市政工程项目的成本控制分析及应对措施

市政工程项目的成本控制分析及应对措施

【摘要】当前我国经济体制正在日益增强，市政工程管理方式也日新月异，为了能应对当下经济建设发展局势。以往成本控制方法已经不能适应当今市政工程项目的成本管理方式。笔者根据多年的工作经验对市政工程施工阶段成本的控制提出一些意见及有效的解决措施。

【关键词】市政工程有效措施成本控制

一、市政工程项目界定

市政工程不同于其他建筑行业的项目工程，它涉及的专业、领域、种类等都非常多，涉及到道路建筑工程、给排水工程、桥梁建筑工程、内河整治工程、煤气管道工程、电力设施工程以及其他城镇组织工程等；在投入资金方面，市政工程的来源渠道也较多，并且经常需要跨行业与跨区域地和当地部门协作建设；在施工周期方面，市政工程工期较紧，这是因为多数市政工程关系到居民的民生问题，所以这就促使工程能够尽早完工，工期紧张；在工程开工后管理方面，要求也相对较高，一般市政工程需要的建设规模往往非常全面，同时不少项目的开工都是项目资金未完全到位的情形下开始的，一方面要求相应管理负责人员要合理控制投资规模，况且目前施工企业众多造成“僧多肉少”局面，另一方面还要求管理人员具备组织指挥的能力，适时调整项目的进程计划；另外，目前有不少市政工程均为改扩项目，拆迁和施工需要同步进行，这就导致拆迁、征地等事宜难免有不到位、不及时的现象发生，需要施工过程硬性、催促方式拆迁；还有大多市政工程都处于繁华地段，用地非常紧张，同时在施工阶段时，受车辆交通环境的影响，即车水马龙、人车驳杂，管理带来诸多不便。而如何结合市政工程施工特点，进行合理的工程成本管理与控制，就是本文要阐述的重点。

二、降低市政工程成本主要途径

1.认真审核图纸。只要市政工程还处于施工阶段，施工单位就要严格按图纸进行规范施工。但是，由于项目图纸多半都是设计单位按照使用工程的一些用户需求以及项目周边地理环境、条件等所设计的，所以也就对施工单位的施工阶段设计考虑不是那么周到，有时甚至在施工过程碰到不可预测的地层或军用电缆等难题。因此，施工阶段时，相应设计单位及项目工程相关单位、部门应当、共同探讨、协作，既要考虑用户的诸多需求，同时也要确保工程的施工质量，对设计图纸进行细致审阅、核查，提出有利的整改建议，相信在整改后有利于工程的结构功能、质量建设时避免施工过程中发生不必要的成本，而之后的事项就要进行图纸修改，办理好相关手续，节约成本，完善项目工程质量建设与功能的强化。

2.正确选定施工组织方案，提升管理水准。市政项目的施工阶段应当敲定合

理施工方案。即科学制定施工方案与计划，合理利用人力与物力，才能保证全面、均衡、优质完成施工任务。在工程施工前，就应当明确市政工程全生命周期的科学造价管理方法，做好投资估算编制精度计划的合理编制、资金最高限额的“量材设计”、估算物价等的准备工作。也就是说，施工前期提前导航及派专业技术人员勘测，根椐导航和勘测情况进行得当组织设计，才能为施工方案在施工阶段的有序执行打好基础，同时合理选定施工方案，对项目工程全生命周期的造价估算等，也能够有效降低工程成本。

3.落实急速组织措施，加强现场管理。落实技术组织措施为了保证完成和超额完成市政项目工程成本降低任务，应当编制降低工程成本技术组织措施计划。同时应在项目经理的领导下，充分讨论，提出更多的措施，最后由项目经理召开有关负责人参加的会议进行讨论，作出决定，成为正式的计划。为了检查计划完成情况，应定期的编制进度情况表，并据以进行分析。具体组织措施如下：

3.1对施工全程进行成本分析，便于组织措施执行。市政工程成本控制涉及到施工生产、作业的方方面面的系统性工作，它既是项目管理的重点，亦是管理难点。在项目经理以及项目组共同探讨、分析时，要结合施工成本预测、计划成本编制、实际成本核算，而这些内容要根据财务、经营部门提供的核算资料、数据去加以分析、衡量，进而对项目成本形成过程与影响成本升降的因素进行充分的有利分析，预判出项目成本是否超支还是结余。

3.2结合现场管理，从工艺、工序上改进成本控制。市政工程项目的成本管理，很大程度上取决于施工作业的管理力度，这是项目成本控制的关键所在。结合项目的实际情况，以施工定额为标准，以施工队伍为核算基本单位，推行内部定额、项目经理目标成本经济责任制和施工现场每道工序的单价承包制，严把现场施工工序质量关，进而优化施工方案，达到控制与减低成本的目的。

三、成本控制决绝措施及应对方法

１．完善组织措施。组织措施可以说是其他各类举措、机制落实行为的主要依据与基准，同时其本身也是建筑企业内部配套改革中制度构建的重要组成部分。为此，在施工阶段，应当实行工程项目经理责任制度，落实项目施工周期的成本管理的人员组织职能与职责，明确出各级施工建设阶段成本管理人员的工作任务与职责分工、权力、责任的相结合，为促进建设阶段施工成本控制工作的具体细化工作计划与工作计划等。具体构建方法如下：

１．１建立以项目负责人为首的项目成本控制体系。所谓项目负责人，也可成称为项目经理，而建设经理负责制的主要目的，是为了确保工程进度、质量以及人员安全、现场安全、以及为全生命周期的成本控制的全面负责等。如果成本失控，必然存在人员、设施、以及现场配套协作的管理模式不健全的现象，有损经济效益，难以完成预期项目的成本构建指标。由此可见，为了有效落实项目经理负责机制的管理班子的组建，至关重要。这就要求，项目经理负责人要有质量

建设意识、懂得基础施工技术、掌握基础管理流程的管理模式、善于经营项目等的高等素质，才能带动项目组完成各项管理目标。

１．２强化施工成本预算监督执行力度。市政工程施工现场管理应当加强监督职能的有利发挥，引导各部门单位管理负责人积极配合、协作项目核算人员，科学地进行成本核算管理。因此，制定相应监督机制、核算人员约束管理机制与奖惩机制是必然的，只要结合施工现场施工工序流程、工艺标准等的执行机制，才能完成任务项目的目标成本，逐层落实到位，调动项目人员的成本意识，同时也进一步加强了监督职能的有效发挥，强化了全体人员的成本意识。

３．极力推行“工程量清单”实施方法。当今，我国多数采用定额的报价方法，其主要依照于“量价合一”的参考标准。但由于企业根据定额所作出的报价比会比常规形式下的报价高出很多，从而不能反映市场的真实情况，并且，在一定程度上定额与市场经济运作规律是不相符合的；另一方面，定额报价确实是工程量计算规则与计量的衡量标准，因此，在此定额报价的基础之上，应及时推崇补充定额编制的补充措施，即推行“工程量清单”的实施方法，从而为工程报价奠定优良基础

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四、结语：综上所述随着我国经济不断发展,城市的基础设施建设的投资力度也在不断加大，成本管理也显得极为重要，市政工程成本管理由于其特殊性，必须采用特殊的措施进行管理。

参考文献：［１］金祥月，张青军．市政工程造价控制与管理之管见［Ｊ］．中国新技术新产品，２０１０，（０６）

［２］卢跃．浅析市政工程造价管理工作途径与措施［Ｊ］．民营科技，２００９，（０９）［３］贾文静．控制市政工程成本 提高市场竞争能力［Ｊ］．新乡师范高等专科学校学报 ，２００４，（０６）