一、总 则
（一）目的
为了做好公司安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证工程建设顺利进行，根据国家有关规定，结合公司实际情况，制定本应急预案。 （二）编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）等标准规定。 （三）适用范围
1、本应急预案适用于洞庭新城范围内及工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全事故的应急处置工作。
2、结合公司实际安全事故发生的过程、性质和机理，安全事故主要包括： ①施工中的坍塌事故； ②倾覆事故； ③机械伤害事故； ④触电事故；
⑤施工场地内道路交通安全事故； ⑥高空坠落事故； ⑦火灾事故；
⑧施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道； ⑨食物中毒、传染疾病； ⑩窒息及急性工业性中毒。
工程建设中发生的自然灾害（如洪水、台风、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。
（四）工作原则
1、以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。 2、集中领导、统一指挥，属地为主，条块结合。公司是工程建设安全事故应急处置的指挥中心，承担处置事故的指挥责任。相关各部门、各子公司各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。事故现场应当设立由相关施工单位、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。公司各相关子公司和施工等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。
3、信息准确、运转高效。公司各相关子公司和施工等工程参建单位要及时报告事故信息，快速处置信息。相关部门应当在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。 4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。 二、应急保障
公司应急保障资源包括人力资源、基本应急设备设施、专用应急设备。各单位根据本预案的要求，定期检查落实本单位应急人员、设备、设施、物资等应急保障资源的准备情况，保持所有应急保障资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。
1、人力资源：公司下设三个工作组，且在每个项目现场都设立一个由项目管理人员、监理单位、施工单位组成的现场应急小组。
2、指挥中心：公司突发重大安全生产事故后，应急救援指挥中心设在公司办公楼二楼会议室。
3、消防设施：在每个施工项目现场都按规定配备相应的消防栓、灭火器。
4、医疗救护资源：在每个施工项目现场都按规定配备相应的急救箱、担架。
5、通信保障资源：在每个施工项目现场都配有固定电话一台，没有条件的，以专用移动电话代替。
6、应急运输工具：公司可用于应急救援的机动车辆。
7、应急设备资源：施工现场使用的挖机、起重机、叉车等。
9、应急资金：每个项目设安全专项经费。
10、外部应急资源：岳阳市安全生产监督管理局、市住建局安监站，火警电话119；医院、急救中心电话120。 三、应急指挥机构及职责
（一）设立洞庭新城安全事故应急指挥部。组成如下：指 挥 长：董事长XXX（133XXXXXX） 副指挥长：总经理XXX（136XXXXXXX） 成 员：副总经理XXX（139XXXXXX） 总经理助理XXX（139XXXXXXXX）
安全事故应急指挥部 指挥部办公室（工程管理部） 房建工作组 资产工作组 拆迁工作组 各施工项目 安全生产管理网络图
其主要职责为：
1、负责制订公司生产安全事故应急管理的有关文件，建立健全公司应急管理工作机制，完善人、财、物保障网络，加强专业应急救援队伍建设；
2、突发重大安全生产事故后，根据事故发生的情况迅速启动应急预案，统一部署、指挥协调应急救援行动，发布应急救援启动和恢复命令；
3、负责应急救援装备和经费的调度，为重大安全生产事故应急处置提供必要的物力、财力和技术保障； 4、及时了解和掌握工程建设质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向政府报告事故情况；
5、组织事故调查工作，或配合安全生产监督管理职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；
6、组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。
（二）应急指挥部下设办公室，作为其日常办事机构。 工程建设事故应急指挥部办公室设在工程管理部，其组成如下：
主任：XXX（1XXXXXX） 联络员：XX（1XXXXXXXXXX） XX（1XXXXXXXXX） 应急指挥部办公室主要职责是：
1、起草并贯彻执行公司生产安全事故应急处置的有关规章制度；
2、协调办理各类生产安全事故的应急处置工作； 3、统计上报各类生产安全事故的应急处置资料。 （三）应急指挥部下设三个工作组(房建、资产、拆迁)，其中项目管理部负责，资产组由资产公司负责，拆迁组由南片区工作组、公司拆迁中心负责，各工作组在应急指挥部的组织协调下根据需要及时开展工作。主要职责如下： 1、制定工程项目安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确工程各参建单位的责任，落实应急救援的具体措施；
2、事故发生后，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失；
3、配合相关部门控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等； 4、按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；
5、配合应急指挥部发布和通报有关信息，配合事故调查、分析和处理；
6、配合应急指挥部做好组织应急预案的宣传、培训和演练；
7、完成事故救援和处理的其他相关工作。 （四）指挥长的职责
1、根据本预案组织指挥公司重大安全生产事故的应急救援处置行动。
2、统一指挥、调度各应急专业组，协调各相关部门进行应急救援。
3、指挥长因故不能指挥应急处置行动时，由副指挥长代行指挥长职责。
（五）现场指挥官的职责
1、受权负责安全生产事故现场应急处置的组织指挥工作。
2、及时向指挥长报告现场救援工作情况，协调指挥各保障系统的现场应急救援行动。
3、进行事故现场评估分析，根据事故性质和级别发布相应的应急响应指令。 四、事故应急分级
根据公司安全生产事故性质、危害程度、涉及范围，为便于应急处置的统一指挥和分级响应，结合公司安全现状，将公司范围内安全生产事故分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。
（一）有下列情形之一的，为公司重大（Ⅰ级）安全生产事故：
公司范围内，发生人员死亡或直接经济损失10万元以上的事故；
（二）有下列情形之一的，为公司较大（Ⅱ级）安全生产事故：
公司范围内，发生人员重伤或直接经济损失10万元以下、5万元以上的事故；
（三）事故性质、危害程度、涉及范围低于较大等级的，即为公司一般（Ⅲ级）安全生产事故。 五、应急响应分级
（一）Ⅰ级响应。公司范围内突发重大（Ⅰ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向公司应急指挥部办公室报告，公司应急指挥部成员及相关工作组必须立即到达事故现场进行抢救伤员、控制灾情、保护现场、分析原因、消除隐患等应急处置，按有关规定向政府及上级主管部门进行报告。
（二）Ⅱ级响应。公司范围内突发较大（Ⅱ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向公司应急指挥部办公室报告。应急委员会办公室酌情安排相关应急工作组赶赴现场开展应急救援工作，并查明事故原因。
（三）Ⅲ级响应。公司范围内突发一般（Ⅲ级）安全生产事故时，事故单位必须做好应急处置工作。同时向公司应急指挥部办公室报告事故应急处置情况，并配合应急指挥部办公室查明事故原因。
六、应急恢复
重大（Ⅰ级）安全生产事故的应急恢复决定由公司应急指挥长作出，较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）安全生产事故的应急恢复决定由现场指挥官作出。
应急恢复后，指挥人员应安排好善后清理工作，包括：清理被破坏的设施、设备并作好登记，配合事故调查组作好事故调查工作，尽快恢复事故区域的正常生产。 七、后期处置
（一）后期评估：安全生产事故应急恢复后，公司应急指挥部或应急处置实施单位应当组织有关专业技术人员对事故的应急处置情况进行评估，评估内容包括事故的经过及处置情况、伤员救治情况、采取措施的效果，以及应急处置过程中取得的经验、存在的问题及改进的建议。
（二）奖励和惩处：公司安全生产领导小组对在安全生产事故应急处置中，作出显著成绩和突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励；对在安全生产事故的监控、预警、调查、处置过程中，有失职、渎职行为的单位和个人，公司安全生产领导小组将依据有关规定追究其相应的经济、行政乃至法律责任。
八、培训与演练
（一）各职能部门每年制定相应的培训计划，对应急人员进行应急知识和技能培训，培训内容包括： 1、如何识别危险和危险源。
2、在突发安全生产事故时如何预警并采取必要的应急措施。
3、各种基本应急设备的使用方法。 4、基本防护、自救、互救知识。 5、疏散现场人员的方法和程序等。 （二）应急培训和评估要求：
1、根据可能发生的安全生产事故对应急人员每年至少进行一次应急知识和技能培训。
2、每次培训完成后，由功能部门对应急人员的培训效果进行考核，并做好考核记录，确保应急人员有能力应对突发事故。
3、根据培训内容和实际需要，由公司安全生产领导小组每年组织一次应急演练，并保持相关记录。
九、附则
本预案经公司董事长签署发布后施行，由公司安全生产领导小组办公室负责解释。
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