关于国税物态文化建设的思考
关于国税物态文化建设的思考
国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。国税物态文化是国税文化中最直观、最生动的组成部分。本文拟就国税物态文化建设谈些不成熟的意见和看法，以期起到抛砖引玉的效果。 一、国税物态文化的内涵和意义
国税物态文化是国税文化的载体和外在表现，是国税精神风貌的社会展现，它包括国税机关的物质成果和外在形象。国税物态文化的作用在于以一种可视化的形式，表达、反映、折射、透露国税机关的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念，对国税干部职工起到潜移默化、润物无声的教育、规范作用，营造有利于税收工作和谐、协调的内外环境。重视和加强国税物态文化建设，对于激发干部职工的内在活力、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高税收征管水平具有重要意义。
国税物态文化建设是国税文化建设的基础,也是国税文化建设必不可少的组成部分。良好的工作、生活环境，能营造和
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谐向上的工作氛围，能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，能提高工作效率。物态文化建设是税收文化建设由表及里的一个层面，也是做好税收工作的物质基础。一方面，干部职工要以饱满的工作热情去组织税收收入，为国家财政不断增加新的血液，以满足社会的需要。国税机关采取多种征管措施，不断强化税源管理，加大科技管理的力度，扶植新的经济增长点，使组织收入工作进入良性循环轨道；另一方面，干部职工在工作生活中，不仅具有组织税收收入的义务，也应有物质、安全、情感、自尊和价值体现等方面的权利，国税机关的决策者要在尽可能的前提下，注重工作、生活环境的改善，尽最大程度满足干部职工的各项需要，从而使干部职工有一种强烈的归属感和职业自豪感，进而为实现个人和税收群体的共同目标而努力奋斗。 二、国税物态文化建设存在的问题
多年来，各级国税部门在税收实践过程中，积极探索加强国税物态文化建设的方法和途径，取得了明显效果，但也存在一些认识和做法上的误区。主要表现在：
一是发展不平衡。这种不平衡主要是生产力发展不平衡所导致的。一般来说，先进生产力发展地区的物态文化建设水平要高于落后生产力发展地区，高一级国税机关文化建设水平又要高于低一级国税机关。而且大部分国税机关尤其是基层单位的国税物态文化建设起步慢，水平低，在自觉运用文化
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理论指导税务工作方面仍然存在一些不足。
二是全面理解不透彻。我们一些干部职工对国税物态文化存在模糊认识，有的认为是务虚的，没有实际用处；有的认为文化是个大箩筐，什么东西都可往里装；有的认为文化是领导和文化建设机关的事，与其他人员没什么关系等。因此，一些地区国税物态文化建设方法不明确，重点不突出。 三是缺乏个性。许多国税机关在建设物态文化的时候脱离了地方特色，没有充分挖掘自身特色，并形成科学的文化体系。缺乏个性化的物态文化，不能起到激励、引导干部职工行为价值取向的作用。
四是落实不到位。有的单位存在重税收业务、轻文化建设的现象，物态文化建设只停留在文件、材料中，没有落实到行动上，缺乏针对性和实效性，有的甚至存在短期化、功利化的趋向，使得此项工作在开展上多流于形式，浮于浅表，不够深入、扎实。
五是存在“两张皮”现象。物态文化建设与税收征管工作相脱节，忽视了物态文化对于税收征管工作的辅助作用。 这些都要求我们在国税物态文化建设中必须以人为本、结合实际，把握大局、突出重点，进一步加强国税物态文化建设，使之成为增强国税系统战斗力、凝聚力、进取力的助推器。 三、探索加强国税物态文化建设的有效途径
加强国税物态文化建设，就是要使国税部门的环境、设施、
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服务等各方面充满先进文化韵味，要在干部职工中形成共同的理想、信念和道德规范，用新理念、新思维、新办法去攻坚破难、推陈出新，提高干部队伍素质，提升管理水平，服务水平，提高工作效率，确保国税事业全面、协调、可持续发展。为此，如何进一步加强国税物态文化建设，促进国税事业又好又快发展，值得我们共同探讨和研究。
（一）注重以人为本。首先，要运用文化激励手段。在完善物质激励的同时，多运用一些物质文化手段，多融合一些价值、感情、环境、事业等人文手段进行激励，用事业留人，用感情留人，用环境留人，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。要通过创新奖励、授予荣誉称号等手段，激发干部职工的潜能，提高工作质量和绩效。其次，要讲亲情，讲真情。把关心人、帮助人、理解人、尊重人、发展人作为“以人为本”的精髓落实到日常工作中，不断彰显国税物质文化的本质。尤其是对干部职工反映的热点、难点问题，要以宽厚包容的胸怀给予理解，变被动关心为主动关心，在政治上多引导，思想上多劝导，心理上多疏导，生活上多指导，帮助干部职工解难事、办实事、做好事，让国税物质文化建设成果惠及干部职工。
（二）实行政策倾斜。国税物态文化建设在坚持简朴实用、美观大方原则的基础上，对一些经济欠发达的地区要实行有效扶持，比如说：在经费的投入上坚持向基层、向征管、向
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贫困地区倾斜，把有限的资金用在刀刃上，逐步缩小地区发展差距，提高自觉运用文化理论指导国税工作的能力。 （三）树立文化理念。要在干部职工中树立物态文化理念，营造氛围。使干部职工感受到爱岗敬业、奋发向上、乐于奉献、求真务实的文化气息，使物态文化在潜移默化中起到带动和导向的作用。要使个人理想与团体管理目标相互统一，树立“局兴我荣、局衰我耻”的思想意识，倡导“团体价值高于个体价值，社会价值高于部门价值”的思想观念，增强凝聚力和向心力，发挥积极性和创造性，增强责任感和荣誉感。
（四）提升文化修养。要以学习为重点，以共同愿景为目标，以终身学习、全员学习、全程学习为内容，突出能力培训，加强组织学习。首先要倡导职工养成读书学习的良好习惯，树立“时时学习、处处学习、事事学习、工作学习化，学习工作化”的学习理念，形成“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围；要提高学历层次。积极选拔干部职工参加上级组织的脱产学习，支持和鼓励在职自学，努力提高学历层次，大力培养高层次，高学历和复合型人才。同时要经常举办各类新知识培训，邀请专家学者授课，普遍提高干部职工的知识层次；要制定切实可行的教育培训规划，使干部职工通过不断的学习适应不断的变化和不同的工作需要；要拓展学习领域，在潜移默化中
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提升干部职工的文化素养、知识底蕴；要提高税收业务水平，根据国税事业发展需要，制订业务学习计划，不断强化税收业务知识的培训和考核，努力提高干部职工的业务素质和技能应用水平，真正成为精通税收征管工作的岗位执法能手；要坚持理论联系实际，把学习与调查研究结合起来，深入实际，研究问题，解决问题，取得成果，做到学思结合、学用结合，学以致用。
（五）体现特色。国税物态文化建设要坚持统筹安排、规范有序，要紧密围绕中心工作，密切结合自身工作、地域和人员等各方面的特点，统筹规划、相互促进，找准切入点、把握结合点、瞄准立足点，体现个性，打造亮点，形成特色。要从本单位的实际出发，使物态文化充分体现本单位的工作特点和优势，更加贴近工作，贴近群众，贴近生活。要通过加强物态文化建设，比如办公办税场所的标识、环境、设备、宣传品、桌牌、陈设布置等，力求格调高雅、规范统一，力戒杂乱、低俗，充分展示在各项工作中探索出的规律性认识、创新性做法、取得的业绩和荣誉、干部队伍的良好素质和精神风貌，树立良好形象。
（六）坚持原则。国税物态文化建设要坚持求真务实、重实际求实效，注重精神理念的培育和传播。要坚持从实际出发，按照科学、实用的要求，创建具有时代特征和丰富内涵的物态文化体系。要量力而行，立足自身条件抓硬件建设，不能
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贪大求洋，盲目追求高档次。要坚持“税收业务”和“物态文化建设”两手抓、两不误、同提高，防止“大喊口号”、“流于形式”的现象发生。
（七）发挥载体作用。国税物态文化建设是新形势下规范税收征管的一种方式，是体现以人为本理念的一种创新，是利用物态文化的渗透力和辐射力来达到巩固和提高税收管理的目的。税收征管只有用物态文化建设这个载体做依托，才能使税收政策、法律法规和相关管理制度得到更有效的贯彻和落实。一是完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税服务厅,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。二是优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面国税机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善基础设施、办公条件，为干部职工创造良好的工作环境。国税机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时，要注重蕴含和折射出丰富的税收思
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想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要不断健全文化设施。可设置文化走廊、文化宣传栏，建立荣誉室、图书室、活动室、展览室等文化活动场地，搭建沟通交流平台，建立教育学习阵地，尽可能地满足干部职工的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。三是加大信息化建设力度。提升信息化运用水平，充分发挥网络信息流动大、交互性强的特点，建设好单位网站，把单位网站建成思想教育、文化交流的阵地。同时，充分体现税收信息化、网络化的科技实力，以高科技的信息技术和网络设备为依托，加大税法宣传力度，为纳税人享受高效服务提供科学保障。 国税物态文化建设是一项长期任务，是一项系统工程，需要长期培育、潜移默化。要坚持不懈、循序渐进，不能一蹴而就；要坚持长期性和阶段性的统一，既要有长期规划，又要有短期安排，有计划、分步骤地向前推进，不断取得阶段性成果；要从长远发展着眼，不断总结经验、探索规律，不断完善思路、改进方法，不断提高物态文化建设的能力和水平；要坚持科学发展、与时俱进，在继承发扬优秀传统文化的基础上，充分发挥主观能动性，创造性地开辟促进国税物态文化建设的有效途径。
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