口孟中国保险中介市场主体框架初步形成 龙 整体稳定；二是不允许保险中介监管人员侵犯中介机构 台法权益，无端干预中介机构的内部经营管理决策和正 常商业活动。在第一个方面，要管好管住；在第二个方 面要放开放活。 众所周知，与市场经济发达国家相比，中国的金融 有很大差距，而保险的差距更大；相对于保险而言，保 险中介的差距还要大。 长期 来，中国没有专业化的保险中介机构。１９４９ 年至１９８８年期间的近三十年间，一直是一家国有保险公 司独家垄断经营。１９８８年 后，保险公司数量逐步增多， 但由于没有专业的中介机构，保险公司基本上沿袭了集 展业、核保、理赔等所有业务于一身的经营模式，即所 谓“大而全、小而全”，结果在很大程度上造成机构多， 人员多，成本高，效益低。另一方面保验公司缺乏市场 制约，处于劣势的广大投保人和被投保险人的利益难 得到充分保护。 中国保监会成立咀来，根据市场需求和监管能力， 稳步推进保险中介产业发展。从１９９９年底批准设立３家 保险中介公可开始、经过两年的发展，目前中国保险市 场一Ｉ－已经有ｊ－１ ７０家专业的保险中介公司，其中保险代 理公司１２７家、公估公司２６家、经纪公司ｌ７家。 当然，这些规则不可能是完美和永恒的，我们将在 实践中不断补充、修正和完善。 中国保险中介市场将朝着市场化，规范忧、职业忧 和国际化的方向发展 市场化。保险中介是市场经济和开放经济的产物， 小农经济不需要保险中介，计划经济也不需要保险中介。 中国政府正在坚定不移地推行市场经济制度和对外开放 政策，在加人ＷＴＯ形势下，我们更清醒地意识到中国 的保险中介机构从一开始就必须牢牢树立起市场观念， 必须靠自己的专业水准、服务质量、良好信誉和敬业精 神，在市场竞争中求生存、求发展。对不受市场欢迎的 机构，政府监管部门不会傲他们的保护伞。 规范化。保险中介机构要根据现代企业制度的要 求，建立科学的治理结构，完善的规章制度和有效的内 控机制：要树立守法观念，严格按保险中介市场的游戏 规则运作，要有自律意识和自我管理与约束能力，发挥 行业自律组织的作用，共同维护规范经营，公平竞争的 市场秩序。 此外，还有７万余家保险兼业代理机构，比如银行、 邮局 及汽车行等。 可 说中国保险中介市场主体框架已经初步形成。 中国保险中舟市场的经营规则和监管规章体系基本 建立 职业化。要在实践中逐步造就一支离素质的保险中 介队伍，形成自己的职业特征；有一套严格的执业和品 行规范，要格外注重自己的市场声誉和社会形象，要用 保险中介人的职业水准、职业纪律、职业操守赢得投保 人、保险人与社会各界的广泛认知和认可。 国际化。目前，保险中介在我国是一个全新的行业， 中国保监会对保险中介机构的审批和监管是依法进 行的。除了保险法、公司法 外，保监会高度重视保险 中介市场游戏规则的制定、修改和完善工作。２００１年１ １ 月１６日，马永伟先生签署主席粤，颁布了 保险代理机 构管理规定》、 保险公估机构管理规定》和《保险经纪 公司管理规定＊。这三个监管规章，是我们适应市场经济 体制和加人ＷＴ（３形势的需要，扬弃过去的有关规定，结 但在国际上她已经发展得相当成熟，形成了一套公认的 运作规则和模式。在全球经济金融一体化、信息畅通、交 台两年来保险中介帕经营和监管实践，借鉴国际惯例的 基础上形成的。 我们已经建立了一套规范保险中介市场经营者和监 流便利的今天，我们不应该，也没有必要自己在黑暗中 摸索，而必须从一开始就想到与国际接轨，在经营规则、 理念和方式等诸多方面努力向那些在世界上已获得成功 的保险中介公司学习、接近和看齐 总之，中国保险中介市场还很年轻，强幼稚；同时 也朝气蓬勃＋前景无限。需要经营者和监管者做出耀巨 管者行为的游戏规则。这些规则是公开和透明的，中介 机构和监管人员都必须遵守，并且接受公众的监督。我 们坚持 两个不允许的原则”，一是不允许中介机构侵害 被保险人利益。扰乱公平竞争的市场秩序、保险体系的 的努力，需要全社会给予关心和关注 ｉ ． ： ．
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