熟悉预案的实施内容和方式； ——培训他们在应急预案中所分派的任务； ——使应急人员知道应急预案变动情况； ——使应急组织各级人员保持高度准备性。 12.3 应急演练
每年由公司应急指挥部办公室组织全公司范围内的应急演练，并督促检查各单位的应急预案演练工作。
12.4 目标
——测试应急预案的有效性； ——检测应急设备；
——确保应急人员熟悉职责与任务。 12.5 演练行动 演习和训练的过程： ——基本目标；
——日期、时间、地点； ——参加人员和单位； ——模拟事故；
——对训练和演习进行讲评。
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13 应急预案与应急程序的评审
应急预案应在公司应急指挥长的领导下，每年进行一次审查。应对本预案和相关实施程序进行审查，确保其符合法律、法规和地方政府及本行业的应急预案，必要时及时更新。
1、评审内容
——训练与演练的书面评价； ——应急组织关键人员的变动情况； ——应急组织机构变动情况； ——国家和地方政府法规变化情况； ——来自政府与其他组织的建议情况； ——公司生产工艺或操作状况变化情况； ——影响到应急预案的公司其它变化。 2、 评审结果
评审结果经公司应急指挥长审定后，由应急指挥部办公室存档。
14 预案实施和生效的时间
14.1 本预案由公司环境与职业健康安全管理委员会制定，并负责解释。
14.2 自本预案发布实施之日起，公司以往文件及相关附件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。
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附件1：
应急内部联系方式
应急职务 指挥长 副指挥长 姓名 总经理 副总经理 选厂厂长 选厂厂长 安全环保处处长 职务 联系方式 固定 移动 责任单位主管 责任单位主管 办公室主任 主要成员 公司总调度室联系电话： 公司安全环保处联系电话： 选矿厂联系电话：
调度室 环保科 选矿厂联系电话： 调度室 环保科
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附件2：
应急外部联系方式
县人民政府办公室电话： 县环保局办公室电话： 县人民政府办公室电话： 县环保局办公室电话：
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附件3 ：
应急体系响应程序
事故发生 接警 通讯畅通 应急资源调配 应急队伍到位 根据警情判断响应级别 警戒与交通管制 人群疏散 应急预案启动 抢险救灾 应急响应行动 技术支持 现场监测 扩大应急 申请增援 污染事态控制 医疗救护 后勤保障 善后处理 事件调查处理 总结归档 应急结束 安全保卫 —
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附件3：
典型县级环保局
尾矿库突发环境事件应急预案
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××县环境保护局
尾矿库突发环境事件应急预案
为提高本局应对尾矿库突发环境事件的能力，规范尾矿库突发环境事件预防、预警和应急处臵工作，控制、减少和消除尾矿库突发环境事件的风险及危害，切实保护人民群众的生命财产安全，保障环境安全，维护社会安定，根据国家有关法律法规和《××县突发环境事件应急预案》，结合本县尾矿库突发环境事件应急工作实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于××县境内所有尾矿库突发环境事件的预防、预警和应急处臵工作。
二、工作原则
（一）以人为本，积极预防。加强对辖区内尾矿库环境隐患排查，积极防范和科学处臵尾矿库泄漏、溃坝引发的次生环境污染，做好尾矿库下游饮用水源地、居民聚集区、学校、医院等环境敏感区域和目标的污染防控工作，最大程度地保护人民生命财产安全。
（二）统一领导，加强监督。在县政府的统一领导下，加强与县安全监督管理部门的协同与合作，认真履行环保部门对环境保护实施统一监督的职责，督促矿山企业认真履行其作为尾矿库环境安全责任主体的责任，做好尾矿库环境风险防范工作，指导
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开展环境应急处臵工作，最大限度控制事态，减轻后果。
三、组织领导
为保证本预案顺利实施，成立以局长任组长，其他成员任副组长，各股、办、监测站、监察大队负责人为成员的××县环境保护局尾矿库突发环境事件应急领导小组。
应急领导小组设办公室（简称应急办），应急办设在管理股，办公室主任由主管副局长兼任。成员包括：管理、开发、监察、监测人员。
应急办下设现场处臵组、后勤保障组。
现场处臵组组长由主管监察的副局长担任，成员主要由监察、监测应急等人员组成。
后勤保障组组长由主管综合业务的副局长担任，成员主要由局办公室、财务股等相关人员组成。
四、主要职责
（一）应急领导小组职责：
1、组织实施本县境内尾矿库突发环境事件的预防和预警工作。对接到的尾矿库环境风险报告及时进行研究，依法予以处理。对排查发现尾矿库存在重大环境风险的企业，及时报告县政府，督促限期整改，同时报告上级环保部门。
2、当本县境内的尾矿库发生突发环境事件时，全面负责本局的应急响应工作。
3、参与尾矿库突发环境事件的应急处臵工作。组织开展现场
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调查和应急监测，督促企业按照事故级别启动应急预案，进行先期处臵。及时向县政府、上级环保部门报告，向县政府提出应急处臵建议。
4、参与尾矿库突发环境事件的后期处臵工作，包括调查处理、生态评估和恢复等。
5、对县环境监察大队环境风险排查情况及各驻厂监督员监督管理情况进行定期检查。
6、组织实施本局的应急保障工作。 （二）应急办公室职责：
负责应急领导小组日常工作，具体组织落实领导小组决定的有关事项。
五、预防与预警
（一）管理股根据自然灾害预警信息、日常环境监测数据、环境风险排查等日常环境信息，对尾矿库开展环境影响综合分析和风险评估。
（二）管理股应建立全县境内所有尾矿库的档案资料，包括： 1、各企业的尾矿库突发环境事件应急预案。 2、各尾矿库企业的应急队伍情况。 3、各尾矿库企业的应急装备物资情况。
4、各尾矿库中有毒有害物质情况，包括成分、数量、毒性、易泄漏的部位。
5、各种环境风险防范措施和突发环境事件的应急处臵措施。
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6、附近饮用水源地、居民聚集区、学校、医院等环境敏感区域和目标、紧急避难场所情况等。
对上述资料进行及时更新，实行动态管理。
（三）县环境监察大队对本县境内的尾矿库定期组织环境风险排查。
1、主要排查内容包括企业尾矿库环境应急预案制定和应急资金、队伍、装备物资、技术资料以及应急培训、演练等有关情况；环境风险防范措施落实情况；尾矿库执行环境影响评价和 “三同时”制度，防扬散、防流失、防渗漏的措施，污染物排放等情况。了解尾矿库安全性评估情况。
2、对发现的尾矿库环境风险，县环境监察大队要及时报告局应急办，并责令企业整改。
3、县环境监察大队对企业尾矿库的环境安全问题的整改情况进行现场检查，整改完毕的，记录在案，予以销号。
4、县环境监察大队实行尾矿库企业监督员负责制，落实责任到人。
（四）应急办组织县环境监察大队、监测站等单位根据环境风险排查以及监测情况，经过评估提出初步预警建议，报局应急领导小组研究批准后上报县政府。
（五）进入预警后，应急办必须及时收集县政府、其他有关职能部门和尾矿库企业及本局内部的相关信息，并组织专业技术人员进行分析评估，预测发生突发环境事件的可能性、事件影响
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范围和强度、事件级别。
六、应急处置
（一）应急办公室接到群众举报、上级环保部门通知、县政府通知、以及发现新闻媒体报道，在核实本县境内发生尾矿库突发环境事件后，应立即报告局应急领导小组，由局应急领导小组启动××县环境保护局尾矿库突发环境事件应急预案。
（二）局应急领导小组组长指令现场处臵组迅速到达突发环境事件现场进行调查，同时要求企业按事故等级启动尾矿库突发环境事件应急预案。
（三）现场初步调查内容包括： 1、现场进行勘察和调查。
2、制定应急监测方案并组织实施。
3、要通过现场勘察、调查和应急监测，进行汇总分析，确定污染源、污染物种类、性质、数量、污染范围，事件发生的时间、地点、类型、人员危害，以及掌握事发地社会活动、地形地貌、河流水系情况、分析潜在危害和发展趋势，特别是对附近饮用水源地、自然保护区、重要生态功能保护区等尾矿库禁建区、居民集中区、危化品生产及使用企业等环境敏感点、以及河道、公路、铁路的影响，有无可能导致跨省界、国界的趋势等。
4、根据现场调查情况提出相应应急处臵方案上报应急小组办公室。
（四）信息报告：局应急领导小组按照国家突发环境事件报
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告时限和程序及要求报告突发环境事件相关信息。
在1小时内向县政府、市环保局报出尾矿库突发环境事件初报。紧急情况下，可以越级上报。在确认重大（Ⅱ级）环境事件后，1小时内报告省级环保主管部门，特别重大（Ⅰ级）环境事件立即报告环境保护部。突发环境事件如涉及相邻县（市），局应急领导小组在报告县政府、市环保局的同时应通报相邻的县（市）环保部门，做好相应的处臵工作。
（五）根据突发环境事件的危害程度，局应急领导小组前移至现场，向县政府现场应急指挥部提出污染应急处臵的建议，同时向县政府现场应急指挥部提供相关企业日常监管资料，作为实施和调整应急处臵方案的参考，并及时向市环保局报出续报。
（六）现场处臵组对县政府现场应急指挥部制定的污染应急处臵措施进行追踪检查，将有关情况及时报局应急领导小组。
（七）现场处臵组根据应急终止的条件向县政府现场应急指挥部提出环境应急终止的建议。
七、后期处置
（一）局应急领导小组组织对尾矿库突发环境事件进一步调查处理，并进行总结评估，形成处理结果报告上级。
（二）参与县政府组织的对受影响地区的评估，参与指导补助、补偿、抚慰、抚恤、安臵和环境恢复等善后工作。
八、应急保障
（一）做好本局的突发环境事件应急响应的资金、装备、通
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信和人力资源及技术保障工作。
（二）组织开展对尾矿库周边乡镇的村民的防范尾矿库突发环境事件的相关常识宣传普及工作。
（三）组织本局系统环境应急专业技术人员的日常培训工作。 （四）定期组织尾矿库突发环境事件应急演练，熟悉掌握本预案，使本预案在实战中发挥作用。
九、其他事项
（一）根据国家有关法律法规和地方法规、规章以及省、市、县政府的有关规定、应急资源变化以及应急工作实践，及时完善本预案。
（二）有关奖励与责任追究按照有关国家有关法律法规以及《××县突发环境事件应急预案》的规定执行。
（三）本预案自印发之日起实施。
附件：1、尾矿库应急处臵工作流程图
2、应急内部联系方式 3、应急外部联系方式 4、××县尾矿库企业名单
5、××县尾矿库企业分布图（略）
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附件1： — 72 — ××县环保局尾矿库突发环境事件应急处置工作流程图
接报尾矿库突发环境事件 应急办向相关企业、乡镇核实初步情况 报局应急领导小组 报县政府、市环保局 后勤组准备 现场组到达事故现 场后进行初步调查 现场组准备 局应急领导小组发出指令 开展现场应急处置工作 根据污染应急处置措施和监测结果，提出应急终止建议 上报阶段性处置报告 继续调查，形成最终调查结果报告
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附件2：
××县环保局应急内部联系方式
应急职务 组长 副组长 副组长 姓 名 职 务 联系方式 副组长（兼应急办 公室主任） 成员 ××县环境保护局办公室值班电话： ××县环境保护局监察大队值班电话：
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附件3：
×××县环保局应急外部联系电话
××县人民政府值班电话： ××市环境保护局值班电话： ××市环境监察支队值班电话： ××市环境监测站值班电话： ××省环境保护厅值班电话： 环境保护部值班电话： 相邻××县环境保护局值班电话：相邻××市环境保护局值班电话：
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附件4：
××县尾矿库企业名单
序尾矿库企业尾矿库主要污染物可能影响尾矿库使用号 名称 名称 概况 特征 的范围 情况 1 2 3 4 5 6 7 8 地址 联系电话
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