《＜＜本刊专稿 规模经营高唱甜蜜歌 广西来宾市兴宾区良塘乡北合村等３村土地整治纪实 ●本刊记者李烈干通讯员韦国土资源部门在来宾市兴宾区良 塘乡北合、王瓜、良塘３个行政村实施 土地整治项目后，北合村委连片整合 ２３１３亩土地已成功流转，让制糖企业 和群众都得到了实惠；王瓜村连片种 植３０００多亩红花四季豆，已被广西农 业厅认定为无公害蔬菜生产基地，农 产品远销区内外…… 了解到这一情况后，广西壮族自 治区党委常委、自治区副主席林念修 高兴地说：“土地整治项目初见成效， 通过土地流转有利于制糖企业提高甘 蔗产量，有利于农业规模化、机械化和 产业化，更有利于农民增收。” 负责良塘乡土地整治工作的该乡 纪检书记黄琳向记者介绍，兴宾区良 塘乡北合村“八仙岩”片区是来宾市实 施土地整治之后，通过土地流转重点 打造的“千亩万吨”甘蔗高产示范基 地，如今群众甜蜜之歌越唱越欢。北合 村支书黄荣文补充说明：“实施土地整 治项目，使北合村成为来宾市社会主 义新农村建设示范点，亦加快了北合 村成为盘古文化旅游点的建设步伐， 村民可高兴啦。” 那么项目区为何得到自治区领 导、群众的高度评价？２０１３年３月１４ 日下午，记者来到项目区，深入采访乡 村干部、群众。 实施土地整治的前提：群众 理解和拥护 良塘乡位于来宾市兴宾区西北 程樊荣华黄雄成 ＜＜＜王瓜行政村３０００多亩红花四季豆种植基地 李烈干／摄 部，距市区约２０公里，是盘古文化发 灌溉用水而产生的上访、打架等纠纷 源地的核心地区之一。项目区共涉及 事件经常发生。村民以种植水稻、甘蔗 良塘乡北合、王瓜、良塘３个行政村， 以及冬种蔬菜为主，项目区甘蔗的收 共１８个自然村屯。其中王瓜村委涉及 割及种植仍然采用传统的人力耕作方 央村、石仁、王公、王瓜、老山脚、新山 式，农业机械化程度不高，有部分小型 脚、新村、上茶、弄茶９个自然村屯，北 简易机械，但缺少大型多功能农用机 合村委涉及长岭、贡村、中良云、下良 械。机械化无法普及的原因，一方面是 云、良塘、良村、新良、北合８个自然村 由于田间道路窄小弯曲，在收砍甘蔗 屯，良塘村委只涉及良塘街，惠及３４３０ 时节，农户只能用牛车运输甘蔗；另一 户农户，共１３５８０人。 方面，由于田块分割过多过小，致使本 而实施土地整治前３个村种植状 来可以实现大型机械化耕作的较平坦 况如何呢？３个村地形地貌为构造丘 地区仍分散经营，农民劳动强度较大， 陵地形，总体地势为北高南低，村民因 农业生产成本高。因此，群众希望实施 ２０１３ ０５南方国土资源１５ ＺＴ专 题 土地整治的愿望较为强烈。 田覆土保耕问题。同时采取４项措施 确保工作顺利推进：一是领导重视下 田间。兴宾区领导多次到该乡检查分 地工作，甚至经常利用周六、周日到田 间地头指导，良塘乡党委、政府１０次 级土地整治办的指导下，兴宾区良塘 乡通过土地流转的形式在北合村连片 整合土地１８１３亩，除了甘蔗生产基地 ２０１１年１０月，该项目区终于开 工，为确保整治工作的扎实开展，当地 党委、政府高度重视，迅速下发文件，成 立土地整治工作领导小组，制定工作实 之外，另有５００多亩承包给经济能人 进行特种甘蔗育种育苗。据悉，“八仙 岩”片区是来宾市进行土地整治之后， 通过土地流转重点打造的“千亩万吨” 甘蔗高产示范基地。该基地建有泵房５ 座，铺设微管滴灌灌溉管道１６０００多 施方案，对开展土地整治的人员进行明 确分工，各司其职，同时落实好进村开 展工作的经费，保障了工作的正常开 展。土地整治领导小组每周一上午定时 召开会议专题研究部署该项工作，明 确要求不要传谣信谣，分地前后都没 有政府补偿，打消了群众的疑虑；二是 充分发挥项目区各村委干部、村民小 在项目部召开工作协调例会，认真学习 上级关于土地整治的会议精神，总结上 周工作情况，明确本周工作思路。 在开展土地整治前期，３个村都有 年纪较大的群众对土地整治不理解、 不配合的情况。他们认为这次土地整 治就像过去学大寨那样大搞表面形式 上的农田基本建设，劳民伤财且用处 不大。为转变这些老人固有的落后观 念，该乡加大宣传力度，组织乡村工作 人员进村人户宣传，深入田间地头，拉 横幅、贴标语、发宣传手册，召开座谈 会，多方宣传开展农村土地整治的意 义和内容。通过动员和宣传，使３个村 群众特别是年纪较大的群众，深刻理 解开展土地整治的用意所在，得到绝 大部分农民的真诚拥护。 经过兴宾区、良塘乡政府部门、当 地国土资源部门以及施工方的团结奋 战，该项目于２０１２年６月３０日基本 完成。 规模经营的插曲：四举措促 进分田分地 随着项目的完工，又一道难题出 现在项目业主面前，群众对土地权属 调整（分地）问题有异议，不想要低洼 田怕产量低，有些村民认为水渠设计 存在问题，还有的传言说不要着急分 地，政府对后分地的村民有补偿等等。 为确保分地工作扎实开展，不耽 误农作物的种植。当地党委、政府高度 重视，首先增加机械设备、施工人员确 保在规定时间内解决水渠设计、低洼 １６南方国土资源２０１３ ０５ 组长、党员骨干的作用，落实他们的责 任；三是发挥良塘籍干部、挂职人员、 社会各界人士、市区联系（单位）部门 的作用，共同推进分地工作；四是该乡 党委政府主动联系到东糖集团迁糖公 司、来宾市农机公司在该乡北合片区 连片实施土地流转２３１３亩，用于发展 甘蔗生产，绝不能因为土地整治工作 出现丢荒或上访现象。 通过采取强有力的措施，项目区３ 个村终于在２０１２年春耕季节前全部 把土地顺利分到群众手中，最大限度 地减少群众的损失。２０１２年７月２９ 日，该项目通过兴宾区级初验，２０１２年 ８月１９ １３通过自治区、来宾市两级竣 工验收。验收材料表明：该项目总投资 额为３７６０万元，总建设规模为 １２８６．４６公顷，其中基本农田整理 １０６１．６９９１公顷，可新增耕地面积 ３８．１６公顷，新增耕地率达２．９６％；田间 主道建设２０条共７．９２６公里，田间次 道２８条共１６．４８６公里，生产路３０条 １５．３９９公里；屯内道路ｌ３条５．５６公 里；灌溉渠道７２条３Ｏ．１５公里，排渠９ 条３．２７２公里，微管滴灌灌溉管道 ５３．２５公里，泵站１６座。 高唱甜蜜之歌：进行土地流 转实施规模经营 实施桂中农村土地综合整治，目 的是鼓励农民进行土地流转，并进行 农业规模生产经营。２０１２年８月１９ 日，项目通过自治区、来宾市两级竣工 验收后，在自治区、来宾市、兴宾区各 米，全部实行节水滴灌技术，甘蔗地随 时有水灌溉，改变了过去“望天等水” 的局面，极大地改善了生产条件，大幅 度提高了产量和产值。 北合村村支书黄荣文告诉记者： “农业生产和农村经济，不同于工业、 商业、服务业，有其特殊规律，一家一 户承包四五亩耕地，并以此为生，实为 小农经济。这种小农经济难以实行科 学种田，连农田水利建设、消除病虫害 和土地改造也难做到科学有效开展。 无论农民多么勤劳，单凭那一小块农 田是富裕不起来的，因此要富裕就得 进行土地流转实施规模经营。” 蔗管员覃景乐告诉记者，这片甘 蔗地在验收后全部以流转的方式承包 给迁糖公司进行种植和管理，每年每 亩承包费为８００元，合同期为１０年。 依靠滴灌技术和机械化种植，２０１２年 示范基地甘蔗每亩至少增产３吨。 “如果我们自己种蔗，除去成本， 每亩地也只能赚１０００元。如今土地承 包出去，‘解放’了双手不说，糖厂还请 我们去管理蔗地，承包费加打工费就 不止１０００元了。”村民彭家标说。 据了解，该村成功实施土地流转种 植甘蔗，实现了３个有利于：一是有利 于企业带头示范种植高产甘蔗。企业通 过连片承包土地，进行机械化生产、科 学化管理，可以有效减少人力物力成 本，增加企业收入。二是有利于农民增 收。土地流转后，农民一方面可获得相 对较高和比较稳定的租地收入，同时还 可在自己的土地上为企业打工，加速农 村劳动力向非农产业转移，改变以农业 此外，北合村目前除了拥有甘蔗 为主的传统收入增长方式。在项目完工 生产基地之外，还有水果、蔬菜种植面 当年，项目区多数农户年收入有增加， 积近千亩，其中龙眼２５０亩，砂糖桔 最高的达到５万多元。三是有利于农业 ３００亩，杨梅２Ｏ亩及８０００平方米大棚 规模化、机械化和产业化经营。土地连 蘑菇生产场地。王瓜行政村已形成连 片，形成规模，加上科学管理管护，可以 片种植３０００多亩红花四季豆常年蔬 提高速度、效率，极大促进农业产业化 菜基地，其中定甲、央村两自然村已被 发展，增加土地的产出率，实现土地价 广西农业厅认定为无公害蔬菜生产基 值的最大化。以王瓜村村民丘启干为 地，农产品远销区内外。 例，实施土地整治之后，全家大小地块 令记者耳目一新的是，北合村是 合并之后仅有２处，机械化收割水稻仅 来宾市桂中农村土地整治新农村建 半天，亩产增至１０００斤。 设示范村，在土地整治资金投入的同 润泽“旱片＂助力 “三农’■●■■Ｉ■＿’ ■＿ ’ 象州县罗秀镇潘村土地整治促进农业增收小记 ●本刊记者黎俊彦通讯员盘军吉 ２０１３年３月，天气逐渐变暖，在这 目之一，实施规模３７９．７８公顷，施工总 温暖的春天里象州县罗秀镇潘村村民 投资９５２．３４万元，涉及罗秀镇潘村、土 饭后都要到田地里散步。这一现象让 办村、永利村３个行政村９个自然屯， 人觉得奇怪，因为农村田间小道坑洼 受益人口５６７４人。 不平，散步的话肯定弄得一身脏，影响 饭后的好心情，为啥他们要出去散步 “网格化”打造高产稻田 呢？这得益于桂中农村土地整治项目 潘村东面高、西面低，地势自东南 实施后，该村基础设施发生了翻天覆 向西北平缓倾斜，适宜农业规模种植 地的改变，水泥路直通家门口，村民们 经营，属于长村水库灌区范围。该村离 可以鞋袜干净地一边散步，一边迎着 象州县城约４０公里，有良好的耕作传 徐徐春风，闻着花香，听着蛙声，尽情 统，以农业生产为主，每家每户种植甘 享受自然之趣。 蔗、水稻、桑蚕树，且种植面积较大，村 象州县罗秀镇潘村土地整治项目 民期盼通过规模种植实现致富的愿望 属２０１１年度国家投资桂中农村土地 非常强烈。 综合整治项目，于２０１０年１０月２４日 但是，潘村地处桂中旱片，受地形 经广西国土资源厅、广西财政厅联合 及气候的影响，片区内水资源空间分 下文批准立项，是象州县桂中农村土 布不均匀，旱涝交错的情况频繁发生， 地整治重大工程建设第一批７个子项 给当地农业发展带来严重的影响。同 《＜《本刊专稿 时，聚合“求乐求知求技”（“三求工 程”）工程资金进行新农村建设，北合 村村容村貌焕然一新。该村目前已建 成文化广场、健身广场、灯光篮球场、 公共服务中心等设施，巷道全部硬 化。该村河水清澈，两岸风景优美、绿 树成荫，人文景观资源十分丰富，著 名的盘古文化在这里得到很好的保 护和发扬，已建成的来宾盘古文化生 态旅游景区起到了示范带头作用，该 村已打造成为桂中生态旅游“第一 村”。皿 时，行路难、基础设施落后，生产生活 条件跟不上现代农业发展的步伐，导 致粮食及甘蔗产量不高，一直制约着 该村的长远发展。 桂中农村土地整治项目实施之 初，潘村群众希望能够彻底改变生产 生活条件，将田地“网格化”，也就是把 稻田有规律地分割以便更好地耕作， 将田、渠、林、路等方面统一规划，综合 配套，使田块大小适中、方向一致，土 地平整、渠系配套，沟渠布局合理，灌 溉流程短，保证供水及时，控水容易， 排水及时，与桂中农村土地整治“田成 方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、 农村新”的目标相一致。 质量是土地整治的生命。为了严 把工程质量关，打造高产稻田，确保工 程质量和工程施工进度，象州县严格 ２０１３０５南方国土资源１７
