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煤炭资源型城市产业转型的地理学思考——以阳泉市为例

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国土与自然资源研究 2017 NO.2 TERRITORY&NATURAL RES0URCES STUDY ・29・ 文章编号:1003—7853(2017)02—0029—05 煤炭资源型城市产业转型的 地理学思考——以阳泉市为例 史婧丽,王国梁 (山西师范大学地理科学学院,山西临汾041000) 摘要:阳泉市是我国典型的煤炭资源型城市,是依赖煤炭优势 实现发展的,同时也显露出许多问题,如何使这座煤炭资源型 城市顺利实施经济转型,实现阳泉市社会经济的可持续发展 是当前阳泉市亟待解决的重要课题。本文从阳泉市煤炭产业 现状分析入手,因地制宜,借鉴其他地区转型经验,对阳泉市 如何实施经济转型提出了相应的对策和建议。 关键词:煤炭资源型城市;产业结构锁定;产业转型 中图分类号:F127 文献标识码:A Geographical thinking of economic transformation in Yangquan City SHI Jing-li et al (Shanxi Normal University,School of geography science, Shanxi Linfen 041000,China) Abstract:Yangquan city is a typical coal resources city in China, over the decades,the founding of Yangquan city in the production of coal flowing into all over the motherland,for our country S economic construction has made great contribution.But due to long—term exploitation of coal resources in Yangquan city has nearly dried up.How to make the smooth implementation of economic transformation of coal resource—based city,and realize the sustainable development of social economy in Yangquan city is the important issue to be solved in Yangquan city.For this reason,based on the basic theory of economic geography and regional economics,the research method of combining quantitative analysis and qualitative analysis,from Yangquan city coal industyr present situation analysis,According to local conditions,learn from other areas of transition experience,on how to carry out the economic transformation in Yangquan city puts forward the countermeasures and Suggestions accordingly. Key words:The coal resources city;Industrial sturcture lock; Industrial transformation 1研究区概况 阳泉市位于山西省中东部,是全国最大的无烟煤 生产基地,也是山西中东部政治、经济、文化中心。现 辖平定、盂县两县及城、矿、郊三区和经济技术开发 区,全市面积4559平方公里,人口138.6万人,境内 地形以山地为主,为太行山脉中段,地势西高东低。建 国几十年来,阳泉市依托丰富的煤炭资源发展成为典 型的煤炭资源型城市,为我国社会经济的发展做出了 巨大贡献。但近年来,随着我国产业结构调整,煤炭市 场持续低迷,使阳泉市的社会经济发展受到沉重打 击,如何尽快实现煤炭资源型城市产业转型迫在眉 睫。有鉴于此,本文立足于区域经济和产业结构演变 的基本理论,利用数理分析的方法,在对阳泉市现有 产业结构测评的基础上,对阳泉市煤炭资源型城市产 业结构转型提出了相应的对策和建议,与为有关部门 制定决策提供参考。 2阳泉市产业结构存在的主要问题 2.1产业结构比例失衡 从阳泉市产业结构的演替过程看,自2000年至 2015年阳泉市产业比例关系一直处于失衡的状态,体 现了资源型城市严重依赖第二产业发展的特征:第一 产业比例低于3%并呈下降趋势;第二产业在 50%一60%之间波动,并从2012年后呈现缓慢下降的 趋势,其中工业在第二产业中占绝对主导的地位,以 2013年和2014年为例,2013年工业产值绝对额为 699.3亿元,占当年第二产业产值比重的83.2%,2014 年阳泉市工业产值绝对额为695.6亿元,占当年第二 产业产值比重的82.5%;第三产业比重在38%一50%之 间,并在2012年之后出现明显的上升趋势,到2015年 比重接近50%。总体来看,阳泉市第二产业中的工业 在地区经济发展过程中居于主导地位,产业结构严重 失衡(图1)。 2.2产业结构锁定严重,工业行业集中程度高,煤炭 相关产业路径依赖严重 本文借鉴相关公式_ll,测度阳泉市工业行业集中 . 程度:H=IO0×、,/ (i=1  )1  (1) xi为i工业行业产值占工业总产值的比重,T为 各行业累计百分比。 在公式(1)中,xi为i工业行业产值占工业总产值 的比重,T为各行业累计百分比。 我们以阳泉市煤炭相关程度高的煤炭、焦炭、冶 金、电力为xi,通过对阳泉市2005—2015年工业行业 集中系数分析,我们可以看出:阳泉市工业行业集中 程度高,长期形成对煤炭行业的路径依赖,没有能够 很好的实现煤炭资源型城市的产业转型。05至15年 工业行业集中系数在0.65—0.95之间,说明煤炭、焦 炭、冶金、电力这四大产业在工业行业中集中达到一 半以上,工业发展严重依赖采矿及煤转电、炼钢、电解 铝等煤炭相关产业,产业结构“锁定”明显。工业行业 集中系数呈现下降趋势,到2014年集中系数降到 0.66,2015年工业行业系数又略有上升,通过对绝对 额的比较我们可以看出,2014年煤炭、焦炭、冶金、电 力工业产值之和为437.2亿元,工业生产总值为559 亿元,2015年四大支柱产业工业产值年为169亿元, .30. 史婧丽等煤炭资源型城市产业转型的地理学思考——以阳泉市为例 图1阳泉市2000—2015年产业结构演化 。石\ O ∞ 的 加 如 加 如 o 0 0 0 O 0 n D 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 +第一产业比重 +第三’ 乍F 比重 +第三产业比重 而T业总产值只有178.8亿元,说明2015年工业行 业集中系数上升与工业产值总体下降有关(图2)。 2.3煤炭行业锁定严重,长期的转型尝试收效甚微 我们用煤炭T业产值在T业总产值中的比重来 的依赖过程,2005—2010年之间对煤炭产业的依赖不 断累积和强化,虽然在2010年之后煤炭产量不断上升 (2013—2015年阳泉市煤炭产量分别为:6457万吨、 6212万吨、6463万吨),但煤炭价格不断下跌,使得整 体煤炭行业的产值迅速下跌,2013年阳泉市煤炭行业 测度煤炭产业贡献系数: 4亿元。一直 h = A xi (2) 产值600.16亿元,到2015年降为403.以来在转型和改革上所进行的尝试都未能从根本上改 借鉴相关公式f’I,用采掘业在岗在职人数与工业 变产业结构单一的问题,阳泉市经济仍然受到煤炭价 格和产量的直接影响(图3)。 总在岗在职人数的比值来测度就业锁定系数: 煤炭产业是阳泉市支柱产业,但长期形成的对煤 炭产业的路径依赖已经使阳泉市经济陷入困境, 煤炭对阳泉市工业产值的贡献率总体下降,但仍 和大型煤业集团总是重复“煤炭价格高时不愿转,价 然保持在0.6以上,而采掘业的就业锁定系数在 格低时转不动”的恶性循环。进入2l世纪,对产业的 0.4—0.5之间,意味着在岗职工有接近一半直接从事 转型一直在进行,但未能从根本上改变阳泉市产业结 采掘业,如果再加上与煤炭相关的火电、冶金等产业, 构失衡、煤炭路径依赖等问题,在产业结构转型方面 h3= ㈩ 煤炭及相关产业对阳泉市的工业产值的贡献率,以及 做的努力收效甚微,从2004年之后一直在承受煤炭产 从事煤炭及相关产业的在岗在职人员将远远超过现 业波动带来的地区整体经济波动,以及在2013年之后 在的比率。2005—2015年这十一年的煤炭贡献率和采 陷入到由煤炭产业衰退造成的经济整体下滑的被动局 掘业就业锁定系数直观的反映了阳泉市对煤炭工业 而,也就是说如果扣除煤炭价格下降因素.实际上 图2阳泉市9_005—2015年工业行业集中系数 1.00 0.80 0.6O 系 数0.40 0.2O 0.00 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 2011 2012 2013 2014 2015 年份 数据来源于《阳泉市统计年鉴》(2005—2015) 史婧 等煤炭资源,『 城市 业转 的地 :思芬——以阳泉I 乃例 图3阳泉市2005—2015年煤炭贡献率和采掘业就业锁定系数 1 0O ・31・ 0.80 0.6O 系 数 0 40 0.20 O.00 +谋 贞献≥ 十h3鬟 业亨t业锁宅最款 年份 教拊求源于《… 市统计年鉴》(2005—20l5) 、1,:能、控制煤 J : 、加大煤炭选 比例来 煤炭在J 、I 结构中的比 术明显改变, 就说叫r 化幻年过剩J提高煤炭质 ,通过大 发腱煤电和煤化l 来延K・ 阳泉市今年水产:、 结 转 效果并1 『Jij r 、lI,} 、f 的产、I 结构丌级,但同fl寸 2。4 一煤炭经济抵抗风险能力差.地 产总值受 炭 业链条,推动_我们而『 严峻的煤矿 ,Ik 停带术的l 人安置 剁煤炭价十}}波动影响 u1何 效促进J : ! 结卡勾多冗化的『『1】题 地 总值可以 接反应 一个地区的绝济 题,以及f煤炭 、l 效益人 下降,倒 , ,lk深化改 , 发腮程度.地I 乍产总仇增长速度的比较可以看 H这 个地区 小『r】_J=阶段的波动2004年址 泉Ii 乍产总价 企业减 !增效、混合所仃制经济的推进.㈦有企、 技 增速最帙的一年,一力‘ 2001—2004 4t 煤炭价格指数 连年增K,刮2004 时煤炭价格已经累 到一定 瞍,另一力‘ 能源产}II 历J 快速的增K到2004 产量的增K?钲 l1%.这 点都直接 敏J,04年成 为200l一2()l3 这l4 卜l’Llj } 产:总 f增长最快的一 其附属 化剁离…大 余人员,将会产,I 大量失、I 人员,H HJ『I 下岗给十I:会造成J 烈的震荡Jxl险 I 为减少 J :成本,提如Jl:- 效率,煤炭企、l【,不断进行 『』、j部改t’lIl=’救 管弹岗化职l 数越,实f 轮 等, 去产能过 fIl的职T 发 做了许多安排,包折内部提 退休f1J捉 离岗等,这 卅施能 定程度上缓 年,达到15 乃一个增长的高峰』}jJ址20l0年, {i J :  运转 题,似却小能从 小 解决企l、 l总值增K达剑14.2%,这一期问煤炭价}各平稳,煤炭 H前的 、价格指数为104.9,能源 _r',:J 也仃很大的增长.能 改革巾的载贝矛盾 源牛产I-匕f 年增长28.87%..2()l2年和20l3年煤炭价 3阳泉市产业结构转型的对策与建议 格不断]、降,直接导致r这两年阳泉llT地区生产总ff[ 想 摆脱煤炭路 依赖,实现城ff l可持续发 , 先就 从根今卜改变发腱思路,更新发展观念是摆 叫 下降,20l 3年阳泉ff『地区尘 总 为61I.8亿 I两煤炭资源 城If『来说, 冗,l2年增长r 7%,l4年 泉市地 J :总值比l 3 脱路径依赖的关键.就1l年增长J 3.2%,到20l5年受煤炭价格连年走低币¨煤 然在循环经济项H卜 始起步J’,f『l 业rf1于 /f 刮 炭产量下降的影响,20I5年地区生产总值出现了负增 效益而秋极性小离,所以推进循环经济嘤建 一个 = ,并在此 础卜有一个良 长。在煤炭价格指数 断下降,煤炭价格连年下跌的 调各疗利 关系的适合 ‘』好的制度安排,从而实现 体经济转J ,把循环经济 情况下, 泉市 济收到_r极大的影响,煤炭的产 和价格rt接决定r这一城市这一年的经济情势( 变为企、 政J1 、公众的 ¨{ 为l4I:认 卜-自,J路径依 4,图5)、 赖会阻碍创新,即使有翅好的力‘案和选择,也会受到 2.5产能过剩,J 业结构升级l木J难,离岗l 人安置 碍和抑制,阻挡我们选择 高质量高效益的路径: 题 显 此,加快转变经济发展 ‘式,亡j‘先要 新观念,打破思 遇到的实际 题,树 创 20l6年7川l5}{, 泉市煤炭供给侧结构性改 维定势,深刎认识当前转 叶I新意识,延长产业链条,实 经济的均衡可持续发展 革意见… ,将往未来 到五年时问内,淘汰或关 1 l座煤矿,化解过剩产能l l95万吨,所有生产矿井 3.1利川 ‘I 业基圳,大力发展煤电和lU解舒{业 按照重新核定的生产能力组织生产,煤卜j瓦斯突出矿 利J}】 仃的1 业埔 ,发挥交迎化 优势条f :, U和电解钒的优势产业, L, 煤炭价格持 外不超过公告生产能力的80%,其他矿井不超过公告 发展煤转f陡煤电和电解 址最具有成 ,} 产能力的84%,各煤炭丰体企业严禁向所属矿井下 续走低的现状下,火力发J达超能力,li产指标,实行减量生产 I 、新希望通过 本优势f1J,卜产优势的力‘ 对于阳泉I¨米说,多年的 ・32・ 史婧丽等煤炭资源型城市产业转型的地理学思考——以阳泉市为例 图4 阳泉市2001—2015年能源生产与地区生产总值增长百分比 35 3O 25 百20 岔15 1o 5 O 一、 4 5 2。。1 2。。z 2oos z0。4 2o。5 2。。6 2。07 2。o .._一能源生产1: ̄I1-年增长(百分比) 2 2。1o 2。11 2。12—10 年份 —-…●…地区生产总值l;Ic I'-年增长(百分比】 资料来源于《…西省统计年鉴》(2000—2014) 图5阳泉市2001—2015年煤炭价格指数 2oo1 2o02 2oo3 2004 2005 ;2006 2007 2008 2oo9 2o1o 2o11 2012 2o13 2o14 201.5 煤炭价格指数I上年=1O0 转型探索总体来说也是成效很小的,短时间内完全摆 平原面积狭小,这些都决定了阳泉市不能成为好的农 脱依赖煤炭产业发展也是不现实的。煤炭资源型城市 业生产基地。但山地丘陵的地形条件反而为发展立体 以煤炭作为支撑进行工业化建设,从而促进城市经济 农业提供了良好的自然条件:2015年阳泉市畜牧业生 发展I I。所以我们需要以已有的煤炭工业为支撑,不断 产形势良好,尤其在l5年猪肉价格上涨,生猪饲养走 弱化对单纯采掘和炭块输出的依赖,对煤炭产品进行 出低谷,牛羊存栏量上涨近40%,牛奶、羊奶产量上涨 加工或转化,提高能源利用效率,实现经济的健康循 约20%,全市家禽存栏量上涨约20%,鸡蛋价格稳定。 环发展。未来火电将成为阳泉市新的支柱产业,2016 16年卜-半年阳泉市农林牧渔业总产值60788.1万元, 年火电发电总装机量280.3万千瓦,另有4个煤电项 比上年同期增长2.4%,受今年气候温和、雨水充足、光 日相继投入生产.包括已经开始投产的河坡发电项 月、盂县晋能鑫泵项目、阳煤焦团热电项目和阳煤远 盛项目,预计到2020年阳泉市总装机容量将突破 1000万千瓦,煤电将成为阳泉市新的支柱产业,带动 阳泉市经济发展,解决部分转业职工的就业问题。继 续进行铝产品的深加~[、新型材加工、以及铝合金铸 照条件好的影响下,夏季水果产量比去年增长了两 成,受玉米价格连跌的影响,2016年玉米种植面积和 产量有所下降。山地丘陵为主的地形有利于中草药的 种植,目前阳泉市已有3.67万亩的人工中草药种植面 积,品种以黄芩、黄芪、柴胡、桔梗、连翘、板蓝根为主, 采挖量达到955.6吨,产值1833.6万元。形成了以晋 造、电子工业用散热器、碳素材料制造等,加大科研投 冠同、阳泉仁和通达、亿鑫通达、锦丰和启耀中药材种 入,引进先进科技人才,不断扩大生产规模,始终遵循 植专业合作社为龙头,带动周边地区因地制宜发展特 “以锅为主、多元发展”的发展战略,把健康可持续作 为实现地区经济发展的第一日标。 3.2支持农林牧渔业畜牧业发展,合理第一产 业发展,发展特色农业 阳泉市地形以山地和丘陵为主,地势西高东低, 色中药材的区域格局【61。在果林种植方面也取得了很 大的成效,举办了大量的特色旅游项目,郊区坪上村 的薰衣草园、向日葵园,西南舁乡苹果园,桃林沟村桃 同、石卜咀村杏园、旧街乡保安村树莓园等,并举办了 大量的采摘活动。当前阳泉市农业生产的主要问题是 史婧丽等煤炭资源型城市产业转型的地理学思考——以阳泉市为例 ・33・ 生产效益低和生产加工技术不成熟的问题,对此我们 等方式不能有效衔接问题具有重要的意义,也对适应 需要加强对农业活动的指导和管理,推广特色农业和 当前快速发展的物流网络,加快人员、物资流动速度 山地立体农业,积极引进先进的农业生产技术和新的 有重要意义。  农业技术人才,因地制宜的发展农业生产新项目,加 参考文献:演化 强区域间农业合作,优化农业产业结构,加大对农产 【1]杨显明,焦华富.煤炭资源型城市产业结构锁定的形成、JJ.地理科学,2015,35(10):1257. 品的开发和加工,增加农产品的附加值,扩大农业生 及机理研究——以淮北市为例【产规模,促进农村的生产活力。 3.3推动特色旅游产业,形成地方特色 煤炭资源型城市是因煤炭开采、加工而兴起,由 【2]阳泉市.关于阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施 意见【z].2016. 【3]栗继祖,魏晓昕.经济新常态下煤炭资源型城市发展问题及 对策研究『J].煤炭经济研究,2014,34(11):75. 于煤炭资源的不可再生性,使得煤炭资源型城市不可 避免将遇到产业转型和接续替代产业的选择问题l 7l。 但由于第二产业发展而拉动的第三产业增长,稳定性 和活力差,将直接受到煤炭产业衰落的影响。在我国 煤炭资源型城市中,普遍存在煤炭产业一家独大、制 造业相对较弱小的格局,在短期内,服务业会由于当 地资源性优势产业的带动而繁荣,然而,时间一长,服 务业也会随着资源型产业的衰退而萎缩 】。 第三产业中最具有发展潜力的当属旅游业,近五 年阳泉市旅游业发展迅猛,五年内全市新增4A级景 区2家、3A级3家,旅游总收入累计达到611.9亿元, 年均增长22.5%。当前阳泉市旅游产业中最主要的问 题还是景点之间连接分散,没有能够形成有特色的旅 游链条,以及旅游产品宣传不够,景区管理松散的问 题。旅游产品地方特色不明显,其实我们拥有丰富的 特色产品,刻花瓷、盘和剪纸作品和煤雕艺术品等都 极具艺术价值,是精美的旅游纪念品,平定刻花瓷是 省级非物质文化遗产,极具观赏和收藏价值,但知名 度低,市场认可度有待提高,盘和剪纸构图饱满,寓意 深刻,浑厚、单纯、简洁、明快,同样是优秀的民间艺术 作品,平定砂货是我们汉族传统工艺品,具有壁薄体 轻,耐酸、耐碱、耐热、耐用的特点,而且造型优美,品 种繁多,兼具艺术性和实用性。针对这些问题,我们需 要:加强重视旅游业发展,加大宣传力度和区域合作, 以地方特色为依托,开发特色旅游产品,逐步打开特 色产品的知名度,加强宣传,开拓市场,获得消费者的 认可,并不断改善接待条件,逐步完善的基础设施和 逐步正规业务管理,推动阳泉市旅游产业继续向前。 3.4利用交通枢纽地位,建立更快的交通物流网络 利用阳泉市有利的地理位置,将阳泉市建立为沟 通河北和山西的重要交通枢纽。从河北方向来看,它 地处石家庄行政区域的西南边界,从山西自身位置来 看,它地处山西行政区域的东部边界,同时也是山西 省中原城市群的东部边界,因此有“山西东大门”之 称,是山西东部南北贯通的重要枢纽I9】。2016年阳泉 综合交通客运枢纽工程的可行性研究报告获得省发 改委批复,将对带动周边人流、物流快速增长,形成 高密度商业区,发挥阳泉市东联西进交通区位优势、 促进山西东部交通发展,解决铁路、公共交通、公路 [4】李志华,王玉琴.山西煤炭资源型城市如何走出环境污染困 境fJ].环境保护,2012(20):65. 【51王海燕.煤炭资源型城市生态化发展探索[JJ.煤炭工程, 2014,46(2):102. [6】中华人民共和国农业部阳泉市中药材产业发展调研报告 EB/OI http://www.sxnyt.gov.cn/sndt/snlb/yq/201603h20160329277314. html 王海燕.煤炭资源型城市生态化发展探索IJJ.煤炭工程, 2014,46(2):102. 【7]周丽娜,焦华富.煤炭资源枯竭型城市接续替代产业选择研 究『J].中国煤炭,2013,39(5):15. [8】李贤功,李新春.煤炭资源型城市资源优势陷阱效应分析及 对策研究fJ1.科技进步与对策,2007,24(6):58. 【9]张晋.省际边界区域城市发展的途径分析——以阳泉市为 例fJ1.科技情报开发与经济,2011,21(27). 作者简介:史婧丽,山西师范大学地理科学学院。 (2017—01—11收稿M编辑) 《国土与自然资源研究》期刊征稿 《国土与自然资源研究》是由黑龙江省科学院自然与生态 研究所主办的综合性学术期刊,创刊于1979年,原刊名《自然资 源研究》,是国内创刊最早的几份同类期刊之一,1998年7月改 为现刊名,已经有30多年的办刊历史,集学术性、实用性、权威 性、前瞻性与专业性于一体,面向国内外公开发行,为广大教 育、科研工作者提供学术交流平台。该期刊在2015年经黑龙江 省新闻出版总局评审,被《黑龙江省首批认定为A类B类学术 期刊名录》收录,评审结果为A类期刊。 《国土与自然资源研究》读者对象为相关学科的研究人员、 院校师生、决策人员、自然资源开发利用单位和个人,为国 土开发整治、区域发展、人口、经济与环境的可持续发展方面的 理论交流提供一个窗口,为自然资源开发利用新技术新方法的 应用搭建一座桥梁,为保护黑龙江省的生态环境、发挥黑龙江 省的资源优势,富民强省、振兴经济、为我国的国土开发整治和 自然资源的开发保护做贡献。该期刊为双月刊,包括区域经济、 城乡建设、土地利用、农业可持续发展、环境质量评价、生态安 全、旅游资源开发、动植物保护与利用等内容。现面向广大科研 工作者常年征稿,欢迎各类大中专院校的教师和学生以及科研 院所的专家、学者踊跃投稿。 

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