国 盈啪洲睫柚Ｇ啪坩‘２０１８年啪１第０１期ｆ ｒ领导要论 社会信用体系建设是一项长期的系统性工程，使命光荣、任务艰 《条例》的出台，既是对总书记指示 精神的有力贯彻，同时也为新时期浙江构建体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系 提供了重大机遇和重要保障。要按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，攻坚克 难、奋发有为，切实将信用浙江打造为浙江省的一张金名片 口浙江省发展和改革委员会副主任周华富 浙江社会信用体系建设取得了新成就 为主要内容的“５３１Ｘ”工程。构建公共信用评价体系 ２００２年，浙江省第十一次党代会作出了建设“信 作为实施“５３１ｘ”工程的基础性工作。已取得突破性 用浙江”的重要决策。２００３年，信用建设成为“八八 进展。目前，《五类主体公共信用评价指引》已经印 战略”重要内容。多年来，历届省委省政府一任接着 发，评价的基本框架已经确立，企业评价上线试运 ～任千、一张蓝图画到底，不断将社会信用体系建设 行，政府机构和事业单位评价即将上线试运行。企 业、政府机构和事业单位评价均已实现主体和评价 数据全覆盖，企业评价自试运行以来按月作了４次全 量更新。通过信用评价，我们将更加全面、科学地判 不断提升公共信用信息服务平台，夯实信用基 推向纵深。 础。浙江省公共信用信息服务平台是“信用浙江”建 为分类监管、综合监管、精准监 设的基础性、先导性工程。目前，浙江省公共信用信 断主体的信用状况，息服务平台已形成企业、自然人、社会组织、事业单 管、协同监管提供支撑。 位、政府机构“五位一体”的基本架构，覆盖１８９．１万家 业单位和８９５７家政府机构。法人和非法人组织的公 强化公共信用信息应用。拓展应用领域。信用 查询量２Ｏ万次．累计查询量超过２亿次。浙江积极 推进在行政管理事项中应用公其信用信息，专门研 发“信用浙江”客户端予以全省推广。目前．已开通 企业、６５５０．５万自然人、１．８万家社会组织、３万余家事 信息的价值在应用。目前，公共信用档案工作日均 共信用信息共３６４类、７５３２项，自然人公共信用信息 共７５类、９００项。此外，新成立的法人和其他组织实 现统一社会信用代码全覆盖，企业和个体工商户存 客户端的省级部门、设区市及所辖县（市、区）相关部 量代码实现ｌＯＯ％转换。浙江省信用平台建设走在全 门共１５２１个，开通率５６＿３％，全省各级国家机关在行 国前列，在国家发改委组织的首届全国信用平台观 政管理事项中应用查询量累计超过６万次。结合企 摩会上，获评“示范性平台网站”。 探索信用大数据开发。助推改革创新。２０１７年， 业投资项目“最多跑一次”改革，已将企业公共信用 评价结果嵌入浙江政务服务网企业投资项目在线审 浙江启动实施了以“聚焦企业、自然人、社会组织、事 批平台２．０版，供项目审批时实时查询企业信用分，作 业单位和政府机构５类主体，构建公共信用评价、信 为审批参考依据，实现“信用＋审批”在系统层面的对 用联合奖惩、信用综合监管３大体系，完善全省统一 接。的公共信用信息服务平台，推进重点领域创新应用” 构建信用联合奖惩机制。营造良好氛围。信用 本文系周华富副ｉ＇Ｋ２０１７年１２月２２日在贯彻实施《浙江省公共信用信息管理条例》新闻发布会上的讲 话，刊发时有删节。 领导要论 ２ｚ】Ｏ］删８年第Ｏ 胁ⅣＧ １期 ＥＣｏＮｏ朋ＩＹ 联合奖惩机制是社会信用体系运行机制中的核心机 和社会和｝皆稳定领域的全覆盖。 依法维护公共信用信息主体合法权益。制定出 制，是直接作用于信用主体最为有效的制度安排。浙 联合惩戒机制。目前，省级部门单位在２３个领域出台 江以红黑名单为重点，积极构建守信联合激励和失信 台《浙江省信用修复管理办法》．建立针对不良信息主 体的救济机制，明确修复的适用范围、工作程序和办 了失信“黑名单”制度文件。信用浙江网失信“黑名 理时限。维护公共信用信息主体合法权益。各地各 单”专栏已公示环保、产品质量、税收重大违法等１７类 部门要面向不良信息主体，定期召开信用修复培训 指导和帮助不良信息＿丰体做好信用修复工作。 失信“黑名单”信息，涉及主体超过２０００个。２０１７年７ 会，月，全省首批５星级志愿者守信联合激励名单公开发 布．２４４名连续三年无不良信用记录的五星级青年志 愿者可享受积分落户、教育服务和管理、就业和创新 创业、社会保障、金融等多方面激励政策。 着力推进“５３１ Ｘ”工程信用建设 省委省政府高度重视浙江信用体系建设，车书记 最近批示“社会信用体系建设十分重要”，袁省长在打 破信息孤岛第四次专题会上强调：要“事前管标准，事 全面贯彻《条例》对信用工作提出新要求 ２０１６年，习总书记在主持中央政治局第３７次集体 学习时指出，“要运用法治手段解决道德领域突出问 中管达标，事后管信用”。下一步，我们将全面贯彻党 的十九大精神，按照省委省政府统一部置，以《条例》 为保障，全力打造信用浙江升级版。 着力打造信用联合奖惩示范工程。党的十九大 题。法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相 关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加 报告强调，要“推进诚信建设和志愿服务制度化”，要 强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚 “健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制 信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统， 人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违 度”。省发改委将联合团省委、省环保厅，会同省级备 失信联合惩戒工作做实、做细、做优，形成守信者处处 又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使 有关部门。切实将志愿服务守信联合激励和环保领域 法行为，耍加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付 受益、失信者寸步难行的示范效应。 出代价”。《条例》的出台，既是对总书记指示精神的有 力贯彻，同时也为新时期浙江省构建体系完备、机制 全面构建公共信用评价体系。企业、政府机构和 事业单位评价要在试运行基础上，继续优化完善，进 一健全、运转有序、奖惩有度｝Ｉ勺社会信用体系提供了重 抓好以下工作： 步提升评价结果的权威性、科学 。启动自然人、 大机遇和重要保障。为全面贯彻《条例》，我们将重点 社会组织评价实测校验，按照主体相评价数据两个全 覆盖标准，２０１８年上半年上线试运行，实现公共信用 依法完善以《条例》为核心的法规制度体系。各 评价体系对五类主体的全覆盖。 地各部门要严格按照《条例》做好现有信用政策文件 的清理和修订工作。新制订信用政策文件要牢牢把握 《条例》相关规定，全面加强衔接，形成统一的法规政 策体系。 不断完善公共信用信息应用体系。各地备部门 要对照权力清单，编制公共信用评价结果应用和奖惩 清单，明确应当应用评价结果的行政管理事项，并对 评价结果划分不同区间．明确与之榴适应的奖惩措 依法健全公共信用信息归集机制。对照《浙江省 施。率先围绕企业投资项目“最多跑一次”改革、网上 级政府信息资源目录》和《五类主体公共信用评价指 中介超市信用监管、企业投资项目承诺制改革等打造 引（２０１７版）》，按照《条例》要求，编制印发企业、自然 公共信用评价结果应用样本。 继续加快信用建设试点示范创建。杭州、温州、 人、社会组织、事业单位和政府机构公共信用信息目 录。各地各部门要对照公共信用信息目录，及时全面 义乌要总结提升全国社会信用体系建设示范城市创 提供公共信用信息，为建立权威、统一的公共信用档 建成果，形成可复制、可推广经验。台州市要借鉴经 案奠定基础。 依法建立联合惩戒机制。各省级部门单位要按 照《条例》规定，对照国家出台的联合惩戒备忘录，加 快制定本行业领域严重失信名单认定标准，明确严重 验，聚焦问题促提升，全面做好第二批示范城市创建 验收准备。宁波市要全面启动第三批示范城市创建 工作，加强顶层设计，按照全面推进、全面深化、全面 见效的要求抓好仓０建工作。同时，还耍深入组织开展 失信名单列入、移出的具体条件以及披露期限，确保 信用县示范创建工作，认真做好长三角信用合作示范 严重失信名单按照严格程序审嗔认定、依法惩戒。逐 区创建工作，以试点示范带动浙江信用建设全面提质 步实现对所有关系人民群众切身利益．经济健康发展 增效。
