“双碳”目标下电力市场化改革路径分析

析

摘要：新时期我国各领域事业的现代化发展都离不开电力的有效供应，可以说电力是关乎国计民生的基础要素和核心要素，任何国家、任何行业都需要电力系统的支持才能顺利运行与发展，因此，电力领域相关单位及工作人员必须拥有与时俱进的发展思维，紧跟时代发展的步伐，认清时代发展的趋势，改变传统的思想观念，全面了解和掌握国家“双碳”目标及其对电力市场化改革的要求以及当前电力市场化改革的具体情况，提高对“双碳”目标的认识，明确目前电力市场化改革存在的短板，加强“双碳”目标下电力市场化改革的路径分析，从而更好地落实电力市场化改革这一重要战略任务，促进电力行业持续稳定发展。

关键词：双碳；电力市场化；改革路径

1国家“双碳”目标及电力市场化改革的要求 1.1国家“双碳”目标概况

2020年9月，第七十五届联合国大会一般性辩论上，我国首次明确提出碳达峰与碳中和目标，也就是“双碳”目标。*对所有国家发表中方的态度与行动规划，表示中国将制定更加有效的方案，争取在2030年之前碳排放达到峰值，2060年之前实现碳中和。

我国从确定“双碳”目标至今已经过去了近两年的时间。在此期间，国家陆续制定并推行“双碳”目标，从引导“双碳”目标扎实落地，直至国家明确发表文件严厉制止“两高”项目盲目性发展，相关导向已经逐步清晰，“双碳”目标已经被纳入国家未来长期发展的重点战略规划中，“双碳”目标不止被视为能源问题与环境问题，更被定位为经济以及长远发展问题。

1.2国家“双碳”目标对电力市场化改革的要求

自从我国决策层领导提出“双碳”目标后，近一段时间以来我国陆续下发了一系列具体规划以及相关方面的配套，并且对电力市场化改革也提出了一定的要求，受到了社会各界的广泛关注。

要想达到节能降碳的最佳效果，首先，需要创建与时俱进的新型能源结构，实现能源结构的优化转型。而在这一过程中，作为主要基础能源，电力市场化改革成为一项焦点问题。2021年10月15日开始推行的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》），围绕居民、农业、工商业用电提出了四项改革要求：一是有序放开全部燃煤发电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围为原则上均不得超过20%；三是推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价；四是保障居民、农业用电价格稳定。

实际上，电力市场化改革这项行动早已在我国开启，能源安全是我国经济实现持续稳定发展的大动脉，而电力工业又是促进国民经济发展的基础性产业以及战略支撑产业，与国家发展及人民的安居乐业有着密不可分的联系。加之生态文明建设的形势日益严峻，一直以来，我国电力行业都在大力控制煤电，然而，在市场化经济的持续发展下，当前我国电力所凸显的负面性影响也较为严重，因此，加强电力市场化改革势在必行。

2目前存在的短板

2.1制度与规定缺乏完善性

尽管电力市场化改革早先就已经有所动向，相关方面的文件也在逐步下发，并取得了一些成效，但是由于长期性障碍的存在，电网管理垄断化、集中化等问题依然十分突出，电力行业的一些管理者缺乏与时俱进的思想观念，在改革中仍然采用传统思路与管理经验执行工作，相应的配套制度与举措都未能得以切实落实，这在一定程度上弱化了电力管理工作的力度，影响了电力市场化改革实效性的提升。除此之外，虽然市场化改革在不断推进，但相关方面的制度与规定仍未得到积极完善与改进，难以实现电力市场化改革的规范化开展。

2.2管理与技术缺乏一定的创新性

要想实现电力市场化改革的理想目标就必须要改善传统管理理念与管理，不断创新管理思维，探索新型管理路径，更好地整顿电力市场化发展状态，使电力市场化改革更具规范性与时代感。与此同时，还应该加强对现代化技术的应用，当今时代的电力市场化改革需要依赖创新科技，只有应用创新科技实施电力市场化改革，才能使资源能源的消耗量达到理想指标，从而更好地保障生态环境的健康指数，实现低碳、绿色、环保、节约的电力市场化改革发展道路，为“双碳”目标的强效落实创造更多有力空间。然而，就目前而言，我国电力行业在市场化改革的进程中仍然没有达到创新管理的理想水平，对创新科技的应用率也明显偏低，这不但影响了电力行业的发展进步，也无益于“双碳”目标的有效实现。

3“双碳”目标下电力市场化改革的建议 3.1完善相应的法律法规

电力行业相关管理者应积极改善传统落后的思维模式与管理理念，从而实现电力领域的科学发展，增强电力领域的核心竞争力。将满足供给侧改革的各项需求作为指针，充分结合当前现状，探索能够有效促进“双碳”目标达成的电力市场化改革创新发展路径。我国《电力法》以及与之相匹配的法律规章制度在政企分开、竞价上网等方面具有显著的影响，对电力市场化改革也发挥着强势的作用，因此，必须加强电力市场化改革的立法工作，使电力市场化改革能够拥有完善的法律规章制度的保障与约束，不仅如此，电力市场化改革的成果也需要得到法律的认可才能确定其改革的达标性。

3.2坚持依靠创新管理与创新科技推动电力市场化改革的开展

首先，要加强创新管理，打破传统垄断现象，引导各市场主体理性、公平、共赢竞争，创新电力市场管理制度，严格规范电力市场交易、计量、结算等环节，健全管理体系，使电力行业在管理方面逐步迈向科学化与规范化的发展道路，从而更好地推动电力市场化改革。其次，我国电力行业不仅要依赖煤炭、风能、地热能、水能进行发电，而且还应充分借助创新科技的优势作用，强化对太阳能、生物质能等的应用，重视高科技的灵活配置，实现自然资源的合理化应用，解决生态环境面临的危机，走资源能源节约化路径，为电力市场化改革的品质化发展

提供强大动力支持。与此同时，还应提高对电网基础设施建设的重视力度，打造更加规范的电力市场竞争体系，完善电价定位机制，增强电力市场的资源配置效率，开创资源节约型与环保型道路，为“双碳”目标的有效落实提供助力。

结语

综上所述，电力行业一直是我国全面发展建设中不可或缺的重要组成部分，随着社会发展进程的加快，各领域现代化改革日益深入，电力市场化改革也成为电力行业实现可持续发展的必然途径。“双碳”目标的提出则为电力市场化改革的强效落实提供了可靠保障，因此，在“双碳”目标下加强电力市场化改革的路径分析具有重要的现实意义。本文阐述国家“双碳”目标的及其对电力市场化改革的要求，探讨当前电力市场化改革情况以及存在的短板，并对实现“双碳”目标背景下电力市场改革的动向展开全面深入的分析，希望能够为电力行业相关单位以及工作人员提供参考，助力电力市场化改革工作顺利开展，助力电力行业持续健康发展。

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