论我国社会保障基金监管的完善

论我国社会保障基金监管的完善

【摘要】：社会保障制度是国家重要的基本社会管理制度之一,在推进全面建设小康社会的进程中,社会保障制度在调节收入分配、推动经济发展、保障人民生产生活、促进社会公平正义等方面发挥着不可替代的作用。而社会保障基金是我国建立健全社会保障制度的物质基础。因此,维护社会保障基金的稳定和增值、强化对社会保障基金的监督管理尤为重要。我国社会保障基金监管较西方国家而言建立较晚、实践不充分。理论研究也相对薄弱,目前还存在监督机构分散、监督机制缺失、监督手段单一、监督部门建设滞后等等问题。建立健全我国社会保障制度,就必须从多维度多角度分析原因和现状、从多方面入手、多部门配合,形成工作和政策合力,以宏观和全局的眼光和政策予以规范。近几年来,金融危机余波未尽,中国老龄化问题加剧,社会保障基金缩水,社会保障基金腐败案层出不穷,社会公众对社会保障基金的安全性和公平性屡屡质疑,这些问题都对我国现行的社会保障基金监管构成了挑战。因此,本文对社会保障基金的监管的理论研究进行了初步的探索。全文分为五个部分。第一部分重点介绍了我国社会保障制度的涵义及社会保障基金监管的涵义,对两个相关重点概念做出理论界定、对社会保障基金监管的目标、原则也进行了介绍；其次,对加强社会保障基金管理的积极意义及重要性也作出了阐释。第二部分对我国社会保障基金的监管现状进行了初步分析。从监管部门来看,社会保障基金的监管部门众多,包括专业的社会保障机构、社会

保障监督管理委员会、审计和财政部门等等,政出多门、职能交叉；从监管方式来看,对应不同的监管主体,履行不同的监管职能并体现相应的监管方式,总的来说包括内部手段和外部手段两种；从监管环节及范围来看,我国现行的社会保障基金监管体制包括社会保障基金运行的全部环节,包括资金的征缴,存储、投资,发放等等。第三部分对我国社会保障基金监管的问题作出了总结。包括法制化不足、手段单一匮乏、机构分散职能不明、社会监督机制缺失以及信息透明度不高等等。第四章的原因分析立足于西方经济学、社会学理论,以委托代理理论、信息不对称理论和公共选择理论为支撑,对现行社会保障基金监管机制出现诸多问题的原因进行定性分析。为求完善,文章也会从我国行政体制和经济体制的角度对同一问题的原因作出初步分析。第五章第五部分在结合目前社会保障基金监管发展的趋势和借鉴国外发达国家社会保障基金监管政策措施的得失成败的基础上,考虑我国实际,对进一步建立健全我国社会保障监管政策提出应对意见。最后,对文章的论题进行了强调论述。【关键词】：社会保障基金监管问题 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：D632.1

【目录】：中文摘要11-13ABSTRACT13-15引言15-21第一章社会保障基金监管概述21-271.1社会保障基金监管的基本内涵21-221.1.1社会保障概述21-221.1.2社会保障基金监管的基本内涵221.2社会保障基金管理的原则22-231.2.1法制性监督和政府行政监督并立原则22-231.2.2公正性原则231.2.3独立性原则231.2.4安全谨慎性原则231.2.5科学性原则231.3社会保险基金监管的意义23-271.3.1有利于加强社会的稳定23-241.3.2有利于保证劳动力再成产顺利进行241.3.3有利于促进经济发展24-27第二章我国社会保障基金监管的现状27-352.1我国社会保障基金监管的依据27-282.1.1专项法律272.1.2行政法规27-282.1.3部门规章282.2我国社会保障基金监管的主体28-322.2.1劳动和社会保障部门292.2.2财政部门292.2.3审计部门292.2.4社保经办机构内部29-302.2.5立法、司法机关302.2.6社会保险监督委员会30-322.3我国社会保障基金监管的方式32-332.3.1现场监督322.3.2非现场监督32-332.4我国社会保障基金监管的环节及范围33-352.4.1基金征缴监管332.4.2基金支付监管33-342.4.3结余基金监管34-35第三章我国社会保障基金监管存在的问题35-413.1社会保障基金监管法律体系不完善35-363.1.1社会保障基金监管立法滞后35-363.1.2法律体系不健全、内容不完备363.2监管机构缺位36-373.2.1监管机构职能划分模糊373.2.2监管机构领导体制混乱373.2.3监管机构统筹层次低373.3手段单一,监管不力37-383.3.1各种监督方式缺乏整合383.3.2单一行政手段存在固有缺陷383.4社会监督机制缺失38-393.4.1社会监督主体不健全383.4.2社会监督效力弱

化38-393.5基金运营缺乏透明度,运营机构监守自盗39-413.5.1基金运营管理机构暗箱操作393.5.2缺乏制度化的监管信息公开机制39-41第四章社保基金监管风险原因分析41-474.1社会保障基金监管缺乏法制化41-424.1.1社会保障基金监管立法严重滞后414.1.2我国社会保障现行法律体系不完备41-424.2政府监管职能混乱42-454.2.1监管部门角色定位不清42-434.2.2监管部门缺乏专业性434.2.3基金运营机构缺乏约束43-444.2.4社会保障基金参与方信息不对称44-454.3社会保障基金监管人员素质较低45-474.3.1社会保障基金监管人员配置不足454.3.2现有监管人员理论素养缺乏45-47第五章优化我国社会保障基金管理体系的建议47-555.1完善社会保障基金管理的法律法规和制度,建立健全责任追究机制47-495.1.1加强专项立法、提高立法层次475.1.2建立健全领导干部问责制及责任追究机制47-495.2建立全国统一独立、专业性的社保基金监督机构49-505.2.1明确划分社会保障监督管理委员会的职责495.2.2统筹现有资源、提高社会保障基金监督管理委员会的监管层次49-505.3加强内部控制制度的建设和完善505.3.1加强内部控制体制制度建设505.3.2建立完善的合规标准体系505.4完善基金信息披露制度50-525.4.1建立健全社会保障基金监管定期公示制度515.4.2借助现代媒介平台,提高信息公开的深度和广度51-525.5切实提高社会保障基金监管人员的素质52-555.5.1选拔高素质的社会保障监管专业人才525.5.2加大培训力度52-55参考文献55-59攻读学位期间取得的研究成果59-60致谢60-61个人简况及联系方式61-63 本论文购买请联系页眉网站。