建筑工程造价管理存在的问题及对策浅析

建筑工程造价管理存在的问题及对策浅析

摘要：如何做到建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，文章根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：建筑工程 造价管理 造价控制

Abstract: how to do construction project cost management and social production level adapt, is building engineering cost management problem to solve, according to the present situation of the project cost management, aiming at building the importance of engineering cost control, and points out that the construction project cost control throughout the whole process of the project should be, and points phase of the project cost control, the paper discusses the expected to achieve investment objectives, and give full play to the benefit of investment.

Keywords: building engineering cost management cost control

工程造价是指完成一项建筑工程所需要花费的所有费用，这些费用不仅包括建筑材料费用、人工费用、管理费用，还包括设计费用、监理费用等。对于工程项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。

一、 国内建筑工程造价管理现状

1.1 长期以来我国沿袭前苏联模式

建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的指令性计价模式，其基本特征就是按预算定额规定的分分项子项目，来计算工程量，套用定额单价(或单位计价表)确定直接费，然后按规定的取费标准，计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金，加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，这种“定额加费、加文件规定”的计价方法是制定工程造价的主体，它限定工程不同级别的施工企业计取造价时必须执行同一种的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能按照的“取费标准’’进行计算，不能自主定价，定额计价实质上是建立在以定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的对工程价格的直接管理和，这是不符合经济发展的规律的。从1992年以后国家曾先后提出“控制量、指导价、竞争费”、“量价分离’’、“以市场竞争形成价格”等多种方案，但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本改变，“量价分离”、“市场竞争形成价格”均难以实现，仍是以定额计价

的形式出现，不能真正体现企业根据场行情和自身条件自主报价。

1.2 法律、法规不健全，工程造价管理观念落后

尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离。

1.3 工程造价管理从业人员素质较低。

据资料统计，目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1％，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足1％，能够充当总经济师的更是风毛麟角。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，包含明显的计划经济痕迹，其最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性，投标竞争往往蜕变为预算人员水平的较量，而由于传统造价管理模式下的定额项目和水平总是和市场相脱节，远远不能真实地反映出建筑产品的市场价和企业真正的竞争水平，还容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，不但成为滋生的温床，还严重阻碍了招投标市场的规范化运作。国内预决算类软件较好的有北京的广联达软件、海口神机公司的神机妙算软件、海文的预决算软件等，除了本土化的定额处理外，在工程量自动计算也有一些积极的方面探索，如广运的鲁班算量在Auto CAD平台上的工程量自动计算。

二、 建筑工程造价管理中存在的问题

2.1轻视工程前期的造价控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了建设前期阶段造价控制的重要性，而是把重点放在施工阶段和工程决算阶段，在客观上造成轻决策重实施，先建设后算账的结果。因此，经常出现投资超限现象，就是我们经常所说的 “三超” 现象，从而形成了很多效益不好的工程

2.2不重视成本控制

在施工管理过程中对成本控制管理薄弱，不能切实地将经济问题同技术问题有机地结合在一起，在施工中只重视技术生产，不重视成本的节约，未能将优化技术方案 改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中，也未能尽早发现

经营管理存在的问题，等到工程竣工时发现，已为时晚矣。还有在人员管理过程中，技术人员与经营管理人员沟通不畅，造成成本的人为不可控制状态。当前是信息高速发展时期，对于不断涌现的新型建筑材料，对其价格的准确确定，也是成本控制的关键环节。

2.3缺乏高素质工程造价技术人才

我国现行的一些投资项目多数以招投标制度来完成，目前，取得国家注册工程造价师资格的人才不是很多，高级专业人才更少有的虽有证书但无工作经验，存在“有岗无证，有证无岗”的现象，导致在编制工程量清单过程中出现很多纰漏，在最后决算中增加成本的无计划投入，从而导致工程造价的提高。

2.4 工程造价控制环节相互脱节

从投资估算到设计概算，到施工图预算，再到工程决算，分别由建设单位设计单位 施工单位各自管理，相互脱节，没有一个完整的控制体系，大多数报价管理人员和项目经营管理人员是分开的，沟通不及时，必然会出现漏洞，投标人员的投标思想无法保证及时准确传递给施工现场的管理人员，迫使他们只能依据各自以往经验来完成各自的工作。

三、 加强建筑工程造价管理对策