总部经济与城市发展

总部经济是区域经济发展的新现象。随着经济全球化和我国快速城市化的发

展，企业为寻求不同区域之间的资源优势，将企业总部与生产制造基地在空间上进行分离。一般来说，将总部布局在中心城市或者地理资源优越的地区，而生产制造基地布局在制造成本较低的其他区域，以实现资源的优化配置。在区域经济发展过程中，作为区域中心的城市往往因为其拥有独特的信息资源、人才资源等而处于主导地位，表现出若干知识经济和区域经济特征。总部经济就是从区域视角进行界定的一种新的经济形态，它是指企业系统中于生产环节但对其具有指挥和控制权的决策机构。

总部经济在本质上是一种中心城市的区域经济，在区域经济学研究的范畴内，它是城市经济发展的重大突破和战略转移，也是国际一体化和知识经济初露端倪的产物。归根结底，总部经济理论是区域经济理论的深化和延伸。总部经济可以说是首脑经济，它的形成和发展是总部出于企业发展需要而与生产环节实行空间分离的结果。它使企业和城市都能获取更高经济效益，形成总部和城市集聚。总部经济在总结中国30多年来改革开放经验与教训的基础上，结合了区域经济发展的理论综合，将传统的比较优势理论重心从区域间的商品贸易转移到生产要素区域间的整合上，是对传统比较优势理论的一种扩展。

总部经济理论虽然最早在制造业领域被提出，但也适用于包括服务业在内的其他行业。在实践中，越来越多的服务业企业也是按照总部经济模式进行企业布局。例如，金融业巨头汇丰集团总部位于英国伦敦，在全球设有约10000个分支机构；汇丰银行的全资子公司汇丰银行（中国）有限公司总行设于上海，在中国境内拥有17家分行和44家支行。国际物流企业龙头———达飞海运集团总部设在法国马赛，在全球设立近400家分公司和办事机构；中国区总部达飞轮船中国（船务）有限公司设在上海，在中国境内拥有9个分公司、43个办事处。

一、总部经济向我们走来 （一）总部经济概述 1.总部经济的提出

1999年1月29日，北京市发布了《关于鼓励公司在京设立地区总部的若干规定》，将地区总部发展模式以行政条例的方式确立下来，作为地区经济发展的风向标。（北京作为中国的政治、经济和文化中心，最早认识到公司设立地区总部对地方经济发展具有的重大意义，并在陆续开展研究的基础上采取了相应的措施。）

2002年9月，北京市社科院经济研究所赵弘副所长撰写的《总部经济—北京制造业发展需要组织创新》一文在《商务花园》杂志第3期刊登，总部经济这个名词首次公开提出。2003年，赵弘又在《论北京发展总部经济》一文中对总部经济概念进行了定义，并认为总部集中区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，以提升本区域的产业水平，提高区域竞争能力,从而不断使总部经济发展壮大。 2.总部经济的涵义、特征及分类

涵义：总部经济，是指某区域通过创造各种有利条件，吸引公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，企业总部集群布局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态————赵弘，2006。

总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部-制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济概念由研究制造业而提出，但是总部经济理论不仅适用于制造业，也适用于服务业等其他行业。——《总部经济蓝皮书》，2011。

总部经济是指城市核心区域依据现有的资源、产业和优势，结合地区高端化、差异化发展的目标，通过产业集聚、产业链延伸，形成产品研发、生产、销售、服务于一体的系统化经济形态，吸引高端要素聚集，促成地区创新发展，并通过形成的总部效应辐射其它地区产业的发展。——笔者，2012。

特征：

1.企业总部集中。企业总部承担了产品研发、生产决策、营销方案制定、后期跟踪服务等职能，占据企业价值链的高端环节，这些高端部门在总部经济区聚集，产生的集聚效应和溢出效应，使区域经济发展走向高端化和规模化。

2.高端要素聚集。总部经济区集中了企业价值链中知识含量最高的区段，具有非常密集的高端资源要素。在企业的研发、营销、资本运作、战略管理等领域都聚集了人才、信息、金融等高端要素和战略资源。

3.服务体系发达。总部经济区的发展，对相应的服务业产生强烈的市场需求，能够有效带动城市现代服务业发展，金融保险、法律服务、信息技术、广告、等现代服务业以及餐饮、快递、超市等传统服务业形成发达的服务体系。

4.创新氛围活跃。总部作为企业的“指挥控制中心”，集中了研发、营销、战略管理、资本运营等企业价值链中知识含量最高的区段，其核心就是自主创新，在总部经济聚集区内，企业的高端环节互相交流和合作，在产业核心竞争力上展

开竞争，形成了自觉创新、有序创新、人人创新的氛围。

分类:根据产业的构成，可将总部经济聚集区划分为混合产业总部经济聚集区和特色产业总部经济聚集区；根据发展模式的不同，可划分为市场主导型总部经济聚集区和引导型总部经济聚集区。

在市场主导型总部经济聚集区的发展后期，对于该类总部经济聚集区的功能提升、空间拓展以及释放拥挤效应等方面，都具有不可替代的重要作用，能够更好地推动总部经济聚集区持续健康发展。在引导型总部经济聚集区内，聚集区的建设投资由主导，通过规划、投资、运营全面涉足聚集区的开发建设，引导聚集区适应城市经济社会发展的需要，其核心是供给拉动型的聚集区发展模式。

（二）总部经济如何推动城市发展

总部经济作为城市发展的一种新的经济形态，主要在以下“四个方面”推动城市发展：

1.产业结构优化升级。各类企业总部在城市的特定区域聚集并形成总部经济聚集区，一方面发挥了城市的战略资源优势，促进了制造业向高端环节升级和延伸，提升了制造业的竞争力。传统的生产制造只限于产品的生产销售管理，产业价值链条太短，不能形成核心竞争力，而总部经济着眼于系统化现代化制造，集 产品研发设计、生产销售管理、后期跟踪服务于一体。总部价值链和功能链的高端环节在中心城市不断聚集，尤其是向总部经济聚集区集聚。这些总部的聚集，整合了各种战略资源，实现了企业经营重心向价值链高端环节的转移，从而实现产业的优化升级。另一方面，产生了巨大的现代服务业需求，以填补制造业在未来迁出城市后的产业空白，并且在聚集区内战略资源的支撑下，大大促进了现代服务业的集群化发展。

2.经济总量的增长和经济效益的提高。企业总部一般从事的是决策、管理、研发、营销等知识型劳动，具有占地面积小，单位面积的增加值、税收、就业等指标高，产出贡献大的特点，企业总部聚集发展，尤其是总部经济聚集区的形成，提高了中心城区经济的集约性，有利于城市经济总量的增长和经济效益的提高。例如，北京商务中心区（CBD）面积不足4平方公里，仅仅是朝阳区面积的1%，却承担了朝阳区税收的1/5，利用外资的1/4，有27家外资银行的分支机构入驻CBD，全球500强有110家在CBD设有分支机构。总部经济在较小的区域内，形成巨大的辐射力和影响力，它不仅透过税收贡献效应以企业所得税和个人所得税等税种为所在地区带来丰厚的税收回报，还透过产业乘数效应扩大了所在区域的经济总量，为城市经济发展带来了明显的GDP和税收贡献，扩大和提升了城市就业和消费的规模和层次，提升了第三产业发展水平。

3.劳动就业效应和消费带动效应。首先，总部经济本身的发展能够带动所在区域劳动就业总量的提升和就业结构的改善。总部经济聚集区的形成，为所在区域提供了大量高技术就业岗位，促使高端人才向该区域流动，如东京新宿就集中了30多万高素质就业人口。一方面，各类企业总部及其管理、营销、研发等高端职能部门为所在城市提供了大量高智力就业岗位，雇佣大量管理、营销和科研等高素质专业人才，总部经济聚集区成为所在城市不断吸纳高知识性人才的重要渠道。另一方面，总部经济带动了围绕企业总部经营活动的相关产业的就业。如围绕企业总部的需求，带动了金融、会计、信息、中介、咨询、法律、会展等现代服务业和住宅、交通、教育、餐饮等城市消费产业的发展，这些服务行业吸纳劳动力就业的能力较制造业更强，从而增加了更多服务业的劳动就业，在一定程度上优化了城市的就业结构。其次，总部经济聚集区对于所在城市的消费也具有较强的带动作用，主要包括两个方面：一是企业总部的商务活动、研发活动及保障商务活动、研发活动所必需的各种配套消费；二是企业总部高级白领的个人生活消费，包括居住、购物、交通、子女教育、健身、休闲娱乐等消费活动。

4.区域品牌效应。

首先是创新品牌。随着产业集聚对技术创新和非技术创新的作用越来越大，逐渐形成了创新集群。所谓创新集群，是区别于低成本的产业集群（即低端集群）而言的，是指创新性的产业集群或基于创新的产业集群。由于企业总部之间高效率的互动，形成了强大的知识溢出效应，在企业家精神和总部经济聚集区内丰富的战略资源的催化下，这种效应能够转变成强大的创新能力，降低创新成本，提高创新效率，进而推动区域创新体系的完善和整体创新能力的提升。根据熊彼特的研究，创新主要分为技术创新、工艺创新、市场创新、资源创新和管理创新等五种方式，（按照熊彼特的观点和分析，所谓创新就是建立一种新的生产函数，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。熊彼特又以“创新理论”为依据，在《经济周期》及有关书刊中，提出了他的经济周期理论。他认为，一种创新通过扩散，刺激大规模的投资，引起了高涨，一旦投资机会消失，便转入了衰退。由于创新的引进不是连续平稳的，而是时高时低的，这样就产生了经济周期）总部经济聚集区从不同方面，以其独有的高端性为这些创新方式提供了强有力的支撑，具体表现在通过一些龙头企业的研发和创新的示范效应促使聚集区内的企业总部不断创新，为技术和工艺创新提供动力；通过不同产业之间相互渗透、相互融合，形成新的融合产业，形成一种新的边缘产业，从而开辟新的市场，为市场、资源和管理创新提供肥沃的土壤。

其次是地标品牌。总部经济聚集区作为城市的制高点，其空间的短缺是无法避免的瓶颈，因此世界上绝大多数聚集区都采用了高层建筑的方式，发展楼宇经

济，并因此伴生了很多城市地标。例如上海浦东新区，其高层建筑的高度和数量在全国乃至全世界都屈指可数，这不仅代表了城市建设的水平，也是城市发展水平的重要标志。总部经济的区域特性、建筑风格、地标以及价值观念和文化构成了区域品牌的内涵，同时，总部经济聚集区作为产业集群的高级形态，成为区域品牌最重要的载体。作为总部经济集中体现的总部经济聚集区，它的高端性、知识性、关联性等特征使其在区域经济发展中扮演着越来越重要的角色。 （三）实施总部经济战略的前提

企业总部的聚集是一种市场行为，它不仅受到企业经营战略的影响，而且对总部聚集地一般也有特定的资源需求，如显著的区位优势、良好的基础设施、高素质的人力资源、完善的公共和专业服务体系、良好的制度环境等。其中的基础设施、公共服务、制度环境等条件都与有着紧密的关系。可以通过制订规划，加大对特定区域基础设施和公共服务设施的投入力度，优化区域发展环境，引导、调节企业总部在特定区域的聚集。同时，可以通过增强市场开放度、加强管理，来维护市场秩序；也可以通过制定适当有效的经济，充分发挥区域比较优势，吸引更多的企业总部在总部经济聚集区落户，促进总部经济发展。一个城市或城区只有具备了企业总部所需的各种高端资源，才能吸引企业总部，建设总部经济聚集区。 1.区位和交通优势优越

世界经济中心如、新加坡等地聚集了众多的公司总部，很大程度上得益于这些城市天然的区位条件。这些城市天然的港口，为总部物流提供了便利。另外,便利的交通运输、完善的交通网络体系也是决定总部区位选择的重要因素。便利的交通网络有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，这能够使公司主要决策者与相关人员之间有良好接触，掌握公司运营脉搏，及时发现问题，解决问题。

2.智力资源集中

提高城市的人力素质，同时制定优惠，吸引更多优秀人才到该城市创业发展，是该城市发展总部经济的重要条件。发展总部经济需要国际化人才和开放式的知识创新氛围。丰富的人力资本和教育资源，可以满足公司总部知识密集型价值创造活动的特定需要。纽约、、新加坡以及上海等城市良好的区位优势、完善的基础设施条件有利于吸引大批集团公司总部所需的管理人员、技术人员入驻，这是其发展总部经济具有的优厚条件。 3.良好的商务环境（服务设施配套）

与总部经济相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融，物流、法律、教育培训、电子信息网络等诸多领域。事实上国际化程度高、对公司总部吸引力强的城

市，服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上，比如，它的服务业比重已达到了82%。高度发达的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市经济效益与经济实力的必然选择，也是发展总部经济的重要条件之一。在区域经济发展当中，由于不平衡增长模式的存在，集中投资可以生产高的投资效果，促进各类产业迅速发展，带动所在地区的发展。把投资集中在一个地区，特别是城市中的工业和第三产业，可以促进城市的快速增长，从而带动整个区域的发展。

二、在发展总部经济中的角色定位

总部经济作为市场经济，就必然有在公共设施、外部性等方面出现失灵的情形，这就需要发挥重要的宏观作用。在总部经济聚集区的开发建设过程中，要充分发挥的调节作用与服务功能。要对其自身职能进行准确定位，主要是发挥引导而非主导作用，为总部经济聚集区的发展营造良好的基础设施和公共服务环境，增强总部经济聚集区对各类企业总部的吸引力和服务支撑力。

（一）宏观引导者

总部经济聚集区的发展，离不开的宏观引导。在总部经济聚集区的开发建设过程中，与市场的力量并不是截然分开的。一方面，市场自发形成的总部经济聚集区也需要的引导，特别是在后期发展阶段，更加需要通过规划引导进一步完善聚集区的各种服务功能，加快总部经济聚集区的开发建设进程。例如，纽约的曼哈顿CBD能够保持平稳发展的一个重要原因，就是及时通过规划对聚集区进行了功能分区，在中城依托公园形成高档住宅区和商业中心区，而在老城重点引导整治写字楼发展，进一步完善曼哈顿CBD的公共环境。另一方面，规划引导形成的总部经济聚集区，也要尊重市场配置资源的基础作用，要根据市场发展的需求，加强宏观规划和引导。在这两种建设发展模式下，由于主导推动作用不同，总部经济聚集区的建设风险、空间结构、发展的协调性等方面具有显著的差异。但无论哪种模式，的作用都是不容忽视的，在总部经济聚集区建设中扮演着十分重要的角色。

总部经济聚集区的发展不是孤立的，与外界经济有着紧密的联系。总部经济聚集区的成熟和完善，以及经济社会效应的发挥，都需要规划的正确引领。科学的具有前瞻性的规划是和市场两种力量结合的结果，是加强引导、规范总部经济聚集区发展最有效的手段之一。大多数总部经济聚集区在市场自发发展到一定阶段和水平后，都需要一定的力量逐步介入到聚集区的发展和完善。一般能够通过制订科学合理的发展规划，对总部经济聚集区的产业升级、功能定位、建设标准、空间布局、公共配套和服务设施建设等进行新的定位和引导，从而有效降低总部经济聚集区的拥挤成本，提高其规模效益。同时，规

划不能代替市场发展的力量，失去市场基础和动力的聚集区将失去生命力和活力，市场也不能脱离，否则其发展将逐渐走向无序，直至使聚集区走向衰落。 的规划引导则较好地解决了这些问题，其优势突出表现在以下几个方面。

一是能够为产业发展、产业集聚提供良好环境。这一环境不仅包括法规的完善和落实、市场行为的监管和办公效率等软环境，而且也包括各种基础设施、公共设施等硬环境。通过的规划引导，总部经济聚集区建设能够较好地协调经济效益、社会效益和生态效益，实现综合效益的最大化。

二是规划引导的总部经济聚集区的空间布局一般较为合理，综合效益较高。规划引导型的总部经济聚集区，一般在建立之初就在规划中明晰了聚集区的发展思路、重点产业、主导功能以及开发建设阶段等关键问题，并根据其产业和功能定位进行合理的空间布局和划分功能分区，同时也能够为聚集区未来的进一步拓展和提升预留足够的空间，使其能够很好地规避拥挤效应突出的发展阶段。

（二）制定者

良好的环境是总部经济聚集区建设发展的重要保证。的资源控制力、要素引导力和环境驾驭力是其他市场主体难以比拟的，可以通过制定相关，引导总部经济发展需要的各类高端资源聚集与整合，实现优化配置。首先，通过制定有效的税收优惠及财政补贴等经济，适当改变区域企业所能获得的收益和所承担的成本，当的这些相关客观上起到增加企业总部在该地区的期望收入或降低企业总部在该区域的经济活动成本时，将能充分发挥本区域的比较优势，推动总部经济聚集区的兴起和发展。其次，可以透过调整高校就业和户籍制度改革，间接高端人力资源的流向，从而支撑总部经济聚集区的发展。同时，也可以透过技术市场的和专利制度的改革，技术成果及其利益的分配，为总部经济聚集区汇聚技术要素。第三，通过产业引导现代服务业的发展，为总部经济聚集区提供完善的法律、会计、咨询等专业服务。同时，对于某些资源短板，还可以通过引导，聚集有效的要素，从而消除短板效应。

在目前的发展阶段，总部经济聚集区的建设和发展有诸多和机制层面的障碍，深化改革是解决这些问题的根本途径，但周期长、见效慢、风险高，而在法律框架内，的具有很大的灵活性和弹性，在解决诸多现实问题上具有巨大的优势。总之，在引导高端要素聚集方面，具有无可比拟的优势，在总部经济聚集区的开发建设及其发展进程中，应当充分调动各方资源，积极整合各类高端要素，为总部经济聚集区的发展和提升提供有力的支撑。 （三）环境维护者

总部经济聚集区的建设需要与之配套的硬环境，如智能化的写字楼、公寓、

饭店、交通、通信和一系列配套设施等。城市基础设施和人居环境是城市经济系统的基础，同时也是建设总部经济聚集区吸引总部入驻的主要条件。因此，建设总部经济聚集区，不仅要加快区域基础设施的建设，而且基础设施的建设还要做到适度超前，以满足总部经济聚集区不断发展的特殊要求。除此之外，可以通过各种软环境（软环境包括复杂的机制改革、环境、服务、专业服务体系等。）的营造来提升为企业总部服务的能力和水平。首先，要转变职能，加强制度环境建设。应为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证，使企业可以在无歧视的、公平的环境中自由竞争。的角色是制定和完善平等的竞争规则，服务于企业，其作用不是取代市场机制，而是不断维护和增进市场的有效性。其次，要建立公正健全的法律环境。我国法规制度具有较强的地域性，而总部经济发展模式又恰恰依据地域间的资源禀赋差异实现了企业总部和制造环节在不同区域的分离，两区域间的法规制度环境的差异直接影响到企业总部和制造基地的联系纽带。因此，提供公正规范的法律环境，是推动总部经济聚集区发展的重要助力。

道路、交通、通信等公共基础设施的建设投入较大，离不开投入的支持。对公共基础设施的投入，包括文化教育设施、公共城市基础设施的投入等，对于总部经济聚集区增强对企业总部的吸引力将产生很大的影响。可以通过制订规划及通过对特定区域公共设施的投入，不断完善城市基础设施、建设生态社区、做好道路交通系统建设、合理规划城市空间，来完善总部经济聚集区的基础条件和配套设施，引导、调节企业总部向特定区域聚集。

需要注意的是，总部经济是企业为适应激烈竞争而进行组织创新带来的新的经济形态，这种经济形态的特征之一就是高效性。随着一个总部经济聚集区的企业总部数量的增多，企业总部对各类公共设施的需求也会逐步增加，要求也会不断提高。这就需要基础设施的建设在坚持系统性、适度超前性等一般性原则的同时，充分考虑企业总部发展的特殊要求，要注重基础设施网络的完备性、系统性和高效性，尤其是总部经济聚集区基础设施的高效性，从而为总部经济发展提供良好的载体。 （四）服务提供者

市场自发形成的总部经济聚集区需要的引导，特别是在后期发展阶段，更加需要通过规划引导进一步完善聚集区的各种服务功能，加快总部经济聚集区的开发建设进程。首先要建立完善的专业服务体系。重点围绕企业总部的需求，积极推进与企业总部相配套的金融、保险、法律、信息、咨询、会展、教育培训、现代物流等知识型服务业发展，不断完善总部经济发展所需的专业配套服

务体系。其次要搭建公共服务平台。可通过完善行业协会制度，发挥其市场监管、引导自律、培训服务等方面的职能。引导科技咨询、技术转移、知识产权、人才培训等科技中介服务机构优化整合，实现规模化、专业化、规范化发展，同时搭建公共创新平台，推进产学研各类创新主体的深度合作，发挥协同创新优势，推进技术创新和标准制定，加速创新成果转化，充分释放区域创新资源效能。混合产业总部经济聚集区要注重配套服务和配套功能的多元化、完整性和综合性, 特色产业总部经济聚集区需要围绕某一特色功能,构建专业化较强的服务体系。

三、总部经济在我国的发展实践

我国的北京、上海等大城市都提出要大力发展总部经济，积极探索建设各具特色的总部经济聚集区。这些城市总部经济的建设与发展实践对于推动我国总部经济持续发展具有重要意义。

（一）北京总部经济

北京总部经济发展较快，吸引了众多公司地区总部、研发中心和国

内大企业集团总部聚集，总部经济规模居全国前列。北京总部经济的空间集聚特征明显，初步形成了商务中心区（CBD）、金融街、中关村科技园区海淀园、丰台总部基地等几大特色总部经济聚集区，成为北京总部经济发展的重要空间载体。这些总部经济聚集区定位明确、特色突出，如CBD定位为公司地区总部和国际性金融机构的聚集地、金融街是金融总部聚集区、海淀园是以IT产业为主的高技术产业总部及研发中心聚集区。

1.类型

国际总部资源—公司地区总部。目前，北京有各类公司地区总部42家，如ABB、爱立信、摩托罗拉、三星等，其中经商务部认定的地区总部有20家，具有公司地区总部性质的投资性公司153家，占全国投资性公司总数的50％以上。公司在北京设立的一些职能性总部如研发中心、营销中心等也成为重要的总部资源，北京有外资研发中心239家。

国内总部资源—国内企业集团总部。北京聚集了包括中石化、中石油、国家电网等在内的大型企业集团160余家，其中金融企业集团41家。2007年《财富》世界500强，我国有22家企业入选，其中18家总部设在北京。随着北京经济的快速发展，也成长起一批本土性企业，如联想集团，除北京外联想还在上海浦东、广东惠阳等建立了现代化生产基地，并在墨西哥、印度、波兰等国外地区建立生产工厂。同时，从国内其他省市迁移过来的企业集团也成为北京总部经济的一支重要力量，如经纬纺机总部从太原迁到北京，远大空调总部从长沙迁到北京，蓝星集团总部从兰州迁到北京，

冰山集团总部从大连迁到北京等。

2.特色总部经济区 （1）商务中心区（CBD）

1993年经批准，经过多年的发展，北京CBD成为我国高档商务区的代名词，成为知名企业聚集的区域。早在规划建设之初，北京CBD确立了明确的发展目标：

北京CBD建成后将具有管理功能、集散功能、服务功能和交往功能， 成为首都对外开放的重要窗口和率先与国际接轨的商务中心；成为首都现代化新城区和国际化大都市风貌的集中展现区域；成为公司地区总部和国际性金融机构的聚集地；成为首都国际商务活动和国际文化交流的理想社区。近20年的发展， CBD已经初步达到建设目标，形成了“国际化优势明显、区位条件优越、基础设施完善、服务体系规范、人才资源丰富”五大优势，成了首都不折不扣的“聚宝盆”。

根据统计，目前在CBD区域内，汇聚了77座商务楼宇，入驻企业和机构超过15000家，全球500强中有150多家落户这里，150多家外资银行、保险、证券公司及办事机构以及200多家中外律师、会计师、投资咨询等中介服务机构在此聚集。以国贸中心为例，目前就集中有壳牌石油、IBM、埃克森美孚、通用电气、惠普、马士基等70多家世界500强企业，而在一路之隔的嘉里中心，则聚集了日产汽车、雷诺汽车、西班牙电讯等20多家世界500强企业。

北京CBD是全北京乃至全国商务、服务资源最集中的区域。北京最好的十大写字楼的全部，北京最好的十大宾馆中的八家，北京最好的十家餐饮企业中的八家，最大的十家会计师事务所中的八家，所有最大咨询公司和几乎所有最主要的市场研究公司。

北京CBD在建设和发展的过程中，逐渐展示出经济质量高度集约、产业结构高端发展、辐射带动能力强、经济发展国际化等特征。在产业发展上，CBD形成了以高端商务服务业为主导、以国际金融业为龙头、文化创意产业聚集发展的产业格局。一是外资金融机构聚集，国际金融业发达，CBD外资银行数已占北京市外资银行总数的80%左右，北京综合竞争力排名前10名的中外资银行中有7家都已入驻CBD。北京CBD国际金融总部功能区的聚集效应正在得到加强。二是传媒等文化创意产业成为北京CBD的重要产业。电视台新址坐落在CBD，北京广播影视集团及其所辖的歌华集团、歌华有线网络、北京电视台、北京电台、北京信报、房地产报等一批文化传媒业巨头，以及90％的外国驻京新闻机构也都汇集于此。

CBD具有毗邻使馆区的优越地理位置，且传统上就是北京公司聚集

的区域。近年来，CBD和北京市为了改善投资环境做了大量的努力。北京市针对公司，实行了“首问负责，一次告知，有函必复，不得苛求，规范服务，高效热情，公开透明，依法行政”的工作标准和“北京市外商投资项目审批绿色通道”的一站式服务。同时，利用一年一度的朝阳商务节，搭建招商平台，不断提升CBD的文化魅力和品牌效应，进一步拓展空间和提升自身的发展层次。

从整体来看，北京CBD的产业形态、空间形态初具规模，已经进入拓展空间、规范管理、提升品质的发展阶段，形成以国际金融为龙头、高端商务为主导、国际传媒（服务业）聚集发展的产业格局，成为首都六大高端产业功能区之一，现已成为北京乃至全国世界500强企业和公司最集中的总部经济聚集区。

（2）金融街

北京金融街位于长安街北侧，是我国金融资产最密集的区域。金融街中

心区是一个以金融办公为主，集办公、公寓、酒店、休闲商业于一体的综合性建筑组群，占地34公顷，总建筑面积141万平方米。金融街功能定位是，确立国家金融管理中心的地位，充分发挥金融资源的集聚效应，提高金融服务水平，把金融街逐步建设成为资金最密集、市场最活跃、资讯最发达、环境最优美的国家级金融决策监管中心、资产管理中心、金融支付结算中心、金融信息中心，并着力打造国际金融中心。

经过近20年的开发建设，金融街逐渐发展成为典型的金融业总部经济聚集区。目前，金融街集中了几乎所有国有金融机构的总部，包括中国人民银行、中国工商银行、中国建设银行、中国银行等11家全国性、地区性银行总部或地区总部，110多家股份制银行、证券、保险公司总部和分支机构，以及纽约银行、亚洲开发银行、瑞士银行、澳大利亚西太平洋银行、美国道富银行等20多家外资金融机构。同时，金融街还拥有80多家直属企业，包括中国网通、中国移动、中国联通、长江电力、中国电力投资公司等。

金融街还聚集了众多以企业总部为服务对象的会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等各类中介结构，会展业和信息咨询服务业也得到长足发展，金融服务产业链已初步形成。金融街企业中有559家从事第三产业，占区域单位总数的95％，第三产业的营业收入和利税总额都占到区域总额的99％以上。金融街以西城区1/33的土地贡献了全区1/4的税收，成为西城区经济实力的标志区和示范区。随着金融的放开，尤其是人民币业务的完全开放，金融街未来将主要致力于自身的国际化，凭借其金融监管机构众多、企业等高端客户众多和区内就业人群收入较高等优势大力吸引外资金融机构入驻，提升金融街的国际

化程度，发挥金融街的国际影响力。日后，金融街还将继续扩容，有效解决现有空间拥挤问题，弥补现有金融配套设施的不足，为北京金融业的进一步发展营造新的空间载体。

（3）中关村科技园区海淀园

中关村科技园区海淀园是以北大、清华、中科院等著名高校和研究机构为依

托，以IT产业为主的高技术产业企业总部及研发总部聚集区。规划占地面积217平方公里，园区企业总数突破1万余家，经济总量在全国国家级高新区中名列前茅。海淀园内有世界500强企业分支机构113家，其中地区总部和研发中心有50余家，包括微软、IBM、甲骨文、SAP（思爱普）、赛门铁克、EMC等世界最知名的软件企业、信息服务业企业。IT产业已成为海淀园的主导产业，拥有联想、方正、同方、紫光、用友、大唐电信、港湾网络等一批知名企业总部。依托中关村电子信息等高技术产业总部的发展，园区各类配套服务业也步入了快速发展期，服务业的规模、实力不断扩张，对区域经济发展的带动效应也逐步显现。

首先，带动了创新型服务业的发展。涌现出用友、联众、当当网、空中网等一大批知名企业，有力地推动园区产业结构的优化和综合竞争力的提升。文化创意产业兴起，中关村创意产业先导基地以海淀图书城地区为中心，向周边文化创意产业带辐射。基地聚集了新浪、百度、腾讯等百余家创意企业。其次，金融、法律、中介等现代服务业也得到较快发展。中关村西区不仅是高科技企业、大型企业集团总部、高科技产业管理机构的聚集地，还聚集了一批为高科技产业发展服务的金融机构、投资机构、律师事务所、会计师事务所、管理咨询公司等中介机构，如国民人寿保险、花旗银行北京分行、中国银行海淀支行总部、中智外企服务中心、北大纵横管理咨询公司等。此外，中关村的购物中心、星级酒店等配套服务设施逐步完善。

目前已建成20万平方米的中关村广场购物中心，集合了大型超市、百货店、精品店、电影院、美食餐饮等不同服务业态，为入区企业和员工提供了“一站式”的购物及休闲功能，满足了区域“综合性购物休闲”的需求。中关村在推进“二次创业”的过程中，充分将科技资源优势转化为产业优势，在国际市场上打响中关村品牌，在国际竞争中以“中关村创造”塑造中关村品牌，由技术创新、制度创新和商业模式创新逐步走向产业链创新和品牌创新。

（4）丰台总部基地

北京丰台总部基地，项目总占地面积约60公顷，建设有500栋企业总部楼，

21个总部会所总建筑面积达1万平方米。总部基地聚集了中国铁路工程总公司、中国航天时代、建龙钢铁、中牧股份等200多家企业和企业总部，领域涉及生物医药、新材料、电子信息等高科技行业。

丰台总部经济的发展实践，一方面使单一的企业总部聚集在一个平台上加强

了相互的交流与合作，产生了内在的聚集效应，形成了一种全新的产业模式。另一方面，企业总部集群与丰台科技园的支持、服务产生协同效应，园区所提供的专业化服务及良好的发展环境，也使企业总部更好的发挥决策作用，有利于今后更好的发展壮大，从而构成了对企业的强大区域吸引力。在丰台总部基地内，有北京（望京）电子城西区、顺义临空经济区、北京经济技术开发区和东二环交通商务区这四个总部经济聚集区。电子城西区是以电子信息为主的高技术产业和公司研发中心，这里总部经济发展初具规模，总部聚集特征明显。一方面，园区聚集了摩托罗拉、爱立信、安捷伦、北电网络、索尼爱立信、朗讯、三星等10余家移动通讯类公司研发中心和总部，被媒体称为“望京现象”。另一方面，园区拥有双鹤药业、中材国际、金汉王集团等国内知名企业总部，大唐电信也签署了入园意向。顺义临空经济区是以首都机场为核心，以空港工业区、空港物流基地等6个功能组团为依托，以航空产业、现代物流业、高新技术产业、会展业为代表的临空产业集群发展区。这里集聚了国航货运、中航油、德国汉莎等一批国内外航空公司以及航空等相关企业达158家。同时，还有松下、索爱、JVC、TNT、空中客车、日本邮船等30家世界500强企业和550余家中外企业。北京经济技术开发区内入区企业近3000家，拥有诺基亚、GE、施耐德、松下电工、中芯国际、Bayer等80多家著名公司，其中世界500强40余家。东二环交通商务区以总部企业入驻为特征，目前入驻了中国石油、中海石油、北京移动、国华电力、中铁物流、中青旅等10余家大型企业总部，涵盖了能源、电信、金融、旅游等支柱产业，在带动区域经济发展、吸引上下游企业集聚方面发挥着重要作用。总部区占地区生产总值的1/3还多，对区域经济发展作出了重大贡献。

（二）重庆总部经济

重庆自古以来就是我国的西南重镇，同时作为直辖市在西南地区拥有极高的

政治经济地位。重庆是西部对企业总部较有吸引力的中心城市，在全力打造“一圈两翼”的城市新格局中，提出要着力发展总部经济。重庆主城区以吸引公司地区总部或分支机构、国内大型企业总部或西南地区总部为重点，带动贸易、金融、保险、商务等现代服务业发展。碑CBD作为重庆市最重要的商业街之一，是重庆的窗口和象征，经过多年的建设发展，已成为重庆发展总部经济的重要空间载体，总部经济发展态势良好。

重庆碑CBD面积1.61平方公里，位于重庆市经济发展水平最高的渝中区，包括碑周边的小什字、沧白路、和平路等以及朝天门地区的0.69平方公里。碑CBD区域内有各类企业机构3000多户，全区118家总部企业中，

有59家位于碑CBD，其中金融保险类总部企业占52.5%，经营性总部企业占45.5%，中介机构占2%。同时，入驻碑CBD的世界500强企业有38家，分支机构47家，分别占重庆全市的56%和48%。此外，这里还集中了人民银行重庆营业部、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局等在渝的金融决策和监管机构，汇集了90%以上的驻渝外资银行、商业银行分行和所有的性银行的分行，云集了3/4的保险机构、证券法人机构，以及重庆一半的证券营业部。

碑CBD高端商务楼宇贡献率大，成为总部经济发展的重要载体。目前已建成商务楼宇近400幢，包括世贸中心、大都会商厦、国贸中心等。仅大都会商厦，就汇集了西门子、英特尔、IBM、微软等世界500强机构近30个。企业总部的聚集也提升了商务楼宇的产出总量，税收贡献占区级财政收入的1/5。重庆碑CBD力争建设成为长江中上游和西南地区的区域性国际化商务中心区。为了实现这些目标，重庆市采取了一系列举措，包括完善“三大功能”系统、创新“四大产业”、增强“四中心”服务功能等，其中比较有代表性的是通过强化支持系统，总部经济工作联席会议制度，建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制。另外，碑CBD还将文化与总部经济聚集区建设结合起来，通过文化传播建立碑的品牌，树立“大文化”战略观念，把文化与产业相结合，充分挖掘“巴渝历史文化”，大力发展“商旅文化”，大力弘扬“抗战文化”，大力推广“饮食文化”，把悠久的巴渝文化转化为丰富的文化产业，不断增强发展的软实力，提升核心竞争力。

“十二五”规划中，未来的大坪将形成金融创新产业、电子信息产业、创意产业三大产业板块。重庆总部城占据大坪中心区域，以商务为核心，发展总部产业经济，将为该区域的发展带来长足的动力。重庆总部城是由协信集团与联合打造的总部经济园区，为世界500强、中国100强打造的专属总部基地，以发展总部经济为核心先导，以优惠为内在驱动力，涵盖产业孵化、金融商务、商业休闲、生活服务等多元功能，为入驻企业提供总部高层楼宇、独栋办公楼宇等多种形式办公空间及多元化商务商业生活配套，为企业构筑全方位发展扩张的动力平台，并为企业员工提供工作生活一体化的有机空间。 占地面积约500亩，总建筑面积约52万平方米，以高九路为中心轴线划分为南北两大部分：南部与大坪商业中心相邻，建筑形式以甲级高层写字楼、创意写字楼、五星级酒店、精品商业、高端商务公寓为主；北部连接红岩村、化龙桥地区，以独栋总部楼群为主，配以200亩虎头岩城市生态公园，形成集办公、科研、生活、体闲于一体的企业总部集聚基地。

总部城分为企业总部园、创新经济园、国际商务园、创享生活园四个园区，作为重庆市的首个总部经济圈，重庆总部城自2011年3月诞生以来一直备受社

会各界关注，担负起汇聚核心总部企业，提振渝中经济的使命。截至目前为止，中国工商银行等近40家国内外大型企事业单位已与重庆总部城签署了意向入驻协议及战略合作协议，并已抢先入驻。这标志着社会各界对重庆总部城未来前景和发展的高度认可和信心，同时，重庆总部城的发展全面提速。

（三）成都总部经济

成都作为西部特大中心城市，在城乡统筹、四位一体科学发展上进行总体设计，紧紧围绕世界田园城市的历史定位和长远目标，大力推动西部中南交通枢纽，推新枢纽，物流和商贸、金融科技中心的建设，成为全国重要的高新技术产业基地，现代制造业基地，现代服务业基地和现代农业基地，成为了经济和社会保持快速健康发展的地方。成都初步形成了以成都高新区，龙潭总部经济城为代表的总部经济聚集区，成都总部经济处于市场分散发展到引导的发展，从单纯追求总部数量，总部经济规模粗放式发展到数量和质量并重，追求总部经济集中、集约、集群发展的重要阶段，成都已经实现功能互补，差异性发展的格局。成都市高度重视发展，不断提高基础条件，商务设施，研发能力，专业服务，服务，开放程度的水平，打造十二五总部经济发展环境，吸引和培育新的总部企业。2011年6月，成都天府新区的规划建设，给成都的总部经济发展迎来新的重大机遇。今后还要不断完善基础条件和商务设施，提高能力，不断提升专业服务，服务的水平，扩大对外开放，为总部经济发展创造良好的条件。

（四）武汉总部经济

武汉地处我国中部要冲，是华中地区最重要的政治、经济、文化、交通中心

之一，素来有“九省通衢”之称。近年来，武汉市总部经济取得了较快发展，拥有总部性质的大企业、大集团100多家，其中包括武汉本土企业、外省迁入总部和公司在武汉设立的地区总部等。武汉在发展总部经济的过程中，注重城区之间功能的协调和差异，初步形成了武昌公司总部区、王家墩CBD、汉正街商业区等总部经济发展较好的聚集区。

1.武昌公司总部区

2003年7月规划建设的武昌公司总部区，以洪山广场为核心，以中南路、

中北路为主线，以武珞路、八一路、民主路和中山北路为横轴，面积约5平方公里范围为核心区。经过五年多的建设，武昌区总部经济发展初见成效，为企业总部构建了聚集平台。武昌公司总部区以金融业、高新科技产业、中介咨询业、文化传媒业和商贸娱乐业等五大优势产业为发展重点，并取得了快速发展。截至2007年底，武昌公司总部区已集聚了各类规模企业3300余家，其中世界500强企业区域总部或分支机构17家，国内500强企业及民营企业500强总部或区域总部25家。近年来 ，中铁十一局从襄樊迁至武昌；全国民营企业500强之

一的联谊集团从孝感迁至武昌；联想集团、神州数码、法国阿尔斯通在此设立华中区总部；美国百安居、沃尔玛、法国家乐福先后开店营业；华夏银行武汉分行、兴业银行武汉分行、浦发银行武汉分行等金融保险企业也纷至沓来。

武昌公司总部区在空间拓展和挖掘文化底蕴方面作了一些有益的尝试。首先，促进总部区内商务楼宇开发建设、土地储备和规划控制（武重、武锅、武车等大型企业外迁，已纳入总部区规划），包装、策划和推介了世纪广场、龙源广场、科技大厦等一批专业楼宇和科技楼宇，不断拓展总部经济发展空间。其次，投资50多亿元改造武昌古城，推进历史文化名城建设，实施首义文化区建设、武昌火车站重建、昙华林历史文化街区建设等一批重大文化旅游项目，充分挖掘武昌文化底蕴，彰显武昌个性魅力，使武昌古城“旧貌换新颜”。通过空间资源的拓展与城市文化的挖掘，不断提升武昌总部区的品牌价值与区域竞争力。

2.王家墩CBD

武汉王家墩CBD，位于武汉市汉口主城区中心，规划区域范围为青年路和

常青路以西、建设大道以北、汉西路以东、发展大道以南，规划面积2.67平方公里。王家墩CBD位于城市快速干道、轨道交通及机场高速路的结合点，其中地铁二号线、三号线穿越CBD核心区；武汉市T型路网主轴也将CBD和城市其他功能区连接起来。

武汉CBD核心区占地1.0平方公里，建设规模约400万平方米，预测2019年在CBD工作和居住的人口规模将达到15万~20万人左右。根据综合规划，武汉CBD将成为以银行、保险、证券等投资公司、集团总部办公为主，辅之以法律、会计、信息、咨询策划、广告等中介服务业，汇聚会展、零售、酒店、居住等功能的华中现代服务业中心。王家墩CBD起步较晚，在武昌总部区以建科研文化产业中心为主，优先引进世界500强、中国500强等大企业入驻，而盘龙城总部区则以“第一企业社区”为核心，主要为国内中小民营企业提供总部平台已在武汉达成共识的情况下，王家墩CBD更加注重错位发展和自身定位，根据武汉市其他总部聚集区的功能、产业定位，结合自身的优势与特点，定位于建设现代商贸金融中心为主，与其他城区各有侧重，错位发展，避免同质竞争。

3.汉街总部经济区

2012年3月28日下午由万达集团主办的“汇聚世界目光——全球总部经济高峰论坛”在武汉文化区展示中心举行。 4月15日，由武汉万达主办的汉街·总部国际“层峰论道，对话汉街“2012国际经济领袖高峰论坛在武汉文化区展示中心顺利召开。论坛当天，央视知名节目主持人陈伟鸿、中国入世首席谈判代表龙永图以及中国著名经济学家茅于轼，对近年全球经济走势、中国经济现状以及企业如何创造财富等问题展开了深入的探讨和研究，并对汉街总部

国际发展前景做出展望。

中国复关及入世谈判的首席谈判代表，原国家外经贸部副龙永图，以实事论解世界及中国的经济现状，并以多年来往于东京、纽约等城市的亲身经历，讲解了世界总部经济和中国总部经济的发展趋势，并指出武汉总部经济和汉街·总部国际的发展方向。“所谓的总部经济也就是聚集整合和辐射优质的生产要素的平台和载体。所以有三个重要的关键词‘聚集、整合、辐射。总部经济的主要功能有三个：一是以企业总部为中心，打造连接国内外、省内外的产业链。二是以企业为中心，为企业的贸易、国内的进出口提供服务，从而促进整个消费、贸易、商贸的发展。三是以企业总部为中心，整合科工贸企业的强大支持作用，从而为中国的产业转移服务。总部经济的核心功能就是打造产业链、打造国内国际的贸易平台和打造整合科工贸一体化的载体。就像汉街打造的文化区一样，为什么叫活动区？因为聚集的除了高端写字楼以外，还有旅游、零售场所。总部经济区必须是一个多元化的，这样一个总部经济才可能是一个成功的总部经济，才可能对于进驻的企业有一个强大的吸引力。总部经济的发展取决于整个武汉经济的发展，取决于湖北经济的发展，取决于中部崛起的速度。我希望汉街总部经济能够在这样的一个大背景之下发挥总部经济的聚集、整合、辐射的能力，为武汉市的发展、为湖北省的发展、为中部地区的发展作出自己的努力。”他说。

纵观国际国内的中心商务区和总部经济区，成功的关键有两条：一是人气，二是文化。这两点在汉街.总部国际上都得到了充分的体现。楚河汉街自建立来，已经聚集了大量的人气，这为其发展打下了非常重要的人气基础。武汉文化区仅纯文化项目投资就达80亿元，而且将中西文化交融贯通，打造世界顶级演艺剧场——汉街剧场、世界唯一的电影科技乐园、大众文化场所汉街大戏台以及体现湖北文化特色的五大名人广场等文化配套，为汉街.总部国际提供文化支撑。汉街.总部国际，大幅提升武汉高端写字楼水平。中国指数研究院通过对武汉2000家企业的调查显示，他们对武汉的法律制度满意度较高，城市投资、信贷等方面发展的也比较好，但是目前武汉市写字楼的硬件水平差强人意，对武汉办公环境现状满意的企业仅30%，有待提升。武汉两江三镇，整个的商务市场格局只能用“散”来形容，缺乏像北京、上海、成都等城市的集中商业服务区，这种低水平的发展状态对武汉经济的发展产生了一定的制约。

汉街.总部国际为世界500强企业总部度身定制8栋5A级写字楼，首倡集群化办公，为当今国际企业完成中国战略布局提供前提条件。万达集团投资30亿元，在东湖、沙湖共打造4个酒店：两座六星级酒店，一座五星级酒店，一座四星级酒店。

汉街总部国际，50万方5A级写字楼集群，企业总部汇集，独享武汉文化区500亿大配套和楚河汉街的名品汇聚，这些足以使之站在世界商务的大平台上，与国际著名的城市总部商务区，如纽约的曼哈顿、东京的银座、的中环、上海的陆家嘴平起平坐。采访中，龙永图对记者说道：“总部区建设的关键因素是人气和文化，这两点在汉街总部国际得到充分体现，像汉街总部国际这样的国际级写字楼集群在中国乃至世界都是数一数二的，必定能带动武汉乃至全国的经济飞跃”。茅于轼则称赞到：楚河汉街的建筑、商业让人眼前一亮，已经超过了欧美发达国家的水平;汉街总部国际依托于武汉文化区的大配套，升值潜力巨大。汉街总部国际全新湖景写字楼面积120～1700平方米，客户包括驻汉大型国企、知名银行保险等企业，美法领事馆等机构也有意向进驻。这些企业客户之所以整层购买，主要是对汉街总部国际的发展前景、国际大配套及软硬件配置等非常认可，不论是以后企业自用还是投资，都是非常明智的选择。

应邀参加汉街·总部国际高峰经济论坛的专家学者、社会名流对于汉街·总部国际的恢弘手笔赞叹不已，他们认为汉街·总部国际，50万方5A级写字楼集群，企业总部汇集，独享武汉文化区500亿大配套和楚河汉街的名品汇聚，这些足以使之站在世界商务的大平台上，与国际著名的城市总部商务区，如纽约的曼哈顿、东京的银座、的中环、上海的陆家嘴平起平坐。龙永图说：“总部区建设的关键因素是人气和文化，这两点在汉街·总部国际得到充分体现，像汉街·总部国际这样的国际级写字楼集群在中国乃至世界都是数一数二的，必定能带动武汉乃至全国的经济飞跃。楚河汉街的建筑、商业让人眼前一亮，已经超过了欧美发达国家的水平；汉街·总部国际依托于武汉文化区的大配套，升值潜力巨大。”

武汉市早期就将打造总部商务集群，形成整体商务区作为规划来实施。大力发展总部经济被写入武汉市“十一五”和“十二五”规划，2009年武汉市出台了相关支持文件，总部经济将带动商业、娱乐、旅游等第三产业发展，构成产业集群，并提升武汉作为中心城市的辐射力。汉街.总部经济位于科教文化中心武昌，它瞄准了目前以写字楼为代表的商务楼宇正在走火的势头，不仅注重建筑本身的硬件，周边的设施配套也紧紧跟上，它首创集群式办公，聚合产业力量，成为世界级企业总部中部战略布局的新焦点，它必将成为城市经济新的增长点。借力武昌中南—中北路总部区规划，以汉街总部国际为核心的总部区已汇聚世界500强投资企业70多家、公司办事处300多家、世界500强企业区域总部数十家以及全国500强企业总部或分支机构100家，武汉世界级企业总部已然成型。在总部经济的号召下，越来越多大型企业，在城市中心进行商务活动的诉求，越来越强烈；然而，总部商务的成型，也要依赖于商业配套的

富足，才能完满。

（五）总部经济的近期做法

1.顺德总部经济集聚区由企业“分领”地块，打造总部大楼。分为率先打造的总部企业，一些中小企业组成成长型企业相继加入总部经济发展梯队，要进入前期设计阶段；后继企业确定要在总部经济聚集区打造总部大楼。总部经济聚集区分为优先考虑与重点发展区域。

2.广州提出打造亚太“总部经济之都”，总部企业落户广州最高将获奖5000万元。2020年，广州总部经济发展目标直指亚太地区最具活力的“总部经济之都”。2011年，广州市首批认定总部企业220家，其中内资企业142家、外资总部53家、金融总部25家。据透露，为创造更加优越的投资环境，广州市设立了总部奖励补贴资金，用于总部企业落户奖、总部企业经营贡献奖、总部企业办公用房补贴三大块。对优秀总部企业给予最高500万元的经营贡献奖，对作出重要贡献的总部企业主要负责人给予税后100万元的奖励。对于新总部企业给予最高500万元的办公用房补贴。据透露，广州市重点规划布局了10个总部经济重要功能区。据透露，广州市目标是建设亚太地区最具活力的“总部经济之都”。经过5-10年努力，实现总部企业数量明显增加，结构明显优化，规模效应明显增强，可持续发展能力明显提升。到2015年，广州市总部企业税收占全市企业税收总额比重达25%。到2020年，把广州建设成为辐射珠三角、泛珠三角，影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”。

广州市为促进总部经济高端发展，规范总部经济用地管理。特从三个方面进行安排： 一是从高从优遴选总部企业，二是规范总部经济用地的开发利用管理，三是市决定重点培育或招商引进的总部企业用地，可在报请市批准后，在出让方式、准入条件或招标出让评标标准、开发建设条件等方面依法依规给予相应支持。在同等条件下，综合考虑总部企业在世界或中国的排名、产业业态、纳税额、企业资产规模、总部层级、自有办公场所、联合竞买等情况择优遴选。

3.海南发展总部经济的战略选择。相比传统制造业而言，海南发展服务行业总部经济，能够扬长避短，充分利用海南的资源优势；还可避免发展大型制造业所带来的环境、资源等问题，实现海南经济的内涵式增长。 随着国际分工的深化，公司和国内大型企业也在不断优化投资结构和布局调整，这给海南省发展总部经济带来外部机遇。海南国际旅游岛建设项目2010年1月获批，并上升到国家战略，海岛经济的地缘优势初显；这一利好消息为海南地区经济发展带来重大契机。海南如何发展总部经济，并以此带动全省经济的全面发展，也提上了

日程。

海南地处中国最南端，在地缘上没有中心城市的地理优势；工业基础也相对薄弱；另外，海南省也不具备技术、信息、人才方面的优势。所有这些都是海南发展制造业总部经济的制约因素和不利条件。但我们也看到，丰富的热带农业资源和舒适的气候环境是海南省的独特优势，也构成支撑海南总部经济发展的产业基础和资源优势。首先，海南省的热带农业基础扎实，竞争力较强。其次，海南省的旅游资源得天独厚，旅游产业发展迅速。海南省发展总部经济不宜在生产制造和科技研发上面“以己之短，搏人之长”，而应该依托本地的丰裕资源，充分挖掘自身优势，立足热带农业和旅游业的产业基础和资源禀赋，在此基础上发展农产品深加工行业和包括旅游在内的各类服务业。

首先，海南省发展总部经济，应该依托本地得天独厚的热带农业资源，依托特色农业的产业优势，以延伸农业产业链为导向，吸引岛外涉农企业入驻海南，完善农业上下游产业链条，通过整合农牧业产业链资源，形成有助于大型农企发展的产业氛围，吸引岛外大型农业企业将采购、销售、深加工等环节的智能总部设置在海南。其次，海南省发展总部经济，应该紧密围绕“旅游”关键词，努力做出华美文章；不仅仅凭借着丰富的旅游资源吸引旅游相关企业总部向本地集聚，同时还要挖掘旅游非相关企业的潜力，通过打造“休闲创作”理念，吸引岛外大型企业在海南设立研发、设计、创意等产业链环节的职能总部，从而在全岛范围内形成地区性总部经济形态。此外，海南省发展总部经济，应当将关注焦点放在各类服务业（金融、物流、旅游、交通、咨询等领域）上面，在财税上倾向引导那些对产业基础依赖程度相对低的服务行业企业总部落户海南，而不是只盯着大型制造企业总部。相比传统制造业而言，发展服务行业总部经济，能够扬长避短，充分利用海南的资源优势；还可避免发展大型制造业所带来的环境、资源等问题，实现海南经济的内涵式增长。

四、东西湖区发展总部经济的战略构想

按经济规律工业产业GDP的上下游必然存在40-70%贸易三产GDP。如果三次产业中第二产业占比太大的话，就会导致先前发展聚集的工业产能优势没能充分地转化为本地经济优势与财源，另一方面本地的贸易发展滞后会导致工业产能效率降低，三产发展相对滞后。通过发展总部经济强力推动三产上水平，以总部经济为抓手促进产业结构优化。

国民经济发展越来越依靠城市健康成长，东西湖区加快发展经济发展方式的转变关键环节，主要内容就是要加快城市经济的转型和升级。改革开放以来东西湖区城市发展取得了巨大的成就，与此同时由于对城市演变和发展规律的认识而不够，城市规划和城市管理还跟不上，工业化和城市化的进程显现出的问题越来

越突出了。总部经济是经济全球化、信息化背景下产生的一种新的企业组织模式，也是一种新的资源配置的方式，总部经济通过企业总部两块功能在空间上的再配置实现了跨行业、跨区域，乃至资源整合，从而产生新的社会生产力。总部经济对于城市转型升级具有重要的理论价值和实践意义。总部经济理论来源于实践，又广泛指导实践，对我国实践发展产生着深刻影响。我国许多城市，尤其是中心城市都进入了城市的转型期，他们通过发展总部经济，积极推动城市产业结构转型升级，取得了很好的成效，也积累了宝贵的经验。总部经济作为新的一种形态，在促进产业结构，优化升级，提供自主创新能力，推动区域统筹协调发展，实现生产要素效率的最大化，增强对高端资源配置能力等方面发挥着积极的作用。

总部经济是国际化、信息化大背景下全球经济发展重要的形态，这种形态已经成为世界各国、发达国家和发达城市一个主要的经济形态，也是我国许多城市转型和发展具有方向性的新趋势，总部经济通过企业总部的生产和制造环节在空间上分离，优化了城市资源的配制，提高了资源的效能，产生出新的社会生产力。发展总部经济能够更大限度的释放城市资源的利用效率，有效的降低创新的成本，增强整体创新的能力，实现产业结构的有效调整；同时发展总部经济又能够更好的发展现代服务业，促进城市结构的优化升级。从总体上看总部经济符合转变经济发展方式的基本要求，是城市经济转型升级的一个重要的战略途径。我们要深入研究、积极探索，以总部经济推动城市转型的具体模式和有效的途径，推动国家一级的中心城市成为面向全球的总部，引导区域性的城市成为辐射带动周边区域的共同发展总部中心，鼓励专业化城市成为特色鲜明的总部基地。总部基地有三种模式，一个要推动我们级的中心城市，成为面向全球的总部基地；第二层是引导区域性的城区，带动周边区域共同发展的总部中心，要鼓励专业化城市成为特色鲜明的总部基地，这是三种总部经济这样一种形势，使各个城市综合实力和竞争得到更大的提高。

随着经济实力的增强，东西湖区涌现出了一大批本土的公司，他们在对外投资中完善产业链，在全球范围的资源优化配置中提升企业的势力和国家的竞争力，乃至成为在全球市场上具有较大影响力的顶级公司。 （一）区“十二五”规划构想

建设中部地区现代物流中心。依托保税物流中心和铁路集装箱中心站形成的中部地区最地港，推进多式联运物流基础设施项目建设，提高铁路、公路、航空、港口与保税物流中心口岸的通关设施水平，强化与天河机场、阳逻深水港、沌口出口加工区的联动发展。发展物流服务外包，集聚一批大型、专业物流企业。推进物流业西迁，建设物流新城。

建设商贸商务重要集聚区。依托保税物流中心和武汉海关，加快专业市场建设，促进进出口贸易。大力发展总部经济。推进地标式商业中心、商务中心建设，发展新型商业业态和现代集成服务，引进一批大型商贸企业、知名中介企业和文化娱乐服务企业。

建设一批在国际国内具有领先水平的技术研发中心、中试基地。依托保税物流中心、铁路集装箱中心站，建立国际性物资集散口岸，打造中部地区国际物流集散中心，建设辐射中部、连接国内外市场的枢纽型综合物流园区。

海峡两岸科技产业园。规划面积2平方公里，定位于武汉西部“科技新城”和“创业之都”。以建设企业研发与办公、高新技术产业孵化基地为目标，以工业地产、研发地产、商务地产为载体，发展总部经济，创建国家级高级技术创业服务中心。

12个街道中有4个要发展总部经济。长青街重点发展市场集群和总部经济。慈惠街重点发展总部经济、特色休闲旅游、滨江房地产等产业。将军路街重点发展总部经济、商贸商务、旅游会展等现代服务业。金银湖街重点发展赛马、生态休闲旅游、总部经济、烟草加工等产业。

加快金银湖地区市政基础设施和商业配套设施建设，把金银湖地区、将军路连成一体，建设78平方公里泛金银湖生态马城，重点发展现代服务业和总部经济。以金山大道、马池路为中轴，集中打造四个核心园区。即以东方马城和高尔夫球场为核心的康体休闲区，以武烟基地、海口工业园为核心的现代工业区，以财富大厦为核心的生态商务区，金银潭工业、旅游区。

建设吴家山新城。以吴家山为中心，包括吴家山街、长青街及慈惠街、径河街的一部分，建成集政务、经济、文化、宜居和商贸服务于一体的中心区。以五环大道为中轴，集中打造三个核心园区。

——北部把吴家山与径河、三店连成一体，建设轻轨新城，推进径河两岸开发，将径河作为新城核心水岸空间，把滨水、绿化等自然要素与城市环境、城市建设有机结合，打造生态水域型旅游康居及行政办公区。

——中部以吴家山为主体，加强城市文化娱乐基础设施和商业配套设施建设，增加停车场和公交保养场，增加空间和绿地，开发地下空间，完善地下管网，提升吴家山城市功能。鼓励开发精品房地产，建设标准较高的经济适用房、还建房、廉租房。

——南部依托汉江港口等项目建设，与慈惠腹地结合，实施汉江沿线功能综合开发，将汉江沿线生态新城、物流园区和新农村建设整体布局，统筹考虑。各功能区之间通过绿化带等天然屏障交相辉映，建设沿汉江滨江生态新城。立足铁路物流、水运物流以及新的居住区建设，做好沙嘴片区的规划和建设。

（二）东西湖区发展总部经济的现实可行性

东西湖区是一块交通区位优势明显，具有多重国家级开发区叠加优势和后发优势的投资新区。（招商引资的本质在于开放，信息不灵、跑动不勤、服务不到、路径不明、方法不当都是不足，在激烈的竞争中，谁的功夫到位、谁的服务更好，谁更有诚意，谁能让企业获得合理利润空间，谁就能抓好项目好企业，掌握发展主动权。新型工业区工业不强的问题不是短时期能够解决的，转型跨越也不是一朝一日之功，东西湖区要靠自主创新、技术引领，要把科技创新放在更突出位置，加强与发达地区协作、促进产学研结合，提高引进消化吸收和再创新能力，加强创新园区建设，使更多新兴产业布局。）

2012年4月12日，由武汉东西湖保税物流中心管理委员会承办的中国欧盟商会工业园区论坛暨武汉吴家山经济技术开发区驻上海招商办公室揭牌仪式在上海落幕。武汉吴家山经济技术开发区驻上海招商办公室的成立，标志着开发区管委会将以上海为据点，面向长三角及欧盟地区拓展经贸合作，承载产业转移，也将为上海及长三角地区有意在武汉投资的企业做零距离的沟通和服务，成为连接长三角地区及中部地区、连接外资企业来内陆投资的纽带。

4月14日，长三角企业家来汉考察说明会在东西湖区召开，长三角企业家考察代表团参观吴家山经济技术开发区。 1.显著的区位优势

吴家山新城、台商产业新城、泛金银湖生态新城和新农村建设快速推进，“三城一新”四大功能组团基本形成。“十一五”期间，东西湖区全口径财政收入和一般预算收入位居全省县域经济之首。围绕食品、机电、物流等支柱产业，引进了一批知名企业，完成了一批重大项目，建设了一批重点园区和功能区。吴家山经济开发区升级为国家级武汉吴家山经济技术开发区，成为全区乃至省市经济发展重要引擎和开发开放重要平台。武汉东西湖保税物流中心成功封关运行，近两年的通关量名列扩大试点后的保税物流中心第一名。武汉铁路集装箱中心站建成投入使用。省铁路口岸、公路口岸相继落户。

全市重大产业项目进一步向远城区布局，武汉轨道交通一号线投入运行，全市轨道交通线中的六条线以东西湖为起点，保税物流、赛马彩票、现代旅游等区域性功能落户东西湖区。

加快建设泛金银湖生态商务城和吴家山新城，把城市化建设与发展旅游业、商贸服务业紧密结合，完善城市布局结构和功能。加快金银湖地区市政基础设施和商业配套设施建设，把金银湖地区、将军路连成一体，建设78平方公里泛金银湖生态马城，重点发展现代服务业和总部经济。 2.良好的基础设施

按照国家级开发区标准，加快道路交通建设，增强“外联内通”能力。完

善高速公路、城市快速道路、轨道交通、汉江水运为互补的高效、便捷交通网络，基本形成四通八达的铁、水、公、空综合运输体系。区内道路系统。构建由一、二级公路以及城市主干道构成的区内交通主干系统，形成“五横八纵一环”的网络格局。贯通建成区和产业城、工业园区配套道路。 里，二级以上公路占比达到46.52%。 3.高素质的人力资源

以绿色能源和环保技术为主体的低碳经济发展，进一步凸显东西湖区循环经济发展和生态建设优势。有利于东西湖区充分发挥生态品牌效应，用生态扬名，借生态招商，以生态聚才，促进全区生态环境由基本保持向全面提升转变。 4.良好的制度环境

2010年11月11日，下发国办函【2010】167号文，同意武汉吴家山经济开发区升级为国家级经济技术开发区，把东西湖区的发展和建设推向国家战略层面。有利于东西湖区进一步集聚各类生产要素，积极争取国家和省市的、项目和资金支持，增强发展的动力和活力，全面增强综合经济实力。

国家深入实施“中部崛起”战略，确立武汉为中部地区中心城市地位；武汉获批全国“两型社会”综合配套改革试验区；东湖高新技术开发区获批全国第二个国家自主创新示范区。这三大国家发展战略在武汉聚焦和叠加，为东西湖区的发展和建设提供了较好的中观环境，有利于东西湖区提高自主创新能力。

创新招商引资思路。加快建立与国家级武汉吴家山经济技术开发区相匹

配的招商机制，实施多层面、多主体、市场化的招商引资模式。从上充分整合全区现有招商机构。主动策划主题招商活动，加大对珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈等沿海省份以及日本、、和欧美等重点国家和地区的招商引资力度。突出产业链招商，有针对性引进产业龙头项目和优势产业上下游配套项目，使东西湖区成为沿海产业及资本向内地转移的重要承接地。

提高利用外资质量。坚持招大商、引大资、选好资，抓紧策划和引进一

批大企业和重大产业项目，引导外资投向先进制造业、高新技术产业、高附加值服务业和战略性新兴产业。重点引进食品、机电、现代物流、现代旅游等优势产业外资项目。瞄准跟踪世界500强和知名品牌企业，着力引进投资过3000万美元的重大外资项目、过5000万美元的特大外资项目，以及过亿美元的工业项目。注重引进台资电子信息产业项目、食品工业著名品牌和上市公司项目、汽车零配件产业项目。预计到2015年，全区实际利用外资4.19亿美元，年均递增22%，五年累计14.亿美元。

到2015年，区内路网

密度达到278.23公里/100平方公里，高速公路密度达到20.6公里/100平方公

（三）存在的问题及应对 1.发展总部经济存在的问题

我国经济社会发展面临重要转型，区域之间竞争日益激烈。与发达地区相比，我区支柱产业规模还不够大、产业集聚还不够明显，缺乏具有国际竞争力的大型龙头企业和产业集群，资源、能源、环境约束的压力比较突出，转变发展方式的任务十分艰巨。内部管理机制有待进一步完善，办事处、园区在项目引进上还存在无序竞争。 2.应对策略

以国家级武汉吴家山经济技术开发区为核心，创新利用外资方式，优化利用外资结构，继续打好台商牌，大力发展高新技术产业、高附加值服务业。按照领先示范和先行先试的要求，深入推进“两型”社会建设综合配套改革试验，促进城乡融合式发展。

致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，在中部地区同类开发区中率先构建现代产业体系。①以国家级吴家山经济技术开发区为龙头，奋力推进新型工业化，率先建成武汉乃至中部地区最大的生物科技食品制造基地、高科技机电产品加工基地和进出口物流及贸易中心；②以轨道交通为依托，奋力推进新型城市化，率先建成武汉西部新城组群的新亮点；④以发挥自身优势为特点，奋力推进现代服务业新发展，率先建成武汉西部的“商贸物流大区、休闲旅游新区”。 在招商引资上，创新利用外资的方式，继续发挥台资扎堆效应，优化利用外资结构。在产业定位上，重点发展生物科技食品、高科技机电和现代物流业以及为物流服务的电子信息产业。在空间布局上，以国家批准的19平方公里为核心区，向西拓展，向东辐射，形成核心区、拓展区、辐射区、带动区的空间布局结构。在基础设施建设上，采取BOT、BT等多渠道的融资方式，提高开发区硬件设施水平。建成武汉乃至中部地区最大的生物科技食品制造基地、高科技机电产品加工基地和进出口物流及贸易中心。

着力提高食品工业生物科技含量，打造生物科技食品工业城。重点发展啤酒、饮料行业，乳品行业，粮、油加工行业，休闲、烘焙食品行业，肉禽、水产、无公害蔬菜加工业和制烟行业。大力引进与国际接轨的食品加工企业，鼓励企业运用生物工程技术改良食品制造工艺，提高食品附加值，开发具有免疫调节、抗疲劳、抗辐射等作用的功能性保健食品。建立食品原料可追溯体系，保障食品安全。建设食品技术研发、食品信息交流、食品加工、食品物流等功能中心，打造中部地区食品工业集群。

投资5亿元以上的生物食品工业重大项目 建设单位或意向建设单位名称 项目名称 主要建设内容 总投资 （亿元） 世界500强食品生产企业 国内500强食品生产企业 武烟集团 食品生产 食品生产 生态烟草生产及研发 建研发中心、生产车间及配套设施 建研发中心、生产车间及配套设施 年生产烟草150万箱 可口可乐、如意食品等企业厂房改造、扩建，生产设备更新 新元粮油、哇哈哈饮料等企业厂房改造、扩建，生产设备更新 30 40 25 12 10 5 5 食品加工区现有生产企业 新建、改、扩建项目 慈惠街现有生产企业 黄鹤楼科技园有限公司 百事食品 改、扩建项目 香精香料研发及生产 建研发中心、生产车间及配套设施 武汉食品生产基地 仓库、车间、购置生产设备 着力提高机电产业高科技含量，建设中部地区新兴机电产品加工基地、机电科技成果转化基地、机电高新技术研发基地。

投资5亿元以上的高科技机电工业重大项目

建设单位或意向建设单位名称 台商投资区 项目名称 主要建设内容 引进玻璃工业集团、和昌置业机械建材基地 等企业投资建设电机、新型发动机、重工机械等制造项目 引进深圳矽感科技、大觉明科台商投资区 电子信息产业基地 技、洲明科技等企业投资建设光电产品等项目 台商投资区 汽车及零部件制造基地 引进日特固、森六汽配、斯坦雷电气、敏实集团等企业投资建设汽车零部件等制造项目 引进福特游乐设备、苏宁电器、优保税物流中心 机电产业基地 汽车及零部件制造基地 安达电梯等企业投资建设游乐设施、家用电器、电梯生产等项目 将军路办事处 新建、扩建欣中南汽车、艾帕克汽配等汽车零部件生产项目 16 15 68 66 28 总投资 （亿元） 以现代物流、现代旅游、信息服务、商贸商务等产业为重点，强化服务业科技支撑，推进服务业规模化、专业化、集群化、国际化发展。利用现代信息手段提升传统物流企业附加值。建成武汉东西湖综合物流枢纽公共信息平台。

投资5亿元以上的现代物流业重大项目

建设单位或意向建设单位名称 保税物流中心 项目名称 主要建设内容 引进京东世纪贸易、中邮物流、盛现代物流基地 辉物流、嘉华新地物流等企业建框架结构仓库及配套设施 走马岭街办 现代物流新城 支持汇通物流搬迁，建框架结构仓库及配套设施，并引进一批物流仓21 11 总投资 （亿元） 储企业入驻 现代物流及市场集群 对五环路以东、三环线以西、汉渝铁路以南、汉江以北区域集中规划为现代物流及市场集群 引进九州通、中百集团、宝湾国际长青街办 现代物流基地 物流、深圳招商局物流等物流仓储企业，建框架结构仓库及配套设施 21 40 慈惠事处

东西湖物流成华中物流“立交”

文章来源： 长江商报 文章作者： 徐靓丽 方庆 更新时间：字体显示：【大】【中】【小】 2012-08-15 09:13:29

本报讯（记者 徐靓丽 通讯员 方庆 实习生 李苇薇）据湖北省交通厅消息，2008年到2011年，京珠高速武汉北管理所收费额增两倍以上，见证了华中物流的快速崛起。京珠高速武汉北这个地处物流“心脏”的快速通道，正逐步成为华中物流的“立交桥”。

据统计，东西湖区物流社会总收入2008年为50亿，到2011年增长到110亿。而武汉北管理所2008年到2011年，收费额增两倍以上。

第九届物流节专题会议 钢铁进入“寒冬” 将发力物流板块

武钢集团冠名协办第九届物流节专题会议 钢铁进入“寒冬” 将发力物流板块

本报讯（记者韩玮 通讯员倪军）第九届中国国际物流节将于11月27日-29日在武汉国际博览中心举办。昨日，在市召开的物流企业推介会上透露，武钢集团物流公司将冠名协办其中“物流业与制造业联动发展大会”的专题会议。

武钢集团副总张翔介绍，制造业正面临转型发展的最关键期，钢铁面临产能过剩和环保的压力，已进入“寒冬”，武钢也在由传统钢铁业向适度多元化转变，比如物流板块。“炼1吨钢需要6吨的物流配送，武汉本部年产1800万吨，物流配送的量相当大。”张翔坦言“我们的发展慢了，突破和跨越的时机就在此时，将把有效资源都放在武汉配置。”同

时，武钢也在尝试城市配送服务，据介绍，武钢成立的城市服务公司就提供送餐服务，“一个电话，三菜一汤送到”。

据市物流局透露，目前6大综合物流园区控制性详规、武汉市同城配送试点规划、物流园区与交通枢纽间的运输衔接规划都在抓紧制定中。同时，我市各个区都在筹建物流局。

副刘立勇表示，这一届物流节的国际化程度较高，将办成物流行业的高峰聚会，此次物流节还计划通过招商引资，签约落地300亿元以上的项目。