农村警务信息化创新探究

农村警务工作效能的一次变革与创新．也是深入实施社区和农村警务战略的重要方法与途径。

一、现实意义：农村警务信息化建设的必要性

农村警务信息化建设是指掌握了一定信息技术的农村社区民警，运用计算机、数码相机等智能工具替代传统的手工和机械操作，通过对与农村警务相关的基础工作信息进行采集、甄别、整合和综合应用，促进信息工作与业务工作有机融合和相互渗透，突出信息主导警务理念，有效提升警务效能，为农村社区提供全方位警务服务的过程和方法。当前，推动农村警务信息化建设具有重要的现实意义。

第一，农村警务信息化建设是信息时代警务改革的必然要求。21世纪是以信息生产和交换作为重要特征的时代，对机关传统的警务理念、警务模式提出了前所未有的挑战，同时，也为机关警务改革提供了良好的发展条件和发展环境。现代警务模式区别于传统粗放式经营的警务模式，不是简单地依靠规模的扩张、物质投入的增长和装备的持续更新，而是更多地利用信息化手段建立起来的集约型警务模式。作为发展水平相对落后的广大农村，更应该汲取和借鉴他人的先进思想和实践经验。统一认识，抓住机遇，因地制宜，创造性地开展和推动农村警务信息化建设。尽快发挥警务信息化建设的巨大效能。

第二，农村警务信息化建设是当前社会主义新农村建设对社会治安环境的内在要求。机关担负着维护社会治安稳定、服务经济发展、保卫社会主义新农村建设顺利进行的重任．必须顺应复杂社会治安形势的变化发展，不断创新警务思想，改革优化警务模式，为社会主义新农村建设提供良好的社会治安环境。机关实施基层基础建设年以来．农

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村警务建设有了长足的进步，警力不足的状况得到了一定程度的改善，但相对于地域广阔的农村来说．警力仍显不足，仍难完全满足警务工作的实际需要。为此，在农村警务建设中，只有牢固树立并不断强化信息主导警务的理念，通过扎实推进农村警务信息化建设，实现基础工作信息化、信息工作基础化．不断提高警务工作的效能，从而提升基层机关发现和预防违法犯罪、驾驭农村社会治安局势的能力。

第三，农村警务信息化建设，有利于促进农村社区民警创新警务理念，改进工作方法和思路 提升农村警务效能。农村警务与城市社区警务工作具有明显的区别，城市(镇)社区警务工作一般比较复杂、集中，而农村由于地广人稀，其警务工作时空相对比较分散，治安问题也相对简单。因此，农村社区警务的深人开展，更需要驻村民警转变观念，树立信息主导警务理念，创新警务方法，真正“沉下去”，做深入、细致、全面的基础工作，并最大限度实现“基础工作信息化、信息工作基础化”，真正提高信息的利用率，从而提升警务工作效能，促进农村警务信息化建设的发展。

当前．警务工作信息与计算机网络技术有机结合的方式将逐步替代低效单一的人工操作，覆盖全警的综合功能将成为有效集成各警种分散的专门手段。警务信息化不仅丰富和开阔了基层机关基础工作信息化的手段和视野，而且将以巨大而现实的应用效果促进警务观念的转变．即情报信息主导警务的现代理念。这场将带来警务机制的全新变革，以科学研判、精确打击替代人海战术、大海捞针，用直接高效的扁平化指挥，革除缓慢低效的多层次逐级传递，最终为整个工作带来警务资源效能最大化和机关战斗力的倍增效应。

二、构建适应农村警务信息化建设新机制

农村警务信息化建设，必须从当前农村社区的实际情况出发，构建适合农村治安状况

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的警务信息平台，以保证农村警务信息化建设的实用性、时效性和高效性，切实提升农村警务效能，更好地服务于农村社区警务建设。

(一)重塑警务理念，正确认识农村警务信息化建设强化农村警务信息化建设，必须建立在对农村警务战略和农村警务信息化的正确认识之上．要求农村社区民警重塑警务理念。一是民本理念。驻村民警要立足农村，通过走村串户的形式扎根基层，倾听农见， 了解农民疾动员组织群众构筑群防群控网络，有利于减少违法犯罪对新农村建设秩序构成的危险和破坏力．也有利于提高群众的满意度和安全感，构建和谐的警民关系。二是信息理念。为了掌握维护农村社会治安的主动权，驻村民警必须牢固树立信息主导警务理念。驻村民警管辖面积大、人口多，所要掌握的信息量比较复杂，因此，必须尽快实现信息记载方式和信息采集方式的转变，以过去用大脑记忆和台账记录的方式向用警务信息平台方式存储转变，并努力实现治安信息来源的多元化、管理的有序化和使用的高效化。三是创新理念。农村地区地域广阔。地理环境、人文环境、经济环境等各异，做好农村警务工作要求驻村民警必须从实际情况出发，坚持在因地制宜、讲究实效的原则指导下，创造性地开展农村警务工作。如耕牛是农村的主要生产力，容易被盗，建立耕牛档案，有利于管理和防范。四是服务理念。服务理念贯穿于整个农村警务工作的始终．要求驻村民警深入了解农民的实际困难和疾苦，多为群众办好事、办实事，既要当好群众的“保护神”。又要当好群众的“服务员”。

(二)规范农村警务室信息平台建设，努力实现全警信息“共联共享”。为避免农村警务室信息平台建设出现标准各异、分割管理、多头采集且重复交叉、与应用脱节等问题，必须规范警务室信息平台建设，尽快建立共享平台，实现情报信息共享。一是要构建规范的农村警务室信息平台。由或省级机关牵头组织，紧紧围绕农村警务的五项职责进行细分，设计制作出统一模式的农村警务室信息平台。同时，为适应各地农村的不同环境，预留部分模块由驻村民警进行自行创建。二是要建立统一规范的信息采集、录入和检

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索标准要求。信息采集是信息化建设的基础和起点，要从提高信息采集的质量人手，全面规范、整合信息采集工作，加强信息数据的规范化管理，科学界定信息内涵．统一信息采集项目、录入要求、数据格式和检索形式。从而满足不断变化的农村警务工作需要。三是实现农村警务信息共享。农村警务室信息平台要建成以人口信息为基础、全面涵盖各类基础业务的综合信息采集应用平台，初步实现农村警务工作同各部门、各警种间的横向查询关联、分析、比对和布控，使大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信

息”从民警手中流出来，实现全警共享，解决信息孤岛问题。

(三)加大对农村警务的投入力度。为农村警务信息化提供切实保障开展农村警务信息化建设，必须加大投入力度，提高农村警务的信息化水平。一是要建立经费保障机制，确保农村信息化建设经费投入。在农村警务工作中，经费短缺是不争的事实，各地机关应当建立信息化建设经费保障机制．要在投入上对农村警务信息化建设倾斜，将信息化建设经费与侦查破案、行政管理等维持机关正常运作的基本经费同等看待，按时足额落实。要积极争取各级、和社会各界的支持，把信息化建设纳入国民经济发展规划，建立起以财政保障为主、社会赞助为辅的方式，多渠道地保障和落实农村信息化建设经费。二是为驻村民警配置各种必要装备。由于农村经济条件、地域环境的差异性，各地机关应给驻村民警配备摩托车、数码相机和手提电脑．为驻村民警开展信息化应用提供最基本的硬件保障。

(四)加大专业人才的引进和培养力度，满足农村警务信息化发展的需要在农村警务信息化建设的过程中，专业人才起着至关重要的作用。驻村民警如果无法熟练掌握信息技术，农村警务信息化建设将成为空谈。因此，一定要加强对信息化人才的建设。一方面要加大对专业人才的吸引．鼓励掌握了信息技术的民警扎根基层。针对农村警务工作，建立一套灵活高效的人才激励机制，鼓励机关内部的信息化人才充实农村警力，推动农村警务

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信息化进程。另一方面要加大信息化培训力度。将信息技术运用培训作为信息化建设的先导工作来抓，并纳入“三个必训”的内容；鼓励驻村民警学习使用信息技术，对达不到要求的实行离岗培训，确保驻村民警能熟练运用农村警务信息化平台，以适应工作需要。

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