中文科技期刊数据库（文摘版）自然科学 管理观察 ２０１５年４月 ・２０７・ 探析农机使用安全管理措施 徐颖 息烽县养龙司镇农业综合服务中心，贵州贵阳５５１１ ０６ 摘 要：时代的发展使得农机的数量越来越多，农机安全监管工作也变得重要起来。本文通过分析和总结当前农机监理工 作中出现的问题，提出解决的办法，围绕农机监管、农机工作人员素质、农机监管体系的构建等提出了意见和建议。 关键词：农业机械化；农机监理；安全问题；对策 中图分类号：￥９３５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１．５５７８（２０１５）０４－０２０７．Ｏ１ 农机推广在农业生产突飞猛进的今天发挥了不可替代的作 用。随着我国科学技术的发展，农机更新换代速度加快，农用 时难以得到根除。 ３．优化农机安全使用的措施及建议 机械的推广工作也开展得如火如荼。农民群众接受新农机、新 技术的速度也在不断加快。但是在农机推广工作取得显著成效 的同时，也出现了越来越多的问题，这些都给农机监理工作提 出了新问题和新挑战。因此，必须不断加强农机监理工作的实 际质量，提升农机实际生产效率，加强农民朋友在农机使用过 程中的管理监督力度。 １．加强农机安全监理的重要意义 １．１农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方 农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严 格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农 机生产安全、有序进行，保证人民生命财产安全和社会稳定。 １．２农机监理人员与机手之间有良好的关系，培养了深厚 的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友， 还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮 助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。 １．３农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作 业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低 成本、安全生产、节能降耗、化解纠纷等方面，起到其他组织 不可替代的作用，为农业生产发展、农村经济社会发展起到了 极大的促进作用。 ２．农机安全监理存在的问题 ２．１农机安全基层组织技术装备落后，特别是自身造血功 能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机 安全宣传教育和安全检查工作，从而导致有关农机安全的法律 法规和规章规定根本无法落实。 ２．２管理业务能力不足。小型拖拉机年检率逐步下降，加 之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位， 随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整， 小型农业机械数量的不断增加，牌证管理、驾驶培训等问题日 趋突出，导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现 象较多，安全隐患日益增多。 ２．３政策法规不健全。机监理工作虽然具有非常重要的作 用，但是就目前我国相关法律法规的出台情况来看，农机监理 工作在具体开展过程中仍然缺乏有效的组织保障与体制维系。 国家在小型拖拉机的报废标准上，没有一个明确的制度规范， 没有实施强制报废，一些农机在使用一些年限以后，会产生安 全没有保障等问题。 ２．４农机销售和维修市场混乱。各地均有农机销售和维修 网点，大多属于无证经营，市场混乱，产品参差不齐，一些质 量不合格的产品注入市场，给农民造成经济上的损失，影响经 济社会的发展，同时也为安全生产埋下隐患。 ２．５农机检测方面的不足。农机在发展，但是检测技术一 直没有得到提升，农机的监管机构没有科学的检测仪器。对于 农机的管理检测依然采用着最为原始的处理办法，这样的办法 很难第一时间发现农机存在的问题，判断机车的好坏。 ２．６群众法律意识淡薄。拖拉机违法载人现象依然突出。 针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增 长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、 无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状一 ３．１加大农机监管力度。要提升农机监理工作质量，首要 问题就是要给农机监理及执法行为“正名”，要通过相关制度 的订立与实施来用法律的形式保障农机监理工作的工作权力与 执法权力。制度建设方面，不仅要确立农机监理机构的合法定 位和有效执法地位，同时还要加强对农机监理工作人员及机构 运作的监督管理力度，加强农机监理工作问责制度的推行，激 发农机监理工作人员的工作积极性与主动性。要实行责任到人 的制度，还要加强各个地方的联系措施，确保监管人员能掌握 这个地方的农机使用情况，并依据调查得到的数据，进行计划， 开展免费的技术讲解。 ３．２加强宣传教育。利用新闻媒体，发放宣传材料等方式， 对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理 的重要性。加大上路查处力度，对拖拉机驾驶员进行安全生产 教育，加强“无牌无证”清查工作，杜绝各类违法现象的发生， 只有加强路面管控和安全生产专项整治才能有效保障人民生命 财产安全。 ３．３加强农机市场监管。加强农机打假护农工作，制定行 之有效的方案，积极协调各级管理部门，采取联合执法的方式， 与公安、工商、质量监督等部门协调联合行动，严厉打击，保 证农机市场的正常化经营。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入农 机市场，消除农机安全隐患，确保农机安全生产。 ３．４农机监管人员素质。农机监管人员的素质关系到的是 监理部门的执行能力。所以要认真组织监管人员进行农机规章、 制度和政策的学习，努力提升监理人员的执法能力。把建立一 支做事认真负责，业务能力够硬的监管队伍作为目标来实施。 要加强监管人员的素质审核，加强业务能力培训，提高监管人 员的综合素质。 ３．５加强农机安全技术检验。积极开展优质服务，深入乡、 村、田间地头开展检验，坚持标准、严格把关，做到“谁检验 谁签字、谁办理谁负责”，努力提高检验质量，最大限度地方 便有机户并督促驾驶员做好维护保养，投入农业生产。 ３．６严把培训关和检验关。必须加强拖拉机驾驶员的思想 理论素质和职业道德素质，在年检中严格依照相关规定把好质 量关，做到检车要见车，证审要见人。注重驾驶人。员的考试 培训不走过场，确保农机安全、优质、高效投人生产。 ４．结束语 农机安全是安全生产的保障。做好农机安全监管工作。有 利于减少农机事故的发生。保障农民的人身财产安全。在农业 机械化建设中，农机安全监理工作起到了监督和督促的作用。 要搞好农业机械化建设，必须把涉及到农业机械化每个环节的 工作都做好，不脱节，加强建设与管理，找出问题的关键，有 针对性的改进。 参考文献 ［１】万敏．关于县级农机监理事业发展的思考［Ｊ】．现代农业装备， ２０１０（１）：８３．８４． ［２】白凤贤．做好农机监理执法保障农机安全生产［Ｊ】．农业机械 化与电气化，２００７（５）：１５．１６． ［３】孟宪勇．孙吴县农机监理工作存在的问题与应采取的对策 【Ｊ】．黑河学刊，２０１１（３）：３９． 、
