专题五 日益重要的国际组织（选修3）
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一、考点集结 1 联合国 2世界贸易组织 3 亚太经济合作组织 4 欧盟
5 中国与国际组织 二、考向动态
1 结合第63届联大总务委员会拒绝瑙鲁、冈比亚登记少数国家提交的所谓“台湾参与联合国专门机构活动”的提案，考查联合国的性质、宗旨、作用及中国与联合国的关系 2 结合中国推迟中欧峰会问题，考查欧盟的性质、地位和作用以及中欧关系
【基础知识梳理】
(一)联合国
1.联合国的宗旨和原则（理解）
（1）联合国的宗旨——维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
（2）联合国及其会员国应遵行的原则——各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2.联合国的主要机构 （了解 P82-83）
联合国的主要机构由联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处组成。 （1）联合国大会：
大会是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成。
（表决程序：每一会员国都有一个投票权。有关重要问题的决定,例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。
职权：大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立选举国际法院法官，经安理会推荐任命秘书长；审查和
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批准联合国预算，向会员国分摊会费。）
（2）安全理事会：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
（表决程序：安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。
职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。安理会是联合国唯一有权采取行动维护和平的机构） （3）经济及社会理事会：经济及社会理事会由大会选出的54个理事国组成，任期3年，每届大会改选三分之一，可连选连任。
（4）托管理事会，是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。已完成历史使命。
（5）国际法院，是为和平解决国际争端而设立的联合国主要司法机构，由15名法官组成。法官任期9年，可以连选连任。
（6）秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期5年，可以连任。 3.联合国的作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。 （1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 ①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓解国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ③联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，对于制止军备竞赛发挥了积极作用。
（2）联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、负责、较为系统的机构，即联合国经社系统，推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 4.中国在联合国中的地位和作用
（1）中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
（2）中国在联合国中发挥的作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义
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实现共同安全；中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 (二)世界贸易组织
1.世界贸易组织的宗旨和主要机构
（1）世界贸易的地位：世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
（2）世界贸易组织的宗旨：提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
（3）世界贸易组织的主要机构：部长级会议（世贸组织的最高决策机构）；总理事会；总理事会下设的理事会、部长级会议设立各专门委员会、由总干事领导的秘书处等主要机构。 2.中国加入世界贸易组织的意义（ 理解 P94）
①.加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义。
②有利于扩大对外开放，我我国经济发展赢得更好的国际环境，有利于促进经济结构战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，符合中国人民的根本利益和长远利益。 (三)亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式 1.亚太经济合作组织的宗旨和作用 （了解）
（1）亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
（2）APEC的宗旨（P96）：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
（3）作用（P97）：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。
2.独特的APEC方式（参考）（1）APEC方式的内容：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
（2）APEC方式的作用：这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。 3.中国与APEC
（1）中国在APEC中的地位和作用（了解 P98）：中国是APCE的重要成员。自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会议。就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，
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对APEC的发展作出了积极贡献。
（2）中国在APEC中的主张（参考）：中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。中国主张，APEC应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持APEC的凝聚力和向心力。中国认为，APEC应坚持循序渐近的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；APEC要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。 (四)欧盟：区域一体化组织的典型 1.欧盟的宗旨和作用
（1）宗旨：（P102）《欧洲宪法》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 （2）欧盟在世界多极化中的地位和作用（P104）
欧盟具有雄厚的经济实力。欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。是推动世界多极化发展的一支重要力量。 2.中国与欧盟
（1）中国与欧盟的关系：1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
（2）中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。
原因：中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
【要点名师透析】
一、联合国
例题：(2011·泰州二模)阅读材料，回答问题。
针对全球气候变暖给人类造成的巨大威胁，2009年12月联合国在哥本哈根召开气候变化大会，推动全球应对气候变化的进程，取得了重要的积极成果。中国高度重视气候变化问题，承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力，受到国际社会的普遍赞誉。
(1)联合国在应对全球气候变化问题上发挥了怎样的作用？ (2)简要说明中国作出量化减排庄严承诺的理由。
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解析：第(1)问，考查对联合国在应对全球气候变化上发挥的作用。根据联合国的作用回答即可。第(2)问，结合中国作出庄严承诺这一信息，调动中国与联合国的关系回答。 答案：(1)解决全球环境问题，促进人类文明，推动可持续发展。
(2)①中国作为安理会常任理事国肩负重大国际责任，自觉维护联合国宪章的宗旨和原则，积极推动应对全球气候变化的国际合作。
②中国作为社会主义国家，是促进世界经济发展的重要力量，作出减排承诺有利于推动共同发展，维护中国人民和人类长远发展的根本利益。
③中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持多边主义和互利合作。作出减排承诺表达应对气候变化的决心和诚意，促进各国在应对气候变化问题上的合作。 二、世界贸易组织
例题：(2011·南京三模)阅读材料，回答问题。
继2009年美国对中国轮胎、部分油井管等钢铁产品实行贸易保护之后，2010年，美国对中国产品的贸易制裁更加剧烈，制裁内容也从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。对此中方坚决反对，并对其有悖于WTO规则的做法与美方进行交涉，维护中国企业的正当利益。 (1)指出材料中美国实行的贸易政策及其违背的世贸组织的基本原则。 (2)结合材料说明，我国应当如何利用世贸组织的规则保护自身的正当权益？
解析：第(1)问，世界贸易组织的基本原则包括：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则，针对材料中对华贸易制裁判断出违反的原则即可。第(2)问，我国应当如何利用世贸组织的规则保护自身的正当权益。根据世贸组织的基本原则，从调整产业结构、扩大知识产权保护、坚持独立自主的外交政策、反对贸易保护几方面提出措施即可。
答案：(1)美国实施贸易保护政策，违背了世贸组织的非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
(2)①积极参与多边贸易谈判和规则的制定、政策的审议，对他国的贸易政策进行质询和监督；动用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。②开放国内市场，调整产业结构和外贸发展战略；增加贸易政策的透明度，扩大对知识产权的保护范围。③奉行独立自主的和平外交政策；以国家间的共同利益为基础加强对外合作，抵制贸易保护。
【考点精题演练】
1.（2011·浙江省衢州市高三4月教学质量检测）34．2010年10月18日，欧洲理事会常任主席范龙佩宣布，欧盟成员国财政部长就完善欧盟经济治理的改革方案达成一致，今后违反欧盟财政纪律的成员国将“自动”面临惩罚。这标志着欧盟在加强经济治理方面向前迈出了“一大步”。欧盟的经济治理改革说明 ①欧盟的一体化程度日趋加强 ②欧盟是多边贸易体制的法律和组织基础
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③和平与发展是欧盟的宗旨 ④欧盟以共同体方式实现成员国共同目标 A．①②③ B．①④ C．①②④ D．②④ 2.中国之所以加强与欧盟的合作是因为（ ） ①欧盟在地区和国际事务中有着重要影响 ②中欧各具经济优势，互补性强
③中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义 ④中欧各国之间存在共同利益，没有利益冲突
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
3．对于联合国改革，中国主张优先增加发展中国家的代表权，在安全和发展两方面均应有所建树，扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投人，推动落实千年发展目标。中国的表态（ ） ①目的是维护联合国的团结和安理会的权威 ②反映了我国对外关系的基本立足点 ③说明发展已成为当今时代惟一主题 ④反映了我国外交政策的基本目标
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 4．能够处理世界经济事务，协调世界经济关系的，具有权威性的国际经济组织是（ ） ①欧共体 ②世界贸易组织 ③北美自由贸易区 ④国际货币基金组织 ⑤世界银行 A．①②③ Ｂ．①③⑤ Ｃ．②④⑤ Ｄ．③④⑤ 5．作为世界上最大的发展中国家，中国加入世界贸易组织（ ）
①有利于推动建立公平、合理的国际经济新秩序 ②有利于保护国内企业免受国际竞争的冲击 ③有利于适应世界经济的变化 ④有利于扩大我国的国际合作与交流 A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④C 6．关于世界贸易组织作用的认识正确的是（ ）
①加强了国际多边贸易体制 ②推动了政府职能转变 ③使得南北差距进一步缩小 ④深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．亚太经济合作组织的宗旨是（ ）
①为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展 ②促进成员间经济的相互依存 ③加强开放的多边贸易体制 ④减少区域贸易和投资壁垒
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．①②③④ 8．下列关于亚太经济合作组织的说法正确的是（ ）
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① APEC，简称亚太经合组织 ②它是最大的区域性经济合作组织，是亚太地区经济合作的机构。 ③推动贸易和投资自由化、便利化以及经济技术合作体现了其作用 ④中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的创始会员国
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④A
9.（2011·浙江嘉兴一中高三模拟）35．2011年2月4日，欧盟特别首脑会议在布鲁塞尔闭幕。欧盟27国领导人重点讨论了金融和能
源问题，同意加强提供紧急贷款的欧洲金融稳定基金作用，决意建立欧盟一体化能源市场。这体现了欧盟 ①是一体化程度最高的国际组织 ②以实现社会经济可持续发展为宗旨 ③以磋商代替谈判的全新的合作方式 ④在国际事务中能发挥重大作用 A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
10.（2011·浙江杭州市长河高中高三二模） 35.2010年11月28日，欧盟批准850亿欧元援助爱尔兰的同时，宣布就一项应对债务危机的新机制达成协议，以平息市场担心，遏制债务危机扩散。这说明欧盟 （ ）
A、正在致力于建设国际经济新秩序 B、以实现社会经济可持续发展为宗旨 C、是当今世界一体化程度最高的世界性的国际组织 D、正成为一个具有独立主权的统一国家 二、非选择题
11．辨析：作为联合国安理会常任理事国，中国奉行“与邻为善、以邻为伴”的外交政策。
12．(2011·盐城一模)2010年，是中国警察参与联合国维和十周年。多年来，中国在国际事务中发挥重要作用，面对战争和动乱，秉承人道主义义务，履行大国义务，诠释我国为世界和平作出的努力。截至2010年1月底，中国共向东帝汶、阿富汗、波黑、科索沃、利比里亚、苏丹、海地7个任务区派遣维和警察1 573人次。
(1)在联合国六个主要机构中，负有维护国际和平与安全主要责任的是什么机构？它是由哪些国家组成的？所谓“大国一致”原则是怎么回事？
(2)联系上述材料，说说中国在联合国中担任什么角色。
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参考答案
1-5 BABCC 6-10 CDADA 11、（1）题中观点不科学。
（2）中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，这是由我国的国家性质与国家利益决定的。当今，联合国在维护世界和平与发展中发挥主要作用，作为联合国安理会常任理事国，中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持和参加联合国及其机构根据宪章精神开展的工作和活动。
（3）“与邻为善、以邻为伴”是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分，是我国外交政策基本原则和基本立足点等重要指导思想在当今中国周边外交政策中的具体反映，其实质是愿意与邻国和睦相处，共同发展，促进区域经济合作，加强反恐合作。
（4）我国独立自主的和平外交政策，既要求不侵犯别国利益、主权和领土完整，也要求坚定不移地维护我国自己的利益、主权和领土完整。
12．解析：第(1)问，考查对联合国主要机构的理解。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，根据基础知识准确说明即可。第(2)问，结合中国派出维和警察这一信息，调动中国在联合国中的地位和作用的知识解答。
答案：(1)①联合国安全理事会，简称安理会。②由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。③安理会通过对于实质性问题的决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定就不能通过。
(2)中国是国际社会的重要成员，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。中国作为安理会常任理事国，尊重联合国的权威，遵守联合国宪章的宗旨和原则，积极参与国际事务，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。中国在事关和平与安全的重大事务中享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一，在人类和平和发展事业中发挥建设性作用。
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高中政治答题技巧
政治作为文科中不可缺少的一部分，很多知识点也是让同学们头疼的。哲学，制度等知识点让同学们背坏了头。但是一切学习都是有方法的，备考政治是要有“工匠精神”我们在学习中要注重积少成多，积累知识，选择正确的学习方式。下面小编来分享一些答题技巧及好用的教辅书。
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1经济意义的题
描述国内经济意义
1、有利于调动积极性，解放生产力，提高经济效益，增加收入，提高人民生活水平。 2、有利于充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的优化配置;促进结构调整(经济结构产业结构等)，带动相关产业的发展，促进就业。
3、有利于体现社会主义本质，缩小差距，实现共同富裕;全面实现小康目标，提高我国的国际竞争力
4、有利于提高农业综合生产能力;巩固基础地位;产业化经营，促进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。 描述对外经济意义
1、有利于提高对外开放水平，促进对外贸易，增强国际竞争力;充分利用国际国内两个市场，两种资源，吸收引进资金，技术，管理经验;实施走出去战略，为我国的现代化建设创造良好的国际(周边)环境。
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2、有利于建立国际经济新秩序等。
2政治意义的题
对国家的政治意义 国内有关活动
1、有利于人民当家作主，实现最广大人民的根本利益(对人民负责);真正做到“三个代表”重要思想，促进社会主义政治文明建设。
2、有利于依法治国(依法执政，建设法治政府)，转变政府职能。
3、有利于现代化建设创造良好的环境;民族团结，社会稳定，国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴;提高综合国力，构建和谐社会 对外交往活动
1、对我国的意义：(有利于)提高我国的国际地位，综合国力，国际影响力，国际形象;创造良好的国际环境，维护国家安全;进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益。 2、对地区，世界的意义：(有利于)经济全球化，世界多极化，国际关系民主化;建立国际政治新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。 对党的政治意义
(有利于)提高党的执政能力，巩固党的执政地位(基础);保持党的先进性，密切党同人民群众的联系，真正做到“三个代表”，做到立党为公，执政为民;关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。
3《蝶变笔记》教辅推荐
高中政治的特别之处体现在教材的深度、难度和广度上。教师将知识点一一讲述，学生在做题时却仍然找不到要点，这是因为高中政治考查学生的综合素质和分析概括能力。这里推荐大家使用《蝶变笔记政治》里面把高中政治的知识归纳整理了很多 考点模块，按照讲练结合的形式划分。学生们在学习的过程中可以快速掌握相关知识点，全书的考点解读，知识导图，知识梳理都是各位名师精心编写，可以让同学们真正实现知识点的全面掌握。
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想要准确的练习政治的相关知识点的话，就可以试试这本笔记。整体的基础讲解详细适合基础不好的同学使用。因为高中复习阶段是重要的补习基础的阶段，合理运用教辅书就能达到自己想要的提升效果。
高中政治思维导图（全）
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高中政治答题技巧
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