浅析我国高校贷款存在的问题及优化建议 ◆原【摘要】在我国，向银行贷款已经成为许多高校解决教育经费不足森 资金多用于学校建设和维持高校日常运行，能川于偿还贷款的资 （河南大学哲学与公共管理学院） 问题的一个重要途径。高校贷款为高校完善基础设施建设，强大师金非常有限。高校贷款的规模逐渐－ｆＪ 大，负债越来越多，资金不足 资力量，提高教育水平提供了资金支持，但是高校负债越来越多，巨则促使高校又要继续扩大贷款，如此形成恶性循环，对我国的金融 额债务叉成为高校发展的制约因素。对我国高校贷款的现状进行事业也造成了不利影响。 分析，并针对目前高校贷款所存在的问题，提出一些建议。 【关键词】高校贷款 高校负债 一（四）助学贷款追回难，增加高校经济负担 高校贷款中的很大部分是用来设立贫困生奖助学金和助学贷 款。部分贫困生申请助学贷款后，还贷意识差，甚至还有不诚信贷 款现象，拖延还贷时间甚至不还贷给高校造成了巨大的经济负担。 、前言 当助学贷款难以追回，高校无法偿还银行贷款时，往往寄希望于政 高校的基础建设和配套设施水平提出了新的要求。加大资金投入 府买单，这给的财政也造成了巨大经济负担。 则是改善教学环境，提高教育水平的前提。然而，在近１０年的高 三、如何缓解高校贷款引起的财务危机 校扩招过程中，对教育的投人还远远不能满足教育快速发展 （一）明确责任，加大财政对教育的投入力度 的需要。 此，高校只能通过向银行贷款来弥补资金不足的缺口。 对教育的财政投入不足是高校向银行贷款的主要原因。 招生规模的持续扩大，使得各高校向银行贷款的份额也逐年增加， 我国的教育事业快速发展，要保证教育资金的投入力度与教 贷款收入成为继拨款、学杂费收入之后，我国高校筹措资金的 育事业的发展速度相适应。根据各高校每年扩招的实际情况，政 第三个主要渠道。 近年来，我国各高校招生规模不断扩大。招生规模的扩大，给 我国的高校贷款有两个主要用途。第一，高校贷款为学校扩 府在给予高校财政支持的同时还要对高校的的资金使用情况进行 监督。建立健全高校贷款规范制度，尽量从源头避免财务危机的 产生。同时还可以建立高效专项教育基金，为高校发展提供可利 用的后备资源。 （二）高校应多渠道筹资，规范资金使用，保证还贷资金安全 大校区，兴建大学城，建设基础设施，配置仪器设备等提供了资金 支持。教育资金投入不足，高校贷款有效弥补了高校发展中 的资金缺乏问题。第二，高校贷款的很大一部分用于贫困生的奖 助学金和助学贷款。高校设立奖助学金，提供助学贷款通道，给家 庭贫困的学生提供了现实而直接的帮助。这些措施不仅解决了家 庭贫厂木１的学生的生活困难，更给予了他们精神的鼓励，对他们健康 心智的养成有着不可忽视的作用。 二、我国高校贷款目前存在的问题 高校要充分利用金融市场和资本市场，拓宽高校基础设施建 设融资渠道。比如委托商业性银行发放性贷款、发行由 担保的教育金融债券、教育彩票等。高校还可以加强与私营部门 的合作，积极引入社会资源，多元化基础设施建设。学校财务制度 要根据每年具体情况及时改革，规范贷款资金的使用，提高资金使 用效率，以保证还贷资金的安全。 （三）高校应树立贷款风险防范意识，加强自我管理 （一）高校贷款规模过大，负债严重 通过调研数据统计测算，从１９９９年到２００６年，我国高校借、贷 款累计总额在４５００－－５０００亿；采取另一种测算方法，即按普通高 校办学条件标准进行测算，同样得出１９９９—２００６年高校借、贷款 累计总额４５００—５０００亿的结论。根据教育部“十一五”规划确定 的２０１０年高校在校生规模达到３０００万的计划，我们测算ｍ，从 部分高校存在滥用贷款现象，这些行为造成了极大的资源浪 费，增加了高校的债务危机和还款压力。在贷款使用的过程中，高 校应建立严格的规范机制，加强自我管理，开源节流。助学贷款是 高校贷款的主要用途之一，高校要设立明确的申请标准，按照标准 １９９９到２０１０年，我国高校基建累计需要投入近１万亿，如果仍然 事业健康发展的巨大障碍。 对申请贷款的学生进行审核，与申请人签订还款协议，为助学贷款 主要依靠借、贷款解决，那么，从Ｉ９９９年到２０１０年，高校贷款累计 的收回提供制度保证。同时还要加强对同学们的思想教育，强化 总额可能会达到７、８千亿。沉重的债务负担已成为我国高等教育 学生的还款责任意识。 （二）高校贷款制度缺失，管理混乱 （四）高校应适当调整招生规模和学费标准 高校扩招是教育发展的必然趋势，但部分高校盲目扩招给自 有学者认为，当前的高校贷款危机，是由、银行和高校ｊ 身带来了极大的压力。各高校应根据本校的实际发展状况，确定 个管理主体在贷款不同管理阶段出现的不同程度的管理缺位和管 适当的扩招规模，既能跟上教育事业发展的节奏又能保证自身的 理混乱引起的。高校扩招实施后，高校贷款也随之兴起， 发展不受影响。如果一味盲目扩招，校方的各方面发展满足不了 却没有及时出台有关高校贷款的具体规定或管理制度，导致 学生数量剧增的需求，无疑会造成教学质量的下降。另外，学校可 高校贷款缺乏程序规范，为高校贷款危机的形成埋下了伏笔。而 以具体问题具体分析，适当调整学费收入标准，增加学校事业收 银行作为放贷方，对高校贷款前的审批、贷款期间的监督以及贷款 入，减轻财政负担。 之后的偿还没有进行严格有效的管理，对高校贷款危机的形成要 参考文献： 负直接责任。高校贷款大规模进行之后，高校财务制度却并没有 及时改革与之适应，财务决策随意，导致资金利用率过低，极大影 响了贷款资金的安全。 （ ）高校融资渠道单一，还贷能力有限 投资和学生的学费收人是目前我国大部分高校的主要经 ［１］邬大光．中国高校贷款：问题与对策［Ｊ］．中国高校人文社会科学信 息网，２００７． ［２］东玲．对高校铸款管理的思考［Ｊ］．消费导刊，２００８（１６）． ［３］刘宏波．高校贷款风险问题及其化解策略研究［Ｊ］．经济师，２０１０ ｆ０５）． 费来源。高校融资渠道单一，事业收入能力较低。高校事业收人 ３澜
