“五大建设”推进全面从严治党

作者：毕增祥

来源：《新长征·党建版》 2017年第6期

靖宇县委始终坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩，以“咬定青山不放松”的韧劲狠抓“五大建设”，认真落实全面从严治党方针。

一、狠抓思想建设，坚定铁一般的理想信念

牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，切实加强党员干部思想政治建设。一是不断强化理论武装。严格落实党委（党组）中心组理论学习等制度，充分发挥党校培训主阵地作用，组织开展大规模培训。2016年，县委理论中心组共组织学习8次；开展“矿泉城讲坛”主场12 场，分场300 余场；“植根工程”活动受教育人数1 万余人次。二是切实加强舆论引导。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域领导权主动权，借力传统媒体，发力新兴媒体，宣传好靖宇故事、汇聚好靖宇力量、展示好靖宇形象。2016 年，在媒体上刊发稿件3659 篇，其中在央视、人民日报等国家级媒体播出、刊发报道23 篇，稿件刊发工作名列全市第一。中央电视台《发现之旅》《生财有道》等栏目组，对全县抗联文化、精准扶贫工作进行了宣传报道。三是努力提升文化软实力。靖宇是以民族英雄杨靖宇命名的城市。县委紧紧抓住国家将八年抗战改为十四年抗战的机遇，开展以“传承、传播、传续抗联文化，抗联文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进军营”为主要内容的抗联文化暨杨靖宇精神“三传六进”宣讲活动，开展以“缅怀革命先烈，重温抗联历史”为主题的“重走抗联路”活动。在中央人民广播电台播出长篇评书《杨靖宇演义》，创作出版了全国第一部大型抗联组歌《杨靖宇将军颂》、对口快板《杨靖宇三战邵本良》、大型现代京剧《杨靖宇》。2017 年3 月23 日，以抗日战争为背景的长篇电视连续剧《民族记忆》在靖宇开机，该剧的拍摄和播出将带动靖宇县红色文化及旅游事业蓬勃发展，助推经济社会振兴崛起。四是大力加强社会主义核心价值观建设。深入开展靖宇好人评选，2016 年评选出靖宇好人10人。1 人入选“中国好人”，1 人入选“吉林好人”，6 名学生被推荐为全省“美德少年”候选人。大力开展乡村学校少年宫建设，目前已建成乡村学校少年宫17 所，在全省范围内率先完成了乡村学校少年宫建设全覆盖。

二、狠抓组织建设，构筑铁一般的战斗堡垒

一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持领导带头，采取理论中心组集体学、专题辅导学、个人自学等方式，确保学深、学透，学到精髓。县级领导深入基层开展调研113 次，讲党课28 次；各基层党组织开展集中学习450 余次，开展专题讨论1146 次。以“吸取辽宁拉票贿选案教训，严肃换届纪律”为专题，召开专题民主生活会和组织生活会415 次。查摆整改问题，县级领导列出112 条，已整改102 条；基层党支部列出1786 条，已整改1416 条；党员干部主动查找问题11053 条，已整改10826 条。二是圆满完成县乡村换届选举任务。严把程序关、纪律关和人选关，围绕发展选干部配班子，县乡村三级班子结构进一步优化。同时，周密安排部署县人大、政协换届工作，严把代表和委员提名人选审查关，圆满完成了各项工作任务。三是持续夯实基层基础。在农村，建立村干部坐班值班等7 项制度，全县111 个行政村共划分513 个服务网格，选配1832 名党员参与具体工作。持续壮大村级集体经济，建立跟踪调度机制，统筹解决发展难题32 个，全县111 个行政村集体经济收入全部达到5 万元，67 个村达到10 万元标准，占比60.4%。深化抓党建促脱贫攻坚，为涉农部门和乡镇领导班子调配干部78 名，调整不称职村书记25 名，选派“第一书记”69 名，组织9 个强村带动15 个弱村发展集体经济和脱贫产业，组织606 名项目党员带动1837 名群众实现脱贫。在社区，开展了“互联网+社区服务”，投资384 万元，打造手机APP、OA 办公、远程视频和安防监控“四位一体”党建服务平台，打造了“红烛之家”“七彩河北”等特色鲜明的党建服务品牌。在非公

企业，建立非公企业党组织176 个，覆盖率达100%；研究制定了《“先锋党支部”创建活动实施意见》，创建了以“爱党、爱国、爱企，做合格党员、做优秀员工”为主要内容的“三爱两做”等10 余个特色党建活动载体，设置党员先锋岗30 个，组建技术攻关组8 个，为企业提供合理化建议40 余条，办实事好事50 余件。四是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持“为发展配干部，凭实绩用干部”的选人用人导向，开展了“争做‘四有’好干部”主题实践活动，创建了以专题培训为主、域外培训和干部大讲堂为辅的干部教育新格局，实行了“三阶梯”“五链节”“七必须”的培养方式，“两公示三否决”制度以及“看实绩、测官德、访民意、用结果”的四位一体量化考核模式，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。深入推行“一诺四述两评两考”工作机制，让干部时刻处于组织和群众监督之下，促进作风转变。实行领导干部综合分析管理机制，建立了“23+X”干部特点数据库，工作经验被中国组织人事报刊发报道。

三、狠抓作风建设，严守铁一般的纪律红线

在抓常、抓细、抓长上下功夫，推动形成作风建设常态化。严格执行中央“八项规定”和省、市、县作风建设规定，持之以恒反对“四风”。继续对外公布作风建设24 小时监督举报电话和正风肃纪微信举报平台，将举报电话与党风政风监督室工作人员手机捆绑，随时接受举报，及时查处，此做法得到了省纪委主要领导的充分认可。坚持定期不定期明察暗访、交叉互检、集中突击检查，抓住重要时间节点开展密集检查，2016 年共开展80 余次明察暗访、15 次多部门联合专项检查，分3批对15 起案件、46 人进行了通报曝光，起到了强大震慑作用，有力地促进了作风转变。

四、狠抓反腐倡廉建设，挥出铁一般的治吏重拳

一是严格落实主体责任。2016年，共召开县委常委会研究党风廉洁建设18 次。县委主要领导每两周至少听取一次县纪委书记工作汇报，对领导干部重大违纪问题，亲自批转意见、听取纪律审查情况汇报，共问责17 人，通报曝光12 个部门。二是严肃查处违法违纪案件。2016年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报332 件，立案219 件。给予党政纪处分207 人，移送司法机关23 人。三是有效把握运用“四种形态”。研究制定了《靖宇县把握运用监督执纪“四种形态”实施清单》，2016 年，全县纪检监察机关共处置问题线索315 件，初步核实286 件，谈话函询29 件（次）；约谈14 人，诫勉谈话6 人，给予纪律轻处分177人、纪律重处分30 人，移送司法机关23 人。四是认真落实巡视巡察整改。省委巡视，共反馈51 个具体问题，全部整改结束。巡视组“回头看”期间，共反馈19 个具体问题，已整改完成12 个。市委巡察期间，共反馈31 个具体问题，力争年内全部整改到位。同时，成立了县委巡察机构，组建4 个巡察组开展首轮巡察，共反馈问题线索39 个，现均已转交县纪委。靖宇县狠抓整改的做法，被省委交流推广。五是有效开展廉政教育。打造了40 块廉政公交站牌，编印发放了3000 本《纪律规矩口袋书》和宣传手册，开展了《准则》《条例》培训、测试和知识竞赛活动；对内常态化使用“靖宇县官方蓝信平台”，对外不间断发布微评、微博，传递正能量。2016 年，共在市级以上刊物、网站发表党风廉洁建设稿件425 篇，在省、市、县电视台播出专题片和新闻22 期，全县党风廉洁宣教工作连续多年受到省、市纪委表彰，走在了全省前列。

五、狠抓制度建设，扎紧铁一般的执纪牢笼

始终坚持把纪律和规矩挺在前面。针对一些容易出问题的环节，相继研究制定了《党委（党组）书记带头履行党风廉政建设主体责任制度》《县级领导履行“一岗双责”收集案件线索制度》《党风廉政建设责任追究实施办法》等50 余项制度规定，坚持党的纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，让党的政治纪律成为“带电的高压线”。深入推进“权力入笼”工程，两批80 个部门共清权1338 项，筛选确定核心权力和重要岗位关键权力328 项。针对村级权力滥用问题，在8 个乡镇分别选择一个村作为试点，探索开展村级制度建设，现已在全县111

个行政村全面铺开。通过清理权力、确定重要权力和核心权力、绘制权力流程图、把权力向群众公开，建立完善了12 项村级核心权力制度规范，给权力套上“紧箍咒”，确保村级权力正确行使。（作者系中共靖宇县委书记）■

责任编辑/赵鹏