畜牧与饲料科学 Ａ ｎｉｍａｌ Ｈｕｓｂａｎｄｒｙ ａｎｄ Ｆｅｅｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ 兽药经营环节监管工作存在的问题及对策 李 冰 （内蒙古呼和浩特市兽药监察所，内蒙古呼和浩特０１００２０） 摘要：随着兽药行业的快速发展，兽药监管工作也逐渐受到人们的重视。尽管国家相继出台了一系列法律法 规对兽药行业进行规范，但兽药监管工作中依然存在一些问题，尤其是兽药经营环节存在的问题较多。主要 分析了＂３前兽药经营环节存在的诸多问题，同时提出相应的解决措施，以促进兽药经营行业的良性发展。－ 关键词：兽药经营；问题；对策 中图分类号：￥８５１．６６ 文献标识码：Ａ 近年来，随着养殖规模的不断扩大，致使畜禽养 殖过程中出现了繁多复杂的疾病，带动了兽药行业以 惊人的速度快速发展。与此同时，兽药监管工作也受 到了人们的高度重视。尽管如此，在兽药监管过程中 仍然出现了各种各样的问题。 兽药是一种特殊的商品．从生产到销售再到使用 的过程中都应该受到严格的监管，这一环节对于监管 工作是极其重要的，只有对每一个环节采取相应的监 管措施，才能确保兽药的质量安全。兽药经营环节是 兽药流通过程中承上启下的关键环节，做好这一环节 的监管工作一直是兽药监管工作的重点。 １兽药经营环节存在的问题 １．１经营者的素质有待提高 我国农业部发布的 《兽药经营质量管理规范》规定，兽药经营企业直接负 责的主管人员应当熟悉兽药管理法律、法规及规 定，具备相应兽药专业知识。但是，在兽药监管工作中 发现．有不少经营者对于兽医专业知识了解甚少．更 有甚者连最基本的兽医知识都不清楚，更别提了解国 家和法规制度了。 目前，一些从事兽药采购、保管、销售、技术服务等 工作的人员，不具备相应兽药、兽医等专业知识，不熟悉 兽药管理法律、法规及规定，对于供应商的审查要 求不严格。比如从事兽药采购的人员到供应商处采购兽 药，对供应商的生产许可证、营业执照、产品批文等是否 符合法律运营手续一律不过问，直接进行采购。 尽管国家对于生物制品出台了相关规定．在 经营过程中。部分经营者为了谋求利益，不顾国家的 明文规定，无证经营生物制品。个别经营者为了谋求 利益，甚至偷偷经营违禁的兽药。这些不法经营者为 一己之私，知法犯法，给整个兽药行业的稳定健康的 发展带来了极坏的影响。 １．２缺乏专业的技术人员 一部分兽药经营企业为 了顺利通过ＧＳＰ（兽药经营质量管理规范）认证评审． 收稿日期：２０１４—０４—０２ 作者简介：李冰（１９７ｌ一），男，兽医师，主要从事兽药监察工 作。 文章顺序编号：１６７２—５１９０（２０１４）０４—００４０—０ｌ 聘用临时技术员，更有甚者直接聘用在校学生进行申 报，这些人员缺乏经验，没有经过系统的专业知识培 训。当有养殖者咨询疫病防控及用药知识时，这些技 术人员甚至无法进行解答。所以，目前。兽药行业缺乏 专业的技术人员，已经制约了整个兽药行业的发展。 １－３兽药经营场所与设施不达标兽药经营企业应 当具有固定的经营场所和仓库，其面积应当符合省、 自治区、直辖市兽医行政管理部门的规定。 经营场所和仓库应当布局合理，相对。兽药经营 区域与生活区域、动物诊疗区域应当分别设置， 避免交叉污染。有个别经营者从事兽药行业多年，竟 连专门的库房或者门面也没有，更严重的是有些经营 者在同一个门面内，一面出售兽药、饲料等。另一面却 经营日用品 １．４未制定质量管理体系文件兽药经营企业应建 立兽药购销、兽药出入库等记录。记录应包含足够的 信息以保证兽药产品的可追溯性。有一部分经营者在 兽药经营过程中，对于兽药出入库没有明确的记录， 还有一部分经营者甚至伪造质量管理文件．无法保证 其所销售的兽药产品的可追溯性。 ２兽药监管过程中对于存在问题的应对之策 ２．１对兽药经营者加强宣传和培训 首先是加强对 兽药相关法规的宣传工作。相关部门可以加强宣 传力度，通过广播、电视、横幅等方式进行宣传或发放 兽药方面的相关资料，进而增强经营者的法律意识。 其次是加强经营者的培训力度。通过举办培训班或外 出考察等形式加强经营者对兽药知识和相关制 度的了解，进而增强经营者的法律意识，使经营者全 面了解并掌握各种兽药生产性能、使用方法等基本情 况，进而提高经营者对假冒伪劣兽药的识别能力。 ２．２建立完善的规章制度根据兽药行业相关 制度的要求，兽药经营场所必须建立完善的规章制 度，同时要严格做到制度上墙，认真落实。比如，经营 者在墙上悬挂经营许可证、兽药经营质量承诺书等相 关合法经营手续。在此基础上，还要对相关兽药技术 人员或从业人员进行严格公示，一方面可以起到监督 畜牧与饲料科学 Ａｎｉｍａｌ Ｈｕｓｂａｎｄｒｙ ａｎｄ Ｆｅｅｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ 我国草原畜牧业的发展经验、存在的问题及转型思路 郑玉花 （内蒙古达尔罕茂明安联合旗农牧业局，内蒙古达尔罕茂明安联合旗０１４５００） 摘要：对近年来我国草原畜牧业发展的经验和成就进行了总结，分析了发展中存在的问题和制约因素，并提 出了发展草原畜牧业的有效模式及种草养畜生产方式转型的思路。 关键词：草原畜牧业；发展经验；存在问题；转型思路 中图分类号：Ｆ３２６．３ 文献标识码：Ａ 文章顺序编号：１６７２—５１９０（２０１４）０４—００４１—０２ 近年来，我国在草原畜牧业方面相继实施了退牧 还草、游牧民定居、草原生态奖补机制、高标准饲草料 省（直辖市、自治区）、市（盟）、县（市、旗、区）、乡（镇、苏 木）、村（嘎查）层层签订了畜牧业责任状，建立了奖罚 分明的畜牧业工作责任制度，将目标任务分解落实到 基地建设等和措施，为草原畜牧业转型和牧民生 产方式转变奠定了良好基础，牧民利用补助资金购买 饲草料或建设暖棚圈，为加快实现牲畜冷季舍饲圈养 生产方式创造了条件．草原畜牧业发展方式正在加快 位，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部 门深入抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。 １．１．２建立经费保障机制：把畜牧业发展资金纳入财 政预算，逐年提高财政投入．重点用于饲草料加工技 术推广、牲畜疫病防治、品种改良、牧区引进良种公 畜、技术培训、项目建设资金配套等方面。 １．１．３建立保障机制：认真落实国家、省（直辖市、 自治区）支持现代畜牧业发展的产业，要求财政、 金融、工商、土地等职能部门，在国家允许的范围 推进和转变当中。笔者对近年来我国草原畜牧业发展 的经验和成就进行了总结．分析了发展中存在的问题 和制约因素．并提出了发展草原畜牧业的有效模式及 种草养畜生产方式转型的思路。 １草原畜牧业发展的经验和成就 １－１确立畜牧业主导地位。切实加强组织领导 １．１．１实行严格的目标考核制度，注重实绩求发展： 收稿日期：２０１４—０３—１８ 内，能为畜牧业发展倾斜的措施，都要最大限度 地给予支持；、农业、水利、林业、农机、交通、电 力、农业综合开发等部门在实施本行业项目时，都将 牧民定居、牧道建设、饲草料种植、牧业机械、牧区水 执法，对违法经营假劣兽药的经营企业，严格按照《兽 作者简介：郑玉花（１９６７一），女，畜牧师，主要从事草原管理 工作。 作用。另一方面可以约束相关技术人员或从业人员的 行为。另外，还要加强兽药进货和出售的记录等．建立 完善的经营制度。一旦采购的兽药或销售兽药出现了 问题，那么，之前所做的完善的记录就会成为有利依 据，从而增强经营者的遵纪守法的意识，确保质量安 药管理条例》的有关规定进行处罚，绝不心慈手软，严 把兽药产品质量关。 ３结语 总之．在兽药监管工作过程中．要强化对兽药生 全，使兽药行业健康稳定发展。 ２－３加强对兽药市场出入制度的管理加强对兽药 产企业、兽药经营企业以及兽药使用环节的监管，生 产者要严格遵守兽药相关规定进行生产，经营者 也要遵守法律法规合法经营．各畜牧兽医主管部门要 以规模养殖场和养殖小区为重点。加强兽药使用管理 和残留监控工作。尤其是执法人员更要严格执法，公 正执法，认真执法，用规章制度规范自己的行为，加大 监管力度，这样才能确保兽药行业各个流通环节能够 市场出入制度的管理，可以通过建立详细的兽药数据 信息的网络平台．对兽药市场所出入的兽药进行详细 排查，尤其是在兽药信息网上可以排查到一些兽药的 生产单位等相关重要信息，这样可以接受社会对相关 兽药单位的监督，一旦发现违规现象就可以向当地的 质量监督部门进行举报。另外．为了确保兽药市场正 规性管理，可以根据相关标准和要求对兽药商品进行 出入制度的管理，未经兽药ＧＭＰ（药品生产质量管理 健康稳定的发展。 参考文献： ［１］许玉怀，郭彬彬，常福仓，等．兽药经营中存在的问题和 规范）备案的企业或者生产不合格的兽药商品坚决杜 绝流人市场，以避免给养殖业造成重大经济损失。 ２．４加强执法人员的监管力度可以通过举办一些 兽药管理方面的培训班或者关于监督执法方面的培 对策［Ｊ］．畜牧兽医杂志，２００９（２）：７１． ［２］ 吕雨玲．兽药监管过程中凸现的问题及对策［Ｊ］．兽医导 刊，２０１３（８）：５９—６０． ［３］王雷，冯晋．当前基层兽药监察工作存在的问题及对策 ［Ｊ］．养殖技术顾问，２０１２（２）：２５９． （责任编辑：钱英红） 训事项，以此来提高执法人员的执法水平和业务能 力。只有执法人员在执法监督过程中认真执法。文明
