双重预防机制培训内容

风险分级管控与隐患排查治理

双重预防体系培训资料 一、双体系简介： 1、什么是双体系？

风险分级管控体系、隐患排查治理体系 2、双体系的作用：

由事后处理向事前预防转变；由临时措施向长效机制转变 把安全生产工作的重心放到预防上，强化隐患排查治理 风险分级管控第一步： 排查风险点 概念：

1.风险---生产安全事故或健康损 害事件发生的可能性和严重性的组合。

2.风险点---风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。

企业应按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程举行风险点排查，确定包孕风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本息，建立作业活动清单、设备设施清单

风险分级管控第二步： 危险源辨识

危险源是指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源又可称为危险有害因素，分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷四类。

危险源辨识的方法：工作危害分析法（JHA）；安全检查表法（SCL）

工作危害分析法（JHA）。即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源

运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，

针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。

风险分级管控第三步： 风险评价与分级

风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

风险评价方法：作业条件危险性分析法（LEC）；风险矩阵分析法（LS）

风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。

作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

企业根据确定的评价办法与风险断定原则举行风险评价，断定风险等级。风险等级断定应遵循从严从高的原则，将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。

风险分级管控第四步： 分级管控

根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情形，公道确定各级风险的管控层级，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级，也可结合本单位机构设置情形，对风险管控层级举行增加或合并。

E级\\5级\\蓝色\\可接受危险：班组、岗位管控。

D级\\4级\\蓝色\\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。 C级\\3级\\黄色\\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。B级\\2级\\橙色\\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定发起改进措施举行控制管理。

A级\\1级\\红色\\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，视具体情形决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可承受后，才能开始或连续工作。

风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施

企业应在每一轮危险源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险息的风险分级管控清单

隐患排查治理第一步： 编制排查项目清单 观点：

事故隐患：是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

企业应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求，编制排查项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。

隐患排查治理第二步： 制定排查计划

根据生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

隐患排查类型：

日常隐患排查：指班组、岗位员工的交检查和班中巡回检查，以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、仪表、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

综合性隐患排查：指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面排查

专业或专项隐患排查：

对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查

季候性排查是指根据各行业季候特点结合企业实际情形开展的专项隐患检查

节假日隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查

隐患排查治理第三步： 实施隐患排查 排查流程：

通报隐患息。隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不吻合状况、隐患等级、治理期限及治理发起等息向从业职员举行通报，通报方式根据企业实际情形确定；

下发隐患整改通知。对于当场不能立即整改的，由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，按照管控层级下发至隐患所在位置责任部门或者责任人员进行整改。对于日常排查出的隐患，班组及岗位应立即整改，不能立即整改或者超出整改能力范围的按照程序上报，由上级责任部门下发隐患整改通知。隐患整改通知内容应包含隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容；

实施隐患治理，隐患存在单位在实施隐患治理前该当对隐患存在的原因举行分析，参考治理发起制定可靠的治理措施和应急措施或预案，估算整改资金并按划定时限落实整改；治理情形反馈。隐患存在单位在划定的期限内将治理完成情形反馈至隐患整改告诉下发部门验收，未能及时整改完成的应说明原因与整改告诉制发部门协同解决；

验收。按照“谁排查谁验收“的原则，隐患排查组织部门该当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。