隙望哨 嘎墨固田 推动能源科学发展建设中国现代能源体系 ２００８年１月启动 中 发展战略研究）），１４０ 工作。前不久，中国 工程院召开新闻发布会，将该项 会公布。本刊摘发这一项目的主要 我国中长期能源战略概括为：加快转型，强化 节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结 构，实现绿色低碳，科技创新引领，体系经济高效。其 内容要点如下： １．改变粗放的发展方式 我国ＧＤＰ目前占世界生产总值不到１ ｏ％，但能源 消耗已经高于２ｏ％，能源排放的污染气体居世界首位， 温室气体占世界总量的２５％，ＧＤＰ的能耗、污染排放和 碳排放都过高。资源和环境代价过重、结构不良、效率 偏低和能源安全是我国能源存在的主要问题。我国能源 必须改变粗放的发展方式，其前提要把握以下两个问题： （１）能源科学供给能力的含义 煤炭科学产能是指在安全、高效、洁净、环境友好 的条件下生产煤炭。根据煤炭组专家的判断 符合科学 开采的煤炭产能在２ｏ年后预计可达到３４亿一３８亿吨， 而我国现在每年生产的３ｏ亿吨原煤只有不到一半符合 科学产煤标准。假设２０２０年我国就可实现科学产能３４ 亿吨（２４亿吨标煤），再加上水电、油气、非水可再生 能源以及核电等可预计产能，则２０２０年的科学供能约 为４ｏ亿～４２亿吨标煤。 （２）未来能源需求持续高速增长的不合理性 我国高能耗产业已进入饱和期，可以满足相当大规 模的基本建设需求。高能耗产业不应也不可能持续高速 增长。如果我国在２０２０年单产能耗比２００５年降４４％， ２０５０年单产能耗比２００５年降６８％ 那时，仍比曰、欧 的能耗强度高一倍。因此，我国不能长期依靠初级生产 力要素的投入，而要转变到注重质量、效益，创新驱动、 内需驱动、健康消费的科学发展轨道上来。 ＩＢｍ牛因科技座案ｊ 。 “、 、 。一 － －ｔ㈨ ■本刊记者许惠英 ２．把握２０５０年前我国能源发展阶段的战略定位 ２０５０年前的４ｏ年，是我国能源体系的转型期。能 源体系逐步转型为节约、高效、洁净、多元、安全的现 代化能源体系。２０５０年后，我国将拥有一个中国特色 的能源新体系，将进入绿色、低碳能源发展阶段。 ２０５０年前的２０年，是上述能源转型期中的攻坚期。 要花大力气形成节能提效机制、实现新型能源的突破、化 石能源的洁净生产和利用、实现污染排放和温室气体排放 的控制。石油安全供应和替代、电力系统优化发展、农村 能源形态的显著进步等一系列重大问题得到基本解决。 ２０２０年前的１ ０年，特别是“十二五”，是上述攻 坚任务能否完成的关键期 是全面转向科学发展轨道的 关键期。 ３．强化“节能优先、总量控制”目标 ２０１ ５年能源消费总量掌握在４Ｏ亿吨标准煤目标。 按２０１ ０午能源消费总量５２．５亿吨标煤，“十二五”平 均ＧＤＰ年增长８％，实现五年能源强度下降１ ６％计算， ２０ ７ ５年能源消费总量即是４０亿吨标煤。 ４．树立“煤炭科学产能”新概念 煤炭的洗选、开采和利用必须改变粗放形态，走安 全、高效、环保的科学发展道路，煤炭２０５０年可望减至 ４Ｏ％（甚至３５％）以下，为重要的基础能源。使煤炭消 费总量较早达到峰值，使一次能源增量尽可能由洁净新 能源提供。把合理的煤炭安全产能控制在３８亿吨以内。 ５．确保石油、天然气的战略地位 确保石油在今后几十年的安全供应和能源支柱之 一的稳定战略地位。石油国产控制在每年２亿吨（或 近２亿吨）。石油的战略方针是：大力节约，加强勘 探，规模替代，积极进口（消费和战略储备）。天然气， ２０５０年可达到国内产天然气３０００亿方，加上进口可达 ４０００－－５０００亿方，将占到一次能源的１ Ｏ％以上，天然 气将成为能源结构中的绿色支柱之一。 ６．努力优化能源结构，加快非化石能源的发展 （１）积极、有序发展水电，大力发展非水可再生能源 预计２０２０年、２０５０年和２０５０年水电分别达到装 晾望哨 嘎墨圆 机ｊ亿千瓦、４亿千瓦和４．５—５亿千瓦。 实现能源供需模式的科学平衡。能源结构中，洁净 能源将占一半以上，并呈继续增加势头。 １０．实施科学、绿色、低碳能源战略的重大建议 （２）积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择 ２０２０年核电可望建成７０００万千瓦，使核能和可再 生能源的总和占到总能源的１ ５％以上。２０５０年核电达 （１）优化管理 国家设立能源统一主管部门，全面负责制定能源战 略。能源、法规标准和经济调节手段要按战略和规 划的要求调整。以有力的宏观手段，调整结构，大 到２亿千瓦，２０５０年达到４亿千瓦以上。２０５０年，核 能将可以提供１ ５％以上的一次能源。 （３）发展中国特色的高效安全（智能）电力系统、 分布式用电方式和储能技术 在电力结构中，非火电的比例将逐步增加，而煤电 在电力中的比重将逐步下降，２０５０年可降至 ５％左右。 ７．实现绿色、低碳目标 在２０５０年前显著解决污染排放问题。我国二氧化 碳排放的总量在２０５０年前达到峰值，然后逐步下降， 在２０５０年回落到７０亿吨／年以下的水平。 ８．科技支撑 科技对能源的支撑涉及三个层次： 一是基础性研究，包括新材料、新工艺、新概念等 的创新，例如，新型太阳能电池、太阳能热发电新概念 与技术、纤维素乙醇中酶的研究、微藻液体燃料研究、 裂变聚变混合堆新概念等； 二是新技术的创新，解决发展的技术瓶颈．例如， 煤炭的高效安全洁净开采技术、间歇性能源并网和分布 式用电技术、煤气化（３ｏ．４５，０．５０，１ ６７％）多联产技术、 核燃料后处理和核废料处置、碳捕捉利用和储存技术、 电动车技术、海洋能利用技术、新脱硫技术、储能技术等； 三是重大工程项目和战略性产业的支持，例如，节 能技术与工程、快中子实验堆工程、能源资源的勘探、 百（千）万屋顶太阳能工程、风、光、储、输、用示范 工程、煤的洗选技术推广、水电工程、智能电网等。 ９．本世纪上半叶我国能源科学发展的预期口标 （Ｉ）２０５０年前后我国能源发展将出现历史性的转 折点 节能、提效达到国际先进水平；煤炭科学高效安全 生产和洁净化达到先进水平；煤炭消费量得到控制；核 电实现大规模发展并突破实验快堆技术；天然气和水电 的开发大幅度进展；能源结构得到明显调整，ｃ０２的排 放量达到峰值；太阳能发电、风电和生物质能等突破技 术经济瓶颈快速发展；能源科技创新能力达到国际先进 水平。 （２）２０５０年，我国将基本完成能源体系的变革 力节能，转变发展方式；对能源新产业，进行优化引导； 对争议较大的能源重大决策，通过科学程序主动决策。 对各级和企业，完善科学的考核指标体系，把节能、 绿色、低碳的要求作为硬指标，列入考核体系。引进化 石能源消费总量控制目标，以防止盲目扩大投资，避免 单纯追求ＧＯＰ增速。 （２）完善经济 以有力的经济为杠杆，倒逼地方和企业节能减 排的内在动力。完善能源立法，出台资源税、能耗税、 排放税、碳税、物业税、调整能源价格、强化资源管理 等，完善各类准入标准、技术标准，提高节能标准， 严控高耗能产品出口，鼓励高附加值产品出口，从制度 上引导低耗能建筑、节能减排汽车，促进建筑业和汽车 业的健康发展，适当控制我国汽车拥有率，严控高能耗 产业的增长，大力发展生产性服务业。 （３）落实关键能源 尽快用筛分洗选煤替代动力原煤；恢复水电项目审 批；加快内陆核电建设；全面提然气加速发展所需 要的和管理环境；加强可再生能源科技研发投入， 解决可再生能源发展的系统瓶颈，调整支持方向； 对电力发展进行包括电源和电网结构布局的系统优化规 划等。 （４）组织科技攻关 增加能源科技投入，对洁净煤技术、高效能源利用 技术、先进发电技术、新型用能技术、新型核电技术等， 制定具体的发展路线图并进行国家主导的科技攻关。建 立新能源发展专项基金，把支持的重点放到科技研发和 工程示范上去，争占能源发展的战略制高点。 （５）提倡绿色消费和生态文明理念 从各级机构带头，到全民素质的提高，倡导适 合中国国情的“健康的物质消费、丰富的精神追求”的 消费方式、生活方式，加强与生态文明相适应的精神和 文化建设，使“两型社会”建设落到实处。 ｔ 。十田科技座素囫
