科技信窟 论本质安坌型员工与本质安至型矿辩建设 大同煤矿集团公司燕子山矿安全管理监察站王凤良 ［摘要］煤矿企业的目标是实现安全生产，只有塑造想安全、会安全、能安全的本质型安全员工，才能达到矿井本质型安全，塑造本质 型安全员工是本质安全型矿井建设工作的重中之重。 ［关键词］煤矿企业 安全生产 本质安全 随着煤矿安全管理工作的不断深入，安全管理的视角已由粗放型 管理转变为精细化管理，直至延伸到以启动安全文化来打造本质安全 矿井上来。本质安全的基本特征其一就是人的安全可靠性 即人不论 在何种作业环境和条件下，都能实现个体安全。 人是生产力诸要素中起决定性作用的要素，在安全生产中，机器靠 人操作，制度靠人执行，矛盾和问题靠人发现处理。如果一旦人没有安 全责任、安全技能，人、机（物）、系统、管理体系和谐统一只能是一句空 话，所以说打造本质安全型矿井，塑造本质安全型员工是煤矿安全生产 制度约束、规范人行为的作用。同煤集团煤峪口矿正是鉴于此，不定期 的重新整合、梳理、改进、完善制度和岗位标准，实现对安全风险及其发 生规律进行科学的调控和整改，由事后补救型向超前防范型转变；实现 安全管理由粗放型向精细化的重大转变，真正达到安全管理无死角、尤 疏漏、全过程、全方位、全流程现场控制的目的，打造创建出本质安全型 矿井。 二、企业安全文化引领塑造本质型安全员工 燕子山矿制定了“三工”（优秀员工、合格员工、待培员工）并存动态 工作的重中之重。 煤矿生产属于高危行业，时刻受“水、火、顶板、瓦斯、煤尘”五大自 然灾害的制约和困扰。安全事故虽然是诸多因素相互作用的结果，但 是人的因素一直被看作是导致事故发生的最主要因素。特剐是一线工 作者的不安全行为是导致事故发生的最主要根源。美国安全工程师海 因里希经过大量的研究，认为存在“８８：１Ｏ：２”规律，即在１ｏｏ起事故之 中，有８８起事故是纯属人为的，有１Ｏ起事故是人为和物的不安全状态 综合造成的，只有２起事故是人难以预防的。人是生产、生活中的动力 之源，提高全员的安全意识和责任心，使全员养成“我要安全”的良好习 惯，杜绝违章违纪行为，发现隐患及时整改，真正做到防患于未然，达到 人的本质安全化，是追求事故为零，保障人民生命财产的必由之路。 现阶段煤矿安全生产问题的特点主要表现在： 一是煤炭行业管理人员重技术而轻管理。目前煤炭企业主要核心 管理人员大多是属于］：科出身，他们认为煤炭的安全生产主要靠硬性 的安全规章制度与煤炭企业先进的安全设备、生产设备共同主导。以 为安全生产以先进的设备为核心，辅助刚性的管理规章制度就能达到 安全生产的目的，忽视了企业职工行为方面和企业安全文化方面的软 管理或者是柔性管理。 二是从业人员进入门槛低。煤炭高级管理人员普遍存在在降低进 人门槛的情况下所招收的煤矿职工听话，便于替代，便于管理，使用成 本低廉的思想。从而忽视了职工技术水平、安全意识、生产效率等素质 水平低下的问题。 三是职业安全和技术培训体系不完善。主要表现在：安全培训流 于形式：安全培训内容脱离生产实际；安全型培训师资力量逐渐老化 （特别是存在女教师多的问题，缺乏井下实践经验的问题）；安全培训部 门信息闭塞，难以让新知识及时运用到实践，也存在难将安全培训知识 融会贯通而扎根于职工的内心的问题。 综上所述规范员工安全行为，塑造本质型安全员Ｔ已是本质安全 型矿井建设工作的重中之重。所谓本质安全型员工就是具有一定级别 的文化水平，熟知矿山安全法律、法规知识，明确煤矿安全规程条款的 来龙去脉，身体力行严格遵守；自主掌握工种岗位操作规程标准；严细 执行规程、措施中的安全施工要求；守则履行岗前安全培训、班前安全 礼仪、开工安全确认、操作程序等安全保证措施。工作中时时想安全， 成为具有强烈安全意识的人；做到处处会安全，成为熟练掌握岗位专业 知识和安全技能的人；达到事事能安全，成为自觉遵守安全制度，精确 操作机械设备、电气设备、生产工具，应用新技术、创造安全环境的人。 同煤集团煤峪口矿在学习其他煤炭行业先进的管理方法和管理经验的 基础上，结合自身实际情况，提出了全方位推行精细化管理，塑造本质 安全型员工，提升整个矿井的安全管理水平，打造创建出本质安全型矿 井。 一、塑造本质安全型员工的根本在制度 燕子山矿立足于制度以岗位为起点，整合梳理汇编成《安全管理制 度汇编》、《干部走动式管理手册》、《岗位操作标准及考核办法》等手册， 内容涵盖安全、生产、经营、人力资源管理等多个方面的内容，使每个岗 位、每项工作都有章可循，形成了全方位的闭环考核体系。在制度落实 过程中，实行责任追究制，对工作中出现的每一个错误，除及时制定整 改措施，落实责任人限期整改外，并一步步向上追溯相关人员的责任， 从根本上保证畅通。特别是“三项”管理制度（岗位就近式管理、班组全 程管理、安全程序化管理）的严格执行，既明确了员工的安全行为，也保 障了员工的安全行为刚性考核。塑造本质安全型员工的根本在制度， 是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅人深，循序渐进，不能一蹴而 就。只有基础管理进行长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到 日常管理之中，融汇于生产经营之中，才能营造出一种无形的约束力。 制度不是一劳永逸的，它是一个动态的过程，必须在实践中针对新情 况、新要求，不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，真正建立起 一套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的 管理方式和运行机制。使广大职工在一种动态管理中不断完善自我， 使企业在动态管理中不断得以创新，进而实现管理中的人本内涵，发挥 －———４７６－－—— 转换激励机制，并严格推行精细化、人性化管理考核，坚持考核打分与 经济挂钩，促进员工基本素质提升和日常安全行为的养成，极大的刺激 了全矿员工“立足岗位、尽好本职、干标准岗、出标准活”的积极性，特别 是“三项”管理制度的严格执行，深化创新了精细化管理工作方法。首 先规范了班前会程序，创立了“一看、二唱、三诵、四评、五讲、六誓”班前 会程序，即一看亲情教育专题片；二唱企业歌；三诵集团公司安全理念； 四评“三工”讲评；五讲总结上个班工作，安排该班注意事项；六誓安全 宣誓。通过执行班前会程序，推行准军事化管理，培育了班组的团队精 神，提高了班组的战斗力和凝聚力。其次实施“班组全程管理制度”，通 过紧紧抓住班组和班组长这个安全生产管理体系中最基础的环节，以 统一的班组责任目标形成的统一行动，做到从人井到 井的全程管理， 推动区队整体受控，为安全高效奠定坚实的基础。再次就是实施“安全 程序化管理”制度，强调在生产工艺上规范化、程序化。同煤集团煤峪 口矿通过不定期的审核、修改本单位的作业规程和操作规程，结合工作 实际情况分工种制定出符合《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》 和上级各项规定的所有工种的操作程序，真正在生产上实现安全程序 化管理，确保了矿井安全质量标准化达到国家一级水平。最后就是实 施“岗位就近式管理制度”，就近式管理就是以工作现场岗位责任为主 体，以岗位责任人为中心，通过落实岗位责任制，实现目标责任个体化， 实现人的自我管理和相互管理的有机统一，通过“想、看、干、管”四部 曲，把管理职责有机的延伸到操作地点以外的整个工作空间，延伸到管 辖范围内的方方面面，力求通过本岗位的专业化管理和全面管理相结 合，形成所属工作环境的标准化和人的行为规范化的一种管理行为，实 现人人有职责，处处有管理，最终促进矿井实现本质安全。 三、安全教育创新塑造本质型安全员工 安全学习培训需“对症下药”，需创新安全教育培训模式。加强煤 矿职工安全教育与培训的出发点是强化职工安全生产意识。提升职工 整体安全素质，增强职工按章作业、自保互保的能力，促进企业安全生 产。同煤集团煤峪口矿在最初安全教育和培训上也下了很大功夫，建 成硬件上乘设施完善的职工培训中心、制定职工培训计划，强化职工安 全学习等，也收到了较好的效果。但是仍有一些不尽如人意的地方，这 主要体现在部分员工对安全培训的意义认识不到位，他们错误的认为 这是一种强制手段，是矿上及安监部门的事，没有从内心接受认同，只 是把安全教育与培训当成一种需要应付的差事，而不是积极主动的接 受和参与。问题的原因主要有两点：一是安全教育与培训的方式过于 单一、缺乏针对性与目的性；二是培训工作制度不健全、缺乏奖惩分明 的激励约束机制。个别工种的安全培训模式，令许多员工只感到听“天 书”一样，枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年龄较大、工作时间长的员 —『＝对此颇为反感，为“学不进去”深感头痛。而且文件法规、制度措施学 的多难免枯燥，实践练习、现场操作少印象自然淡漠。应针对不同单 位、不同工种以及职工的不同程度设置相应的学习内容，应做到“干什 么，学什么”、“缺什么，补什么”、找准供与需的结合点；应在易出安全问 题的生产环节及其具体解决和处理措施的讲解上多下工夫，才会让员 【觉得离自己的切身利益近些，才能增加兴趣，才能做到学有所用、学 有所获。 企业的一切安全工作都要靠人去做，只有首先做到人的本质安全， 才能保证人对物、系统的安全控制，同煤集团煤峪口矿在安全教育上， 一是提高从业人员准入门槛，无论是新、老职工（包括矿领导）都必须不 断强化自己的安全知识结构，参与矿上、集团公司的定期、不定期的考 核，特别是加大了对特工作业人员的考核，确保了从业人员的高标准进 入。二是强化员工安全意识。利用集中学习、专题辅导、班前班后会等 形式，向全体员工导入、灌输企业理念，使“安全第一，超前预防，贯穿全 程，关键落实”、“人人都是通风员”等集团公司企业安全理念深入人心， 从意识上规范员工行为实现人的本质安全。三是创新教育模式。（１）开 展矿领导联点保安全、区队正职讲安全等一系列活动，强势灌输员工安 全行为养成的意念，形成员工日常行为的规范确保矿井安全生产。（２） 全矿开展安全格言、警句、嘱咐语有奖征集活动，并将征集来的安全格 言、警句、嘱咐语悬挂在员工工作出入的每个区域， （下转第４７９页） 群捞 态度：与岗位直接相关的所有工作态度的要求。 ３．２．４设计培训大纲 培训大纲是针对某类工作岗位，将培训单元和培训方式组织在一 起的，为实现全部培训目标的一整套文件。培训大纲应包括以下内容： 培训目标； 各处室在培训过程中所承担的职责； 为达到培训目标所使用的培训方式； 评价方法及要求； 培训开发所涉及的工作范围； 参加培训学员的初始水平要求； 培训等效的标准； 培训所要求的特殊的教学资源。 在分析了核电站的培训岗位后，针对专业要求基本相同的岗位，可 以将同类型课程集合在一起进行培训，以合理利用培训资源。在设计 岗位培训大纲时，要注意以下几点： 入门要求：每一类培训大纲都应明确规定学员的基本人门要 求，包括最低学历、基础技能、经验、生理和心理状况对岗位的适应要求 等。分析人员可根据培训大纲类最低岗位的法规要求、电站的岗位资 格要求等，设定每一类培训大纲的入门要求。 培训目标：分析人员在集合各培训课程的分解目标的基础上， 应总结出每一课程的最终目标作为培训大纲里每一课程的目标。 培训时间：分析人员可根据每～课程所包括的培训分解目标的 个数，将两个分解目标确定为一个学时，而得出该课程的总培训时间。 在培训实施活动中，可根据教学活动的反馈，对培训分解目标进行修 订，以达到理想的培训时间。 培训方式：分析人员根据所确定的培训目标、内容和要求以及 现有培训资源的状况，选择适合培训内容的培训方式，针对不同的培训 目标，可以根据需要选择一种或多种方式的组合，以达到预期的培训效 果。 培训性质：根据所设计课程的重要性、电站核安全管理的要求 以及生产过程和培训过程中的经验反馈要求，将相应课程的培训性质 设计为初训、初训加复训两种。 培训频度：按照国家核安全法规及核电厂培训管理程序的要 求，根据现有培训资源状况、生产过程和培训过程中的经验反馈要求等 进行综合考虑，设计每一课程的培训频度。 ４．进度计划 ４．１项目执行周期 项目开始时间：２０１２年１Ｏ月。 项目完成时间：２０１３年６月。 ４．２项目详细工作计划 表２详细工作计划 任务名称 工期 开始时间 完成时间 审查项目工作计划和质量保证文 ４工作日 ２０１２件 １０－２５ ２０１２－１０—３Ｏ －完成岗位任务分析系统的开发、 ５１工作日 ２０１２调试和试运行 —１０－２２ ２０１２—１２－３１ 完成《岗位任务分析指南》、《培训 课程设计指南》和《培训大纲编制 ２９工作日 ２０１２—１０－８ ２０ｌ２一ｌＩ—ｌ５ 指南》的编制 完成ＳＡＴ培训方法和三份指南文 ９工作日 ２０１２件的培训 １ １－２０ ２０１２—１１－３０ —完成核电厂关键岗位的访谈及资 ２Ｏ工作日 ２０１２料收集 —１２－３ ２０１２－１２－２８ 完成岗位基础资料的录入 ２２工作日 ２０１３—１—１ ２０１３－１－３０ 完成岗位领域任务分析，形成各 岗位领域的任务和能力清单以及 各岗位领域任务和能力相应的培 ４１工作日 ２０１３－２－１ ２０１３－３－２９ 训目标、课程的设计，建立岗位领 域任务与课程的关系表 完成岗位培训大纲描述的编制与 ５３工作日 ２０１３审查 ４－１ ２０１３－６－１４ －项目总结与验收 ５．小结 １０工作日 ２０１３－６－１７ ２０１３－６－３０ ＳＡＴ培训法作为国际原子能机构向各国核电厂推荐的～种培训方 法，各国在培训管理实践中应用此方法的程度和方式均不相同。本项 目就是应用ＳＡＴ培训法，开发适合本企业的培训体系的过程中的一个 工作步骤。我们将以此为契机着手研究和开发适用于我们核电厂培训 管理的ＳＡＴ方法，建设一套标准、规范的培训管理体系，推进ＳＡＴ方法 的全面应用。 在项目开发过程中，必然会涉及到文化上、理念上的隔阂，是在 ＳＡＴ开发和推广过程中需要克服的一个隐形障碍，这可能会导致ＳＡＴ 无法深入开展，甚至不能成功实施。我们将克服一切困难，坚定地将 ＳＡＴ培训方法贯彻应用到核电厂的培训管理实践中。 参考文献 完成项目工作大纲编制 ２０＿Ｔ＿作日 ２０１２－９－３ ２０１２—９—３Ｏ —［１］《核电厂人员培训及其评价》．原子能出版社，１９９７ ［２］《核电厂运行绩效评估准则》．Ｅｌ／Ｔ１２０７—２００６ ［３］《核电厂培训体系要求》．ｚｊ／Ｔ１２０８—２００６ ［４］《核电厂培训领域业绩目标和评估准则》．ＥＪ／Ｔ１２０９－２００６ ［５］《核电厂系统化培训方法操作指南》．原子能出版社，２０１１ 完成岗位任务分析系统设计指南 ２６工作日 ２０１２的编制 ９—１Ｏ ２０１２－１０－１５ （上接第４７６页） 时刻提醒每位员工注意安全生产。（３）举办区队长 安全知识竞赛、“人人都是通风员”演讲、安全文艺会演等活动，通过干 部的典型示范作用及员工的亲身参与，促进员工的安全意识的提升。 （４）强化职工安全知识教育，班前班后十分钟安全教育，每班一次安全 知识考试，每日一题安全知识教育，每周一个案例反思教育，每月一期 的《历史上的当月》简报，时刻警示员工牢记血的教训。（５）制作亲情教 育ＤＶＤ光碟、《“三违”员工家属告知书》、《区队、员工、家属三方安全责 任联保书》，不仅警示员工自己杜绝不安全行为，而且让员工家属时刻 提醒、监督员工杜绝不安全行为，从而有效规范员工的安全行为，确保 矿井安全稳步生产。（６）强化岗位技能教育。本着干什么学什么、精通 什么的原则，采用脱产和业余培训相结合的形式，突出抓好关键工种安 全技术培训、复训工作，对考核不合格者，一律取消上岗资格。实施教 考分离制度，由教培科根据开班类别，提出教学方案，并实施培训，而考 核则由安监部门实施，保证培训的效果。四是加大视听觉系统投入力 度。在各办公场所、工业广场、井下作业场所、宣传橱窗张贴安全宣传 标语，悬挂企业安全理念牌版、安全标识和安全标示，在全矿范围内营 造浓厚的安全氛围。特别是在副井井口房内安装液晶显示器，在副井 罐笼内安装红外线播放器，在员工相对集中的接送车上安装车载液晶 电视、ＣＤ等，反复播放企业安全理念和安全知识，给视听觉系统强大的 冲击效果，让安全意识入脑人心，使安全行为成为下意识的自觉行为， 真正实现人的本质安全。 四、本质安全型员工推动本质安全型矿井建设 燕子山矿坚持安全管理在现场，通过实施“四位一体开工检查”、 “作业场所生产安全条件确认制度”、“采掘工作面颁发安全许可证管理 制度”等，狠抓了现场安全基础建设。全矿划分了采掘运、“一通三防”、 机电、地测防治水和小窑科管理、矿井防冲、安全技术、安全培训、安全 费用管理、安全监督检查、群众性安全工作“十大安全管理系统”，各系 统按照自己分管的范围和工作性质认真的开展安全工作，形成“党委引 导安全，行政主抓安全，工会、团委齐抓安全，安全矿长监管安全”党政 公团齐抓共管的安全领导格局。坚持全矿干部走动式管理考核，使采、 掘、机、运、通等系统的每个岗位，每个环节、每个流程、每道工序都处在 控制和监督之中，这一体系运行以来，全矿安全工作现场有了巨大的改 变。同时狠抓安全质量动态精细管理，遏制安全隐患滋生，实现了源头 预防；精心制定矿井灾害应急预案，提高应急处理能力，实现了过程预 防；配齐员工劳动保护用品，强化互保、自保和联保，对安全不放心的人 落实专人监护，实现了个体预防。通过从源头、过程、个体预防的全程 监督监控的工作方法，使现场安全隐患得到了超前控制和有效治理。 特别是在＿Ｔ作中提出了要做到“三个施工”，实现“六个转变”的安全管 理工作方法。 “三个施工”是：ｌ、严格按规程措施施工；２、严格按操作程序施工； ３、严格按安全质量标准化要求施工，永远做到“干标准活、干放心活”。 “六个转变”是：１、本人的安全目标由“零事故”向“零违章”转变；２、 现场的安全质量由“静态”向“动态”转变；３、现场的安全管理由“事后分 析”向“超前预防”转变；４、本人的安全责任心由“他律”向“自律”转变； ５、本人的安全素质由“思想认识”向“行为认识”转变；６、本人的安全态 度由“要我安全”向“我要安全、更要健康”转变。 煤矿企业的目标是实现安全生产，只有塑造想安全、会安全、能安 全的本质型安全员工，才能达到矿井本质型安全，而这个过程是一个长 期渐进的过程，需要各个部门持之以恒地坚持，需要各级领导的高度重 视，需要上上下下达成共识，只有把人作为安全生产的主体，培养人的 安全意识，规范人的安全行为，改善人的安全环境，造就人，造福人，实 现了本质安全型员工才能实现本质安全型矿井。 －－——４７９－－——
