增强干部教育培训实效 切实提高干部队伍素质

ＹＩＬＪｏｕｒｎａｌ　ｏｆ中ｌ　莹Ｐｉ　伊ｒｅｆｅ犁ｃｔｕ州ｒｅ　Ｃ委ｏｍ党ｍｕ校ｎｉｓ学ｔ　Ｐａ报ｒｔｙ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｎ’。ｕ．‘２・　２　ｕｏ０ｕ６ｕ　增强干吝　教育培训实效切实提高干吝　队伍素质　张桐　８３５０００）　（新疆生产建设兵团农四师党委党校　新疆　伊宁【内容摘要】切实提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训　本文就如何进一步加强和改进干部教育培训工作　提高干部队伍素质，提出了加强和改进干部教育培训工作的途径：科学确定培训目标；合理设置培训内容；有效择用培｛Ｊ　方式；着力健全培训机制。　［关键词】干部教育培训素质　［中图分类号］Ｄ６３０・３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７１—６１７５（２００６）０２—００８５—０２．５　切实提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训，使干部素质全面、有效、较大程度的提高。全面，即无　论干部个体的综合素质还是队伍建设的整体水平都得到提升；有效，就是教育培训效率、效益高，干部学得进，　会运用；较大程度：即干部的素质能及时跟进时代发展的需要。围绕这一要求，如何进一步加强和改进干部教育　培训工作，提高干部队伍素质，笔者认为，必须从以下方面加强和改进干部教育培训工作。　一、科学确定培训目标　要坚持以人才资源开发的理念定目标。树立人才资源是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源　开发的重要环节。坚持以人为本，处理好干部素质提高与知识、能力培训的关系，以干部素质提高为根本目标，　一发挥知识、能力培训的基础作用，实行人性化、个性化培训与工具性、实用性的培训相结合，着力挖掘人的潜能　和培养创新精神。　二是要按照干部素质的需求定目标。真正做到“缺什么，补什么”。要建立和完善干部素质评价方法，采取民主　测评、量化考核和统一考试等形式，对各级各类干部的政治觉悟、公仆意识、敬业精神、道德人格、知识结构、工作才　能、意志品质和成就动机等素质情况，进行深入的分析和准确的评价，客观地确定干部所“缺”或所“需”。同时，要　把干部素质评价与干部考察紧密结合起来，干部考察材料不仅要反映其德、能、勤、绩、廉的情况，还要对干部素质与　今后培训努力方向提出明确的建议，为培训目标的制定提供依据。　三要立足构建终身教育体系定目标。适应不断发展变化的形势，不断地学习和吸收新知识、新经验和人类　社会各种新成果，这样才能真正做到与时俱进。因此，干部教育培训一定要注意协调和整合包括高等院校、社区　文化站、科研院所在内的社会各类教育培训资源，处理好干部培训的阶段性和学习的终身性的关系，从而科学　合理地确定培训目标和改革方向。　二、合理设置培训内容　科学合理安排干部教育培训内容是干部教育培训的基础工作，是至关重要的一环　我们要紧紧围绕曾庆红　同志提出的“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，立足于大幅度提高干部　［收稿日期］２００６－０３－１６　［作者简介］张桐，新疆生产建设兵团农四师党委党校副校长、高级政工师。　・８５・　维普资讯 http://www.cqvip.com

的政治索质、知识素质、能力素质等，与时俱进．适时更新，不断创新干部教育培训内容。　一要增强教育培训内容的适用性。政治理论“要精，要管用”，力戒形式主义　坚持与实际相结合，面对现　实，贴近生活中的难点、疑点和热点问题，克服贪多求全的弊病，砍掉一些陈旧的、不合时宜的内容，着力在基本　原理和精神实质的掌握和运用上下功夫。各种知识和能力的培训，要根据新世纪新阶段的新任务对干部的要求　和干部自身的岗位、专业、文化程度等特点，做到按需旌训、因人施教，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什　么”，“缺什么、补什么”的原则，提高培训内容的针对性和实用性。例如，对团场基层干部，就要侧熏农业产业化　经营、农场经济结构调整和党在农场的政策法规等知识的培训：对机关的干部，就要侧重现代管理、组织人事、　公文处理、办公自动化和网络技术等提高工作效率的技能与知识的培训。当前，围绕全面建设小康社会的目标　和加强党的执政能力建设的要求，尤其要注意强化各级领导干部市场经济、现代管理、领导科学、世贸组织规　则、政策法律，以及世界经济、现代军事和科技等知识的培训，着力提高他们科学判断形势的能力、驾驭市场经　济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。　二要讲求干部教育培训内容的层次性。不同层次的干部所担负的职责任务不同，不同职级的岗位对干部的　知识结构、能力素质要求也不同。对各层次的干部，在培训内容上应有深浅要求、领会程度和科目安排的不同。　政治理论培训则按由浅入深，由常识理解到研究探讨梯次安排，体现层次差异。　三要体现教育培训内容的系统性。围绕提高干部综合素质和人的全面发展要求，坚持整体规划与个别落实　相结合，立足当前与着眼长远相结合，建立干部教育培训内容体系　从干部教育培训工作实践来看，这个体系主　要由五大类知识构成：政治理论——包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、　时事政策等；党性修养——包括党的基本知识和优良传统教育、宗旨意识、党风党纪、道德素养等；基本技　能——业务所需本领和通用技术，如公文处理、信息网络、办公自动化、外语等；专业知识——指的是经济、管　理、法律、科技和军事等专门学科知识：文化底蕴——主要是历史、文学、艺术、自然知识等。按照这五个大类的　培训内容，要分级制定教育培训大纲，以此为基础，加强教材的选定、编写的指导和协调工作，这是干部教育培　训内容系统化的保证。　三、有效择用培训方式　首先，要立足发挥主阵地、主渠道的作用，大力推进党校的教育教学方法的改革。一是优选教学方法。教学　方法是提高培训质量和效益的重要手段。一般而言，干部教育培训课堂教学采用的方法主要有以下几种：专题　讲授法、研究性教学、案例教学法、情景模拟法、社会调查法，这些方法孰优孰劣，不能简单地下结论。教学方法　的选择要受到学员、教师、时间、内容、目标等因素的影响和制约。不同培训对象要用不同的方法。学员的职位、　经验、年龄、专业需要的不同，教学方法也不同。不同培训时间要用不同的方法。二是革新教学手段。在采用传　统教学手段的同时，要努力提高教学手段的现代化水平，积极采用数字信息技术和网络技术及多媒体手段开展　教学，充分利用现有的广播、电视等手段发展远程教学，拓展教学空间，实现教育资源共享。　其次，要立足提高培训效果和效益，大胆探索教育培训ｌ新途径、新方法。既要强化干部理论学习，还要把他　们放到实践中进行锻炼，围绕加强学员党性锻炼，组织开展社会调查活动，访贫问苦；组织党员到革命传统教育　基地接受教育，以延展课堂空间。　四、着力健全培训机制　加强和改进干部教育培训工作，全面提高干部队伍素质，必须创新思路，以需求为导向，以效益为目的，着　力建立健全符合干部成长规律的干部教育培训新机制，推动干部教育培训工作走上制度化、规范化轨道。　一要建立激励约束机制。干部教育培训只有制定了相关的激励政策，才能使培训效果得到根本的保证。按　照中组部、中宣部关于建立干部理论学习考核制度意见的要求，把理论学习考核与干部平时考核、年度考核和　届中考核结合起来，把干部理论学习情况作为评议和考核干部的重要内容，建立规范科学的考核标准，确定目　的明晰、操作性强的考核办法，并把考核结果作为选拔使用干部的重要依据。分级建立干部学习档案　按照干部　管理权限和职责分工，把干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核和考察内容，作为干部选拔任用　的一个重要依据。强化学以致用制度。使用的过程也就是学习成果的转化过程。要按照中央有关文件的规定，　建立健全并严格执行先培训后上岗制度，充分发挥干部选拔对于干部学习的重要的、积极的导向作用。　二要建立评估监控机制。缺乏监控的干部培训工作也会导致流于形式，效率低下。评估，是有效监控的核心　－８６－　维普资讯 http://www.cqvip.com

举措。建立干部教育培训评估体系的原则：一是方向性原则。质量评估对干部培训具有很强的导向作用，必须精　心制定评估指标体系，完整体现党和国家的干部教育方针、政策和法规，把握办学方向　同时，通过评估结果反　馈，不断完善培训工作。二是科学性原则。制定评估方案必须采取实事求是的态度，把干部教育培训的目标及达　到目标的工作过程作科学分解，使抽象的教育目的变为具体可测而又紧密相关的多层指标群，确定每项指标的　权重，形成全面、完整、系统的评估体系。三是可行性原则。评估方法上实行定量与定性相结合，操作性强，不能似　是而非，让人产生误解。四是激励性原则。评估的目的是为了指导和促进干部教育培训工作，调动积极性，优化结　构，提高效益。　三要建立组织保障机制。有效的组织保障是促进干部教育培训工作稳步发展的前提。建立健全组织保障涉　及到教育培训工作的方方面面，但最关键的是要着力健全领导保障、经费保障和法律保障。首先，要加强干部教　育培训工作的组织领导，确保干部参加培训的时间、人员、精力到位；充分调动各方面的积极性，分工合作，形成　干部教育培训工作合力；充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强干部教育培训工作的统筹　规划、宏观指导和综合管理。其次，要加大对于部教育培训的投入。干部教育培训是成本低、见效快的一种基础　性投入，也是最具经济和社会综合效益的生产性投入。要将干部教育培训经费列入各级财政预算，并根据干部　教育事业的发展要求不断加大投入力度，保证干部教育培训经费优先安排。同时要提高干部教育培训资金的使　用效率，做到专款专用，避免浪费。再次，要强化干部教育培训工作的法制化建设，使干部教育培训具有严格的　稳定性、规范性。干部教育培训工作必须通过立法来予以保证。通过立法的形式，把有关干部教育培训的方针、　政策、目标任务、对象、途径、方式、学制、纪律、考核、使用等一系列问题相对固定下来，使干部教育培训工作有　法可依、有章可循，确保干部教育培训工作走上法制化轨道。　［责任编辑：唐里星］　（上接８４页）　与完善，兵团这方面的优势将不再突出甚至不存在，对兵团留住优秀人才，人口积聚和稳定都　将带来严峻挑战。　第四，二者可相互融合。尽管兵地之间存在竞争关系，但殊途同归，都是为了新疆的稳定和发展。在社会主　义新农村建设和建设屯垦戍边新型团场的过程中不能画地为牢，各自为政，必须加强兵地融合意识，创新融合　形式，使二者有机结合，互相促进。　四、对“建设屯垦戍边新型团场”的基本思考　首先，“建设屯垦戍边新型团场”根本目的在于壮大团场实力，落脚点是创造更加文明、富裕的生活。兵团是稳　定新疆的核心，而团场是兵团的基石。履行屯垦戍边使命，前提是兵团自己尤其是团场要稳定。如果团场停滞不前，　积贫积弱，人心浮动，纠纷不断，就起不到维护新疆稳定的作用，也就失去存在的意义。其次，营造“藏富于民”的氛　围是建设屯垦戍边新型团场的核心内容，“藏富于民”符合“三个代表”重要思想，符合科学发展观，符合以人　为本理念，是“发展壮大兵团、致富职工群众”的精华，最大限度地代表了职工群众的心声和愿望。第三，借力新　农村建设，研究团场与农村的共性，争取国家政策支持。必须以新农村建设为契机，认真研究团场与农村的共　性，争取中央支持，而政策支持的落脚点是资金支持，建设屯垦戍边新型团场仅靠兵团自身力量是非常困难的。　第四，调整农业结构，提高农业综合生产能力要坚持农业的基础地位不变。用先进的物质条件装备农业，用先进　的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业。第五，加快发展团场社会公共　事业，提高公共服务水平。第六，搞好建设规划，加大生态环境保护和建设力度。在建设中要保持生态环境和自　然风貌，坚持不推山、不砍树、不填塘，做到人与自然和谐。第七，提高职工思想道德素质，培育和造就新型职工，　形成良好的社会风貌。团场应该有长远规划和经费保障，按有文化、懂技术、会经营、有屯垦戍边意识培养新型　职工。第八，扩大基层民主权利，调动职工群众参与民主监督管理的积极性。随着职工素质的提高，民主意识的　增强，信息的通畅，必将对基层干部的理论水平、管理能力、民主法制意识提出更高要求。在没有人大、政协等外　在监督的环境下，兵团基层民主的关键在于党内民主。同时要扩大基层民主权利，调动职工群众参与民主监督　管理的积极性。　［责任编辑：沈利平］　・８７－