第3期投资与创业优质政务服务环境的打造方式分析与研究杨雪莲 山东烟台招远市政务服务管理办公室摘 要：党的十九大对政府职能转变提出了新的要求，着重以简政放权为切入点打造服务型政府，最终发展目的是优化政府服务，在真正意义上实现便民、利民的发展目标，增强百姓的幸福感，为社会主义和谐社会的构建提供重要支持。为此，文章结合政府服务内涵和发展现状，具体分析怎样打造优质政务服务环境。关键词：政务服务环境；优化；构建2011年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于部门、工作职责等缺乏必要的公开。第三，政务工作缺乏深化政务公开加强政务服务的意见》，对我国政府政务服务监督。政务工作主体之间的工作权责不明确，在实际工作取得的成绩予以了高度肯定，同时也根据社会发展需要，提的开展中缺乏必要的监督。出了新时期的政务工作要求和政务工作任务，是指导政务服三、优质政务服务环境的策略务中心深化建设发展的重要依据。在新的时期，为了更好地（一）统一规范和加强政务服务标准化建设发挥政府部门在社会发展和和谐社会构建中的作用，需要首先，进一步规范县级行政审批划转事项，对不影响从转变机关工作作风、提高机关服务质量、规范机关行政行政务工作的审批权限需要进行下放。对于数量众多的审批为、发挥工作效能等方面，思考怎样构建良好的政务服务工申请材料、工作流程等内容，需要保证各级审计部门的口作环境，促进政府部门智能转变，推进行政管理改革发展。径一致。其次，规范政务工作发展标准，打造科学、合理的一、政务服务内涵审批服务流程标准体系，明确审批服务各环节的具体标准从行为上看，政务服务是个地方政府和相关部门，为规范。再次，规范政务工作服务窗口人员的工作礼仪，塑人民、法人、组织等依法办理行政许可的行为。从过程上造良好的窗口服务形象。最后，制定科学的政务大厅环境看，政务服务是在人民为本思想的指导下，在生产高质量标准体系，对窗口安排、窗口清洁、设施管理等工作做出明公共产品、实现公共服务的情况下，对政府服务职能的强确的规定。化。政务服务是政府和相关部门，按照法人、公民、组织的（二）制订科学的政务工作方案，精简行政审批项目申请，实施行政许可、行政确认的行为。研究制订实施服务承诺制、首问责任制和限时办结制二、政务服务工作面临的问题的具体方案，将服务承诺制、首问责任制和限时办结制内容（一）政务服务缺乏必要的法律法规具体化。为了提升行政审批效能，优化行政发展环境，精简第一，政务服务法律定位不明确。现阶段，政务服务行政审批项目，在市政府部门的支持下需要对市本级行政审缺乏必要的审批规定，也没有对其职能做出明确的授权。批项目，按照“自上而下、分类处置”的方式进行全面的清理第二，政务服务机构名称不统一。政务工作从发展中心、和规范。对于能够由市场调节、公民和其他法人组织自主决服务大厅、便民服务中心等环节缺乏统一的机构管理。第定的、行业自律管理的，则不需要设定行政审批项目。三，机构性质不明确。一些政务服务是政府部门派出的机（三）优化行政审批流程构，有的则是政府部门的直属机构。按照明快、简洁的原则，将审批时限明确细化到各个（二）政务服务各部门缺乏必要的协调环节和各个岗位，缩短行政审批项目办理承诺时限，规范第一，行政权力不明确。在政务工作中，各部门之间行政审批行为。严格按照“两集中、两到位”的内容规定，的职能存在交叉和重复审批的现象。同时，行政审批部门对行政审批权开展集中改革，形成权责明确的运行管理机的审批权、监督权划分不明确。第二，各部门协同合作阻制。首先，深化“两集中、两到位”。“两集中、两到位”力较大。在政务工作中，各部门所付出的努力是十分有限主要是指，一个行政机关审批事项朝着一个处室集中、行的，在无形中加大了行政审批工作的难度。第三，部门放政审批处室向行政审批服务中心集中转变，确保各项审批权不到位。一些部门在工作中将一些不重要的审批项目放权限的到位，严格按照《政务服务绩效考核办法》的规定，在中心办理，缺乏对重要审批项目的关注。对考核部门向窗口授权工作，在真正意义上做到“一站式”（三）政务工作流程不规范审批管理，有效解决办事难、程序操作复杂的问题。其次，第一，政务工作流程缺乏规范，现阶段，各部门制定的加强对审批行为的监管。行政审批工作的开展要实现对各审批流程、审批意见、审查方式等存在差异。第二，政务工类软件的合理应用，实现电子监察的全覆盖发展。最后，作流程缺乏透明。政务工作的收费标准、审批事项、主管（下转第239页）·234·投资与创业第3期势所趋、民心所向，如何找到新的可靠转型方式摆在政府探索之路，最终实现经济的健康可持续发展。和人民的面前，必须积极应对转型挑战，攻克难题，从当前参考文献有利条件入手，打破瓶颈限制，设法实现较大突破。淮北[1]赵振华，彭凯.矿业城市可持续发展评价研究[J].上海国土资市要打好转型攻坚战，大力调整产业结构，继续扩大招商源，2014（2）．引资和加大投资建设，采取各种措施搞活城市经济。从目[2]韦昌清，梅传玉.重整田畴织锦绣——安徽省淮北市采煤塌前来说，发展农产品加工业，酿酒业、纺织业、煤化工等制陷区土地复垦纪实[N].中国国土资源报，2011-11-11.造产业，特别是旅游、贸易、物流和会展等服务业是较好的[3]唐益志.创建优良环境 积极筑巢引凤：濉溪镇招商引资工作选择，但一定要找到强有力的支柱产业作为转型的重点，成果丰硕[N].淮北日报，2014-08-19.并借助互联网和科技手段，建立稳定的经济产业集群和链作者简介：仲召红（1982—），女，安徽濉溪人，管理学硕士研条，走产业集群化发展道路，凝聚产业群发展力量，这样才究生，淮北职业技术学院讲师，研究方向：旅游区域与企业管理、能尽快找到真正适合自己的转型模式和突破口，缩短转型旅游文化等。（上接第234页）加强对涉及投资建设审批中介服务机构的管理。市级审批健全政务工作协同机制。各级政府部门在工作中需要突破部门要按照相关原则，对拥有一定资质的中介机构进行审自身的职能限制，协调其他各部门开展政务工作，调动一批和监督管理。切积极因素为公众提供更加规范、便捷、高效的政务服务。（四）提升审批效率，加强审批和服务融合发展一方面，在发展政务服务工作的时候，需要强化各部门之在“一站式”服务的深化发展下，审批服务机制得到间的横向协作，完善政务工作并联审批、联合办理、绿色通了进一步创新，行政审批从原来的串联审批转变为并联审道等工作机制。另一方面，政务工作的开展还需要强化各批，是行政审批流程优化的重要体现，提高了审批工作效部门之间的纵向联动，在理清上下级关系的基础上，借助率。在此基础上，为了更好地做好承接产业转移工作，将最新网络技术形式打造多级联动机制，实现上下级部门发投资1千万以上的项目作为行政审批重点流程。首先，优展的无缝对接。化对重点审批项目的办理。其次，全程代办。对承接产业四、结语转移的行政审批手续，需要交给相关政府部门统一办理。政务服务是政府部门服务管理的核心，不仅是政务部最后，预约办理。对承接产业转移项目，为了缩短审批时门发展的基础智能，也是各项公共权力运行的重要起点，间和流程，需要做好预约办理工作。是政府部门社会价值的重要体现。在新的历史时期，为了（五）完善政务服务工作运行机制更好地促进政府部门工作发展，需要进一步完善政务服为了巩固政务工作成果，需要将政务工作体系纳入基务，打造良好的政务环境。本公共服务体系建设中，在整合各类资源、打造专业平台参考文献的情况下提升政务工作的发展成效。首先，实现政务服务[1]翟云.“互联网+政务服务”推动政府治理现代化的内在逻辑的标准化建设。按照相关规定打造专业的政务工作平台，和演化路径[J].电子政务，2017（12）．将政务服务工作纳入公共服务体系中，实现对政务服务的[2]温倩宇，胡广伟.基于价值网的电子政务服务价值共创机制高效化、规范化管理。其次，进一步强化政务便民利民服研究[J].情报杂志，2017（12）．务中心的建设。在政务工作建设中需要充分发挥出县级政[3]张延林，谢卫红，吴学雁.基于归因理论的公众对电子政务务服务中心的作用，为政务工作的开展提供重要软硬件设信任的实证研究[J].管理学报，2017（7）．施的支持。再次，创新政务服务窗口模式。在严格落实“三[4]李一宁，金世斌，刘亮亮.完善政务服务工作运行机制研究[J].制度”的基础上，塑造良好的政务服务窗口形象，政务服务中国行政管理，2017（6）．窗口在为企业、个体提供服务的同时，还需要积极收集群[5]李云新，吕明煜.“互联网+政务服务”平台建设的特征、动众对政务工作的意见，促进政务工作的深化发展。最后，因与绩效：一个多案例分析[J].电子政务，2017（5）．·239·
