服务企业

瑞昌经开区工党工委服务企业情况汇报

一、经济开发区建设情况

瑞昌经济开发区于2001年3月经九江市批准设立，定名“瑞昌市黄金工业园”。2012年12月，经省批准更名为江西瑞昌经济开发区，经国家审核和省认定批准成为省级开发区，2013年5月正式申报国家级经济开发区，目前正处于国家级开发区培育期。2013年12月，省下发《关于瑞昌经济开发区扩区和调整区位的批复》（赣府字{2012}85号文件），总体规划面积由306.67公顷扩大至1914.公顷。省核定园区主导产业为装备制造、绿色建材、木业家具、纺织等行业，整个园区按九瑞路（九江－瑞昌）、瑞码路（瑞昌－码头）沿线布局，分南园、北园、西园三个部分。其中北园930亩，南园20亩，西园1030亩。2017年，、市审时度势，在原有基础上新建黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园、城东产业园、创新创业产业园等五大创业基地，使经开区园区面积从4600亩增加至7516亩。目前瑞昌经开区入驻企业共计205家。其中落户在老园区企业144家，2017年以来签约落户在新建设的五大创业基地（黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园、城东产业园、创新创业产业园）企业达69家。2017年区内规模以上工业企业82家，实现主营业务收入440亿元 ，工业固投190亿元，基础设施建设投入16亿元。

（一）项目建设情况

力帆时骏振兴集团投资33亿元、研发中心投资1.97亿元，年产5万辆重卡、6万辆中卡、20万辆轻/小/微卡二期技改项目，已于9月6日全面竣工暨新产品批量下线。目前，已有23户规模较大的汽车零部件生产企业在开发区内开工建设。其中，20家将入驻力帆时骏振兴集团的标准厂房，其余3家建厂：毕节恒盛货箱设备有限公司投资1.27亿元的卡车车厢生产线项目，毕节兴国实业有限公司投资2亿元的汽车灯具生产线项目，毕节汇丰汽车零部件制造有限公司投资2亿元的车桥生产线项目。华锐风电科技有限公司投资30亿元的风电机组项目，场地土方工程已启动，累计实现投资350万元；九天高原电瓷有限公司投资6.5亿元的特高压电瓷生产项目，场地土方工程已启动，累计

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实现投资300万元；安丰门业投资1.3亿元的安全门生产项目，已启动场地土方工程，累计实现投资500万元。

（二）基础设施建设情况

开发区基础设施建设情况是一个企业选择是否入驻的首要条件，开发区党工委牵住这一牛鼻子，多方协调，多方筹措，多次谈判，开发区一期路网工程进展非常顺利。正在修建的有毕海大道、力帆路、骏马路、振兴路、主三路、次五路，正在做设计的有次一路、主一路、主二路、小坝大道。在电力建设方面，投资8000万元的小坝输变电工程变电站已基本完工，已于6月29日投入使用。投资512万元的小坝变-力帆35kV双回专用供电线路已完成交付；在供排水方面，中屯-力帆1500吨/日供水工程已完工并投入使用，供水管道正向四家建厂的配套企业延伸。开发区4200吨/日供水工程已完成设计。

二、党工委的做法

（一）在优化服务中改进作风，实现由被动响应向主动服务的转变。

经济开发区党工委在借发展型党组织建设的东风，切实结合实际，转变观念，改进作风，将以往被动接受响应向主动上门服务转变，更好地服务企业，服务“工业强区”战略目标的实施。位于经济开发区载货汽车制造基地的力帆骏马振兴集团是开发区的龙头企业-----年产能力31万辆载货汽车的生产基地。在这样一个常人认为几乎没有任何条件和可能的地方干出了这么件惊天地泣鬼神的大事，在贵州还真的是第一次。在调研中：集团李豫滇语重心长地说：办一个汽车生产基地常规时间是3至5年，我们从破土动工到整车下线，只用了18个月的时间，这得益于毕节地委行署的极度重视，得益于开发区党工委的鼎力帮助和小坝镇倾力支持，得益于在“两新”组织党的建设暨发展型党组织给了我们集团全体施展才华的好平台，正是这个平台，造就了许多先锋模范，也正是这些先锋模范助推力帆创造“毕节速度”。

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开发区作为“工业强区”的主战场，为了方便企业，推进项目，促进生产，去年开始，开发区党工委成立项目推进工作组，党工委领导带班，带头，采取“5+2”“白+黑”24小时工作制，长住开发区，对开发区入驻企业实行24小时无缝对接，跟踪服务。这样，对提高企业办事效率、降低成本、缩短工期起到了很大的好处。截止目前，项目推进组共接访案例200余次，召开大小协调会40余次，解决问题困难190余人次。

（二）提高协调各方面关系的能力，为项目施工创造良好环境

随着利益格局的多元化、利益纠结的复杂化，对外关系的协调工作成为确保项目能否顺利施工的关键环节。围绕企业招商、基础设施建设、建设单位、施工单位、工程监理、外部劳务、地方部门、当地群众、拆迁安置、土地征收、材料供应等等都与项目进度有着直接或间接的利益纠结，做好这方方面面协调工作，成为党工委一项重要工作。截止目前，党工委共协调行政中心、电力、交通、通讯、水利、规划、金融部门等单位为企业解决问题困难100余次。

（三）以发展型党组织建设为契机，深入巩固、拓展学习实践科学发展观活动成果。 一是成立发展型党组织建设领导小组，推动党的建设新的伟大工程再上新台阶。为确保工作取得实效，开发区党工委担任领导小组组长，党工副、管委会主任，党工委委员、管委会副主任担任副组长，其他相关人员任成员。领导小组下设办公室“毕节经济开发区工委发展型党组织办公室”。二是准确把握地委建设发展型党组织工作的总体要求、主要内容和阶段性工作重点，研究制定相关文件并组织实施。三是全面推进“一联两包”工作机制，一个企业一个党工委领导联系，两个包保，要求“一联两包”工作组成员每周至少要深入帮扶企业1次，全面了解企业当前实际情况，切实为企业解决、办照、水电安装、融资、用工等生产生活和经营中所遇到的困难和问题。对企业提出的困难和问题，属开发区职责范围内的，能当场解决的及时解决，不能当场解决的提交开发区党工委会议研究，并承诺三日内给予解决。属开发区职责范围外的，积极与相关部门联系协调，尽快在最短时间内给企业回复。截止目前，开发区组织相关部门召开协调会20余次，共为企业解决问题、困难100余个。

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开发区下帮机制、快节奏工作效率、一心为企业的工作态度迎得了企业的一致好评。实现了党建与企建同步、资源共享、优势互补、创先争优共同提高的效果。

三、开发区建设面临的主要问题

（一）部分思想守旧，观念落后。在党的这大集体中，通过调研发现有部分的思想守旧，观念落后，平时又不注重学习，以至于遇上问题时是老办法不管用，新办法不会用，或者遇着问题绕道走，或者一说就黄，一做就错。难以达到新时期党和人民的要求。

（二）组织建设力度不够，软弱涣散现象突出。在开发区建设的过程中，无论是基础设施建设的投入，土地征用，还是居民拆迁工作，除了需要大量的资金投入外，干部的工作精力也是一大投入。目前，个别支部的软弱涣散现象突出，硬的不敢做，软的不想做，不求有功、但求无过的心理严重，或者当“差不多”先生，这也是制约开发区建设和发展的重要因素。

（三）平时沟通少，整体合力小。开发区近一百人的编制，现在只有五个是正式调动的，虽然从不同的单位和部门抽调了一部分精英，但工作量之大，尤其是三个领导的时间安排就更紧凑了，很挤不出时间顾及相互沟通交流。

（四）服务意识淡薄，谈利益的多，讲奉献的少。虽然开发区内不是很少，但有的是经济意识在一天天增强，党性却在一天天淡化。什么事都要和经济挂钩，不给钱不办事，这是我们党内绝不允许存在的陋习。

四、经济开发区围绕发展抓党建的对策

（一）加强学习，改变观念,提部的政治理论水平。

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学习是用来改变观念的。知识可以对一两件事起作用，而观念会对所有的事起作用。世界上最难改变的就是人的思想，知识不够，找个人问问就可以了，但你的观念的转变就需要你日积月累的学习才能完成。观念决定思路，思路决定出路，落后的观念决定穷途的末路。开发区的全体，要在党工委有带领下，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。坚持采取文件传阅制度、集中学习制度、个人自学制度，把学习作为提部职工素质的重要手段，认真组织学习新党章、十七大会议精神及、地委相关会议、文件精神，使广大干部职工正确地领会把握。同时，加强专业知识的培训学习，并将理论与实践相结合，不断提部综合素质和工作水平。

通过学习，改变观念，善待企业家，突出服务保障和创新管理意识。一个企业家，就是一部印钞机。一个企业家就是一棵摇钱树。经济学家说：现在已进入了企业家经济时代，有的地方，经济发展落后，不是因为资源不足，资金短缺，而是缺少企业家。有位政治家说过：要让企业家“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”。能否吸引企业家是判断一级、执政水平高低的重要标志。

（二）加强党组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

一是严格落实发展 “十六字”方针及相关制度，注重对年青干部职工的培养、吸收，全面推行“积极分子培养联系人制度”、“发展公示制”和“预备跟踪考察制”、“前集中培训制度”等制度。二是落实专人认真做好党费收缴管理工作。按标准足额收缴，并定期公布党费收缴情况，自觉接受监督。三是认真组织好党务干部参加培训，不断提高党务干部的理论水平和业务技能。四是加强基层干伍建设，抓好金钟社区支委、力帆时骏振兴集团、兴国置业党支部、华锐风电、安丰门业党支部的建设工作，配齐配强班子。切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干伍，为开发区各项工作的开展奠定扎实基础。

（三）强化领导班子建设，形成整体合力。

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一是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由党工委讨论决定，使一批实绩突出、企业称颂、群众公认的真正会办事、想办事、办成事的干部通过《贵州省党政领导干部选拔任用条例》严格程序考核上岗，走上了中层干部岗位。二是加强思想交流，健全党内民主生活制度，按期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会，班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进，在全开发区上下保持思想不乱、工作不断、作风不散、发展稳定的良好局面。

（四）发挥服务中心作用，推进党建工作上新台阶。

要在开发区成立“企业家服务协调办公室”，单独帮助企业家解决困难，充分发挥各级党组织在非公企业的引领作用。要把开发区建成企业家最受尊敬的投资宝地，让企业家感觉比在自家包产地里办厂还方便、还温馨。一是完善办公室服务的各项制度，用制度去约束、引导工作，使企业家服务协调办公室的各项工作有章可循。二是加强对流动的管理，并认真做好有关党建和党务知识咨询工作。三是充分发挥企业家服务协调办公室的服务作用，为全开发区所有企业的群众排忧解难。

为企业争利就是为国家谋利。企业是园区发展的主体，也是经济建设的主角。支持企业天经地义，服务企业责无旁贷。加强企业服务，应该成为开发区各部门工作永恒的主题。以下内容分析了做好园区企业服务工作的难点与建议，供安徽省开发区参考。 一、做好企业服务工作的现实意义 （一）有利于打造国家级开发区品牌。我省及周边省份的开发区实力都非常强，如何在激烈的竞争中立于不败之地，这就要求开发区各部门切实提升自己的工作本领，提升自己的企业服务水平，全面打造国家级开发区的新品牌。 （二）有利于提升园区发展软实力。软实力建设更具有竞争优势，但却不是一朝一夕就能完成的。企业服务工作水平考量着开发区的软实力建设成果，做好企业服务工作，对提升园区软实力，优化投资环境，提升园区综合竞争力，具有重要意义。 （三）有利于践行党的群众路线。党的群众路线教育实践活动进一步融洽了干群关系，提升了干部的工作能力。做好企业服务工作，要求各部门走进企业，深入企业，真正了解企业所盼所需，切实为企业排忧解难，提供真正有价值的公品。因此，做好企业服务工作是践行党的群众路线、实现科学发展的重要举措。 二、企业服务

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工作方面的难点堡垒 （一）政企沟通渠道不够畅通。企业是服务对象，是服务主体，要做好企业服务工作，两者之间的沟通衔接就显得特别重要。但现实情况却是：企业有问题、有建议时，不知道该通过何种渠道向谁反映，或是反映了也会担心是否会得到满意的答复；各部门工作人员想要了解企业的相关情况，想要让企业对部门工作提出建设性意见，或是让企业参与部门决策，但又不知道怎样操作才能做到高效可行。这些现象，一定程度上反映出了部门与企业之间沟通渠道不够畅通，尚未形成良好的政企互动机制。 （二）涉企管理制度不够健全。当前，依法行政的理念和思想日益深入人心，靠制度治理园区、服务企业，才是王道。然而，很多开发区成立以来，除了一些简单的发文之外，涉及园区企业管理的制度建设或是研究的纲领性文件均非常少见，而早些时候制定的一些涉企措施，现在也已经不符合实际，但仍旧没有废除或调整；一些长期形成的工作程序或惯例看似合理，实则既不合理也不合规，细究之下还存在诸多漏洞。理念落后，思想保守，相关、法律依据不完善，以及固守所谓“特事特办”、“一事一议”的思维方式，对进区企业公平公正发展环境的营造带来很大负面影响，而公平公正的市场环境正是企业健康发展最看重的因素。 （三）涉企服务机构不够顺畅。目前，很多开发区各职能部门企业服务内容及范围不大明晰，尚未形成并联服务协调机制，一定程度上影响了服务效率。有些管理职能尚未落实到具体部门，有些部门的业务工作可能还存有交叉重叠的问题。另外，开发区管委会作为地方的派出机构，还不是一级，很多涉企管理职能还保留在职能部门，有的开发区虽已升级为国家级，但并未给予充分授权，实际管理中存在着权责不对等的现状。这些内外上的问题，是涉企服务工作改进的巨大阻力，一定程度上阻碍着涉企服务工作的顺利推进，需要得到妥善解决。 （四）企业服务考评体系不够严密。企业服务工作成效如何，绝不是部门自己说了算的。目前，很多开发区的企业服务工作尚未建立统一的考核监督评价体系，企业作为服务对象暂未能参与到对部门工作的考核工作中来。比如，没有对外公布统一的监督投诉电话，各部门企业服务工作未单独列入年终考核，企业服务工作总体水平没有统一评价标准。 三、提升企业服务工作水平的有关建议 （一）搭建政企互联信息平台。开发区应利用现代信息技术，在和企业之间搭建一个综合性的信息互联平台。这个平台，就如同沟通和企业的桥梁和纽带，园区内任何一家企业都可以利用这个平台将自己的各种诉求，包括人力资源需求、融资需求、手续批办咨询等，及时传递给开发区管委会，并在规定的时间内得到答复；管委会各部门可以

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利用这个平台，实现很多方面的功能，比如，发布信息、调查研究、征求意见、手续批办等。 （二）加强园区涉企工作制度建设。加强制度建设是依法行政的必要条件，开发区要重视涉企工作制度建设，使园区内每项服务事项均有章可循；要对园区已制定的涉企制度文件进行重新审视，并进行常态化管理，对其中脱离实际、执行效果差的及时进行调整或废止；要对园区长期形成的一些不成文的工作规定或工作惯例，从法律角度进行审查，然后按照规定程序制发性文件；要通过多种方式向社会全面公开园区现行的各方面制度管理文件，让企业和社会公众了解和参与，使涉企服务工作程序公开透明；要切实加强制度规定的落实工作，做到有规可依，有规必依，努力为广大企业营造公平公正的发展环境。 （三）推进园区机制改革。开发区作为对外开放的主窗口、经济发展的排头兵，理应在改革创新方面走在最前面，为地方经济的发展做出表率和示范。因此，要成立由园区主要领导负责推动的机制改革领导小组，小组成员由各内设机构负责人担任，同时聘请部分企业代表作为观察员参与，全面启动机制改革，破除现有机制中不合理的部分，建立适应园区生产力发展的新的机制体系；各职能部门负责人要根据机制改革领导小组的统一部署，分工组织，及时将所在部门机制建设方面存在的问题和最新进展情况向小组汇报工作，制定出科学合理的服务管理流程，晒出本部门的服务管理清单，并在整个高新区内部形成并联服务机制，切实清除“庸、懒、散”等现象，全面提升涉企服务效率；机制改革领导小组要积极向上争取简政放权，进一步提升园区涉企服务管理的自主性，做到权责一致。 （四）建立企业服务工作监督评价体系。没有科学的考核监督评价体系，就无法准确判断涉企服务工作的成效，就无法在园区机关内部形成一种积极的工作动力和压力。建立企业服务工作监督评价体系，是加强企业服务工作的必然选择，该体系应包含监督检查和考核评价两个方面，既对日常工作加强监督检查，又对阶段性的企业服务工作进行考核评价，形成两位一体的管理体系。建立企业服务工作监督评价体系，首先要出台企业服务监督评价管理办法文件，用于指导该体系的正常运行；其次要设立企业服务投诉电话和电子邮箱，加强对企业服务部门人员工作的监督管理。

园区如何为企业服务的方案 （长效工作机制） 为进一步优化开发区（一区三园）发展环境，现就建立联系服务企业长效工作机制提出如下方案： 一、确定开发区内各园区负责人和工作人员，

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实现联系服务企业工作常态化 开发区内每个园区确定负责人和工作人员，负责组织协调服务企业日常工作，并将联系方式向企业公布。具体为：（一）XXXX园区：负责人XX，工作人员XXX、XX；（二）XX园区：负责人XXX，工作人员XX、XXX；（三）XX园区：负责人XX，工作人员XXX、XXX。如果有人员变动，应及时对各园区负责人和工作人员进行调整。 在工作时间内要做到随时受理企业的帮扶需求。各园区相关人员每月至少要深入片区企业一次，全面、及时了解联系企业基本情况，定期汇总反映企业的困难和问题，协助做好企业服务工作：1、企业经济目标工作：了解联系企业生产经营状况，及时反映企业要求，配合开发区综合统计站及时上报各项统计数据。2、安全环保工作：配合开发区安全生产工作领导组办公室做好联系企业安全生产和环保工作，积极参与企业安全环保生产事故调查处理。3、信访工作：掌握联系企业不稳定因素，及时参与处理联系企业出现的各种信访事件，协助企业、工会处理好企业劳资关系。4、其 2 他工作：督促联系企业做好法律进企业工作，配合指导联系企业做好防汛、防火、防雷等工作，配合党群组织做好企业党群工作和精神文明建设工作，及时传达开发区管委会对企业的各项工作安排。 相关人员要熟悉政务大厅内相关部门的业务流程，热情、周到地为企业服务，努力提高办事效率，简化办事程序，尽量减少企业办事等待时间。同时，在开发区门户网站搭建网上服务平台，及时更新法规、办事指南等栏目，方便企业需求。现阶段还要积极向企业介绍推荐经开区的网站；和经商局、招商局合作，组织企业参加有关商业会展。 二、建立企业帮扶需求信息归集及分解落实机制 对企业提出的帮扶需求，开发区按职责直接分解到相关部室或各园区；需要相关委办局和乡镇统筹协调的，提出意见及建议上报研究。各部室或园区直接受理的企业帮扶需求，在职权范围内能够解决的，要随时解决；超出职权范围的，要积极沟通协调，及时上报，想办法解决；对法规的事项，要明确告知企业。各园区按季度总结本园区受理企业帮扶需求及问题解决进展情况，开发区服务中心进行分析汇总，并上报。 三、建立服务企业工作互动反馈机制 采取多种方式积极为企业服务，一是通过上门调研、邮件、QQ、电话等方式主动征求企业帮扶需求信息及意见建议， 3 并及时向企业反馈工作进展情况；二是以简报、QQ群内发信息等形式传达、公布服务企业方面的信息及开发区服务企业工作开展情况；三是定期或不定期分专题召开企业座谈会、研讨会，研究解决共性问题，听取企业对开发区工作的意见建议，宣传帮扶服务企业的工作措施，通报当前开发区经济社会发展情况。 四、研究解决企业发展

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深层次矛盾 帮扶企业工作要立足于“支持服务企业、帮助解决问题、联络沟通感情、促进开发区发展”。各园区人员要积极联系协调有关单位，探索利用知识产权交易、商标权质押、专利权质押等现代融资手段，解决企业融资难题。要善于发现不同阶段、不同类型企业的问题和需求，创造性地开展帮扶工作，解决企业在资金、技术、市场、用工等方面的瓶颈问题。服务的内容还应考虑企业的未来发展遇到的瓶颈。 联系服务企业是优化开发区内发展环境的一项重要工作。各园区负责人和工作人员要切实转变工作作风，积极与区内企业建立共同发展的利益关系，持之以恒地提供优质高效服务，共同推动开发区的全面协调可持续发展

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