湖南省测绘地理信息行业

湖南省测绘地理信息行业 信用管理办法(试行)

（征求意见稿） 第一章 总则

第一条【目的依据】为加快推进测绘地理信息行业信用体系建设，促进测绘资质单位诚信自律，维护公平有序市场环境，保障地理信息产业健康发展，根据《测绘地理信息行业信用管理办法》《测绘地理信息行业信用指标体系》《湖南省社会信用信息管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】在本省行政区域内测绘资质单位信用信息的征集、评价、发布和管理，适用本办法。

第三条【坚持原则】测绘资质单位信用信息的征集、评价、发布和管理，应当遵循合法、公正、准确、及时的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和测绘资质单位合法权益。

第四条【工作职责】省自然资源主管部门负责本行政区内测绘地理信息行业信用体系建设，建立与社会信用信息共享平台互联互通机制，指导监督市州自然资源主管部门开展测绘地理信息行业信用管理活动，核实、发布信用信息。

市州自然资源主管部门负责征集、评价、上报本行政区信用信息，督促测绘资质单位填报信用信息。县市区自然资

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源主管部门依法履行监管职责，每季度将相关信用信息报市州自然资源主管部门。

自然资源主管部门可委托相关机构从事信用管理中事务性工作。

第二章 信用信息征集

第五条【信息组成】测绘资质单位信用信息由基本信息、良好信息和不良信息构成：

（一）基本信息是指单位名称、注册地、法定代表人、统一社会信用代码、资质等级和业务范围等基本情况信息。

（二）良好信息是指测绘资质单位受到表彰、取得荣誉、科技创新、社会贡献等信息。

（三）不良信息是指测绘资质单位违反测绘地理信息及相关法律法规和政策规定产生失信行为的信息。不良信息分为轻微失信信息、一般失信信息和严重失信信息。

第六条【信息征集】信用信息按季度征集，征集途径如下：

（一）测绘资质单位通过湖南省测绘地理信息综合监管平台主动申报；

（二）市州、县市区自然资源主管部门填报； （三）各级人民政府以及有关部门公开； （四）省、市社会信用信息共享平台共享；

（五）测绘地理信息领域学会、协会等社会组织共享；

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（六）经查实的公众（单位或者个人）提供（含举报）； （七）其他合法的征集途径。

填报单位对所填报的信用信息真实性负责。

第七条【信息认定】市州自然资源主管部门根据湖南省测绘地理信息信用评价指标体系对本行政区内测绘资质单位的信用信息认定，并将计分情况书面告知测绘资质单位，同时报省自然资源主管部门。

第三章 信用评价和发布

第八条【信用等级】测绘资质单位信用信息年度基础分值为80分，有良好信用信息的予以加分，有不良信用信息的予以减分。

信用等级分为四个等级，即A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（不合格）。信用分≥90为A级，75≤信用分<90为B级，60≤信用分<75为C级，信用分低于60为D级。

第九条【直接认定为D级情况】测绘资质单位存在下列情况的，直接认定为D级信用单位：

（一）在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处；

（二）发生重大以上生产安全事故；

（三）受到其他行政处罚或被依法追究刑事责任。 第十条【信用评价】市州自然资源主管部门每年1月底前完成本行政区内测绘资质单位上年度的信用评价，并将信

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用评价等级信息书面告知测绘资质单位。

第十一条【等级发布】省自然资源主管部门每年3月1日前通过省厅官网和省测绘地理信息综合监管平台向社会公开发布上年度信用等级信息。相关评价信息按有关规定依法查询。

第四章 异议处理和信用修复

第十二条【异议申请】信用主体对认定的信用信息或信用等级有异议的，可在收到信用信息相关情况15个工作日内，向市州自然资源主管部门提出异议申请，辅以相关佐证材料。

第十三条【异议处理】市州自然资源主管部门应当自收到异议申请之日起3个工作日内，按照下列规定处理：

（一）经核实异议信息确需更正的，及时更正，并书面告知异议申请人；

（二）经核实异议信息无需更正的，书面告知异议申请人。

第十四条【信用修复】资质单位主动纠正不良信息行为、消除不利影响的，可在信用等级发布生效6个月后，向省自然资源主管部门提出信用修复申请，辅以相关佐证材料。省自然资源主管部门应结合失信行为的严重程度，在收到申请后10个工作日内反馈处理结果。经审查符合修复条件的，确认信用修复。

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第五章 结果应用

第十五条【应用领域】各级自然资源主管部门在日常监管、行政许可、政府采购、政府投资项目招标、资金扶持、公共资源交易、表彰奖励等工作中应查询测绘资质单位的信用档案，依法采取激励或惩戒措施。

第十六条【激励措施】对A级信用测绘资质单位，在以下方面给予鼓励：

（一）降低“双随机，一公开”检查频率；

（二）在政府投资为主的测绘地理信息项目中，同等条件下给予优先考虑；其他市场主体可参照给予优惠或者便利；

（三）在测绘地理信息项目评奖中，同等条件下给予优先考虑；

（四）其他应当予以鼓励的措施。

第十七条【惩戒措施】对D级信用测绘资质单位，在以下方面给予处理：

（一）提高“双随机，一公开”检查频率；

（二）不允许参与自然资源主管部门的评优评奖活动； （三）其他相关法律法规应当采取的惩戒性措施。

第六章 附则

第十八条【施行日期】本办法自2021年 月 日 起施行。

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湖南省测绘地理信息行业信用评价指标体系

信息 类型 基 本 信 息 评价项目 注册信息 资质信息 测绘地理信息市场行为良好信息 良好信息 代码 1-101 指标内容 测绘单位名称、注册地、联系方式、法定代表人、统一社会信用代码 计分标准 基本信息不计分 1-102 资质等级和业务范围 2-101 为政府、公众提供防灾减灾，测绘地理信息援疆援藏，提供应加2分/次（最高不超过5分） 急保障等测绘地理信息服务 发明专利加3分/项，实用新型专利加1分/项，著作权加1分/项（最高不超过6分） 地方标准加3分／次，行业标准加5分／次，国家标准加10分／次 2-102 取得测绘地理信息领域相关产品专利权、著作权 2-103 参与制定测绘地理信息地方标准、行业标准或者国家标准 2-104 “双随机，一公开”测绘成果质量抽检结果合格且样本质量达到国家级检查加10分，省级检查加5分，市级检查加3分 优级 获奖信息 县级加1分/项，市级加2分／项，省级加单位因测绘地理信息相关工作受到县级以上人民政府及其相4分／项，国家级加6分／项（最高不超2-201 关行政管理部门表彰奖励 过6分，同一项目获得多部门表彰奖励的，取最高等级的得分） 省级加1-3分／项，国家级加4-6分／项（最获得主管部门、测绘地理信息领域权威学会、权威协会评定的2-202 高不超过6分，同一项目申报多个奖项的，测绘地理信息领域科技进步奖、优秀工程奖 取最高等级的得分） 2-203 单位职工获得测绘地理信息技术能手称号或者单位在测绘行市级加1.5分／项，省级加3分／项，国- 6 -

信息 类型 评价项目 代码 指标内容 业职业技能竞赛中获得团体奖 计分标准 家级加5分／项（最高不超过6分） 市级加1.5分／项，省级加3分／项，国家级加5分／项（最高不超过6分） 扣0.5分/项（最高不超过5分） 扣1分／次 扣2分／次 2-204 单位职工获得市、省、国家级高层次、高精尖人才奖 3-101 未按照相关规定要求备案的 轻微失信信息 3-102 因与测绘地理信息有关的不良行为被举报查实的 3-103 因弄虚作假被省自然资源主管部门通报批评的 3-104 3-201 不良 信息 一般失信信息 因与测绘地理信息有关的不良行为被提起民事诉讼，法院终审扣3分／次 判决测绘资质单位承担责任或者履行义务的 存在不符合其测绘资质等级或专业类型条件，未建立安全生产扣4分／项 管理制度或运行、落实不到位，逾期未改正的 扣4分／项 扣6分/次 3-202 未按规定汇交测绘成果资料，被依法责令限期汇交的 3-203 因弄虚作假被国家自然资源主管部门通报批评的 3-204 不配合自然资源主管部门依法实施监督检查，隐瞒、拒绝和阻扣8分／次 碍提供或提供虚假有关文件、资料的 编制、出版、展示、登载、更新的地图或互联网地图服务不符扣10分／次 合国家有关地图管理的 违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐扣10分／次 患被查处的 扣10分／次 被责令整改而拒不整改的 扣8分/次 3-205 因有测绘地理信息有关的不良行为， 3-301 3-302 3-303 测绘资质单位将中标的测绘项目转让或违规分包的 - 7 -

信息 类型 评价项目 严重失信 代码 3-304 指标内容 未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统，或者采用不符合扣10分／次 国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的 计分标准 未经备案擅自建设卫星导航定位基准站或运行维护不符合国3-305 扣15分/项 家标准、要求的 3-306 “双随机，一公开”测绘成果质量抽检结果不合格或经测绘地理扣20分／次 信息质检机构判定为批不合格的 以其他测绘资质单位名义从事测绘活动，或超越资质等级许可或允许其他单位以本单位的名义从事测绘扣30分/次 3-307 范围从事测绘活动，活动的

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