建筑领域拖欠农民工工资问题的原因及解决方法思考

发表时间：2020-11-11T08:25:24.057Z 来源：《建筑学研究前沿》2020年16期 作者： 肖中强

[导读] 基于农民工合法权益不受侵害加以维护，如此才能实现人心稳定及建筑市场净化、社会和谐稳定发展等目的。四川省泸州市叙永县住房和城乡建设局 四川泸州 00

摘要：在建筑领域发展进程逐步加快的背景下，开始吸引了大量农民工参与工程项目建设，但与此同时拖欠农民工工资的问题日益凸显，严重侵犯农民工合法权益的同时，也在一定程度上损害了各建筑企业形象和名誉，严重情况下，甚至会给社会带来极大的负面影响。基于此，针对建筑领域拖欠农民工工作问题原因和解决方式的探讨十分必要。 关键词：建筑领域；拖欠农民工工资问题；原因；解决方法

在我国逐步工业化及城镇化水平的背景下，随之逐渐涌现了一系列社会保障问题，如农民工户籍及劳动权益等，其中相对突出的问题之一就是欠薪，尤其是在建筑领域内拖欠农民工工作的现象十分严峻，虽然在通过针对性治理和管控的背景下，此种情况得到了一定改善，但现实中依然存在不断的年年清、年年欠等问题，之后把此种情况的发生有效杜绝，基于农民工合法权益不受侵害加以维护，如此才能实现人心稳定及建筑市场净化、社会和谐稳定发展等目的。 一、建筑领域拖欠农民工工资问题的原因 （一）违法分包

建筑企业或劳务公司直接向包工头发包工程劳务是最常见违法分包情况，此时项目建设过程的施工人员则是以包工头自行组织为主，工程款则需要用工单位和包工头进行结算，之后农民工工资则由包工头来结算，在此模式背景下，农民工工资拖欠问题极易产生[1]。如从包工头这一方面进行分析，一旦发包单位并未向包工头按时支付工程款，或者是包工头把发包单位支付的工程款挪用，此时就会逐渐增加农民工工资拖欠数额，最终结算环节、结算纠纷及承包亏损、包工头携款潜逃等现象就会频繁发生，导致包工头之下大量农民工工资拖欠问题随之产生。

（二）挂靠承包及垫资施工

在承包人不具备资质的情况下，把一定费用支付给具备资质的施工单位，之后工程施工由该单位进行承包，此时就属于挂靠承包。在项目开发商并未向用工单位支付工程进度款时，垫资施工现象就会产生，此时施工会以违法违规垫资为主，而拖欠农民工工资就是一种垫资方式，此种垫资方式会向农民工方面转嫁用工单位的风险。挂靠承包和垫资施工都会严重损害农民工合法权益，导致拖欠农民工工资问题逐渐产生的同时，也会使得此种问题呈现出屡禁不止的情况。 二、拖欠农民工工资问题的解决方法 （一）建设劳动保障监察队伍

近年来，随着建筑领域的日益扩大，显著增加了农民工数量，同时拖欠农民工工资问题也开始频繁发生且屡教不改，此时不仅会导致劳动保障监察工作难度逐渐加大，同时也会逐渐凸显执法力量的匮乏，即便是针对实际情况逐渐增加了劳动保障监察执法力度和监管人员，但仍然难以匹配日益加剧的劳资纠纷案件，最终难以落实事前监督和事后执行的同时，也会给事中调查取证带来较大难度，严重不足的执法力量必然难以保障拖欠农民工工资问题得以有效解决。对此，必须要在人员编制方面进行增加，借此来充实办案人员，之后针对整体人员加强培训教育力度，通过具备丰富经验的办案人员进行指导，保障劳动保障监察执法力度不断强化。 （二）部门定期联合执法检查

基于各相关部门合作力度的不断加强，同时针对部门定期联合执法检查工作的积极开展，确保违法分包等不良行为得以从源头上解决，如此才能保证拖欠农民工工资屡教不改的局面得以有效改变[2]。联合执法检查工作具体开展时，需要在被检查企业的相关责任人在施工现场开展用工管理这一方面进行充分明确，同时要求其把劳务分包合同等各相关书面材料准备好，之后由以相关法律法规等为依据，针对用工过程的一系列违法行为进行严格查处；而对于住建部来说，也应该以相关法律法规等为依据，围绕违法分包及挂靠等行为严格查处。对于这两个部门来说，应针对联合执法检查定期开展，同时加强相关单位的整改监察力度，严惩一切违法行为。 （三）实行工地公告牌制度

可把公告牌设立在每一项目地中，并且把如下内容告知农民工：首先，要告知农民工项目总承包及专业分包、劳务等单位信息，同时必须要把工资支付责任单位充分明确出来；其次，告知农民工在参与项目时，一定要签订相关劳务合同；此外，在公告牌中应明确阐述分

包及转包、挂靠、拖欠工资、不按时支付工资、不能足额支付工作等行为都属于违法行为；最后，把明确的举报电话及地址准确填写在公告牌内，并告知农民工在遇到自身合法权益被侵犯的问题时、应通过电话或前往具体地址等方式进行举报，维护自身合法权益。 （四）明确总承包方工资支付责任

在我国相关治理拖欠农民工工资问题的意见中，已经明确了总承包方的工资支付总责任规定，而在建筑领域中，为了保障农民工合法权益，避免拖欠工资情况发生，必须要把上述规定的责任贯彻落实，具体来说，在竞标过程总承包方应在标书中进行明确，即由总承包方来监督工程劳务分包企业用工及工资支付等情况，同时总承包方负责本工程发生的工资拖欠和清偿等责任，通过这一书面承诺的方式，能够把建筑工程项目拖欠工资的责任主体充分明确出来，其对相关主管部门的执法能够提供极大便利[3]。 结束语：

面对当下较为严峻的农民工工资拖欠情况，相关部门必须要提高重视程度，切实为人民服务的同时，在各相关部门监管及执法方面加强力度，进而为社会中成千上万的农民工合法权益不受秦汉提供保障，在此基础上为和谐稳定的社会发展局面构建奠定坚实基础。 参考文献

[1]姜华彪.芒市建筑领域拖欠农民工工资问题的原因和解决对策分析[J].劳动保障世界，2019（27）：5+23. [2]岁正阳.年关不讨薪 吃上“定薪”丸——防范农民工工资拖欠风险预警提示[J].中国信用，2018（01）：104-110. [3]赵存国.齐抓共管 标本兼治——解决建筑领域拖欠农民工工资问题的思考与建议[J].中国就业，2014（09）：48-49.