2022年旅游安全管理整治工作方案

一、指导思想

按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”和“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持依法监管、依法治理，全面规范、突出重点，标本兼治、持续深入，协调配合、共同监管的原则，针对突出问题，采取有效措施，促进我县旅游市场秩序正规有序。

二、任务目标

通过开展___天的专项整治活动，进一步解决影响我县旅游业健康持续发展的突出问题，使我县旅游安全得到进一步保障，旅游市场秩序得到进一步规范，旅游经营环境得以进一步改善，旅游服务质量和游客满意度进一步提高。

三、重点整治内容

（一）旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人___承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。（责任单位：县旅委）

（二）漂流、涉水旅游项目专项整治。重点整治县内涉水旅游景区是否存在无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范，漂流船只、漂流水域、安全设备不达标等问题。（责任单位：县水务局）

（三）社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传，强买强卖，以高额回扣揽客等违法行为。（责任单位：县工商局）

（四）价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准，擅自调整商品、服务价格和收费标准等价格违法行为，解决景区（点）质、量、价不符的问题。（责任单位：县物价局）

（五）旅游运输专项整治。重点查处未经核准发放营（准）运证（牌）的车辆非法从事旅游客运问题，清除危及客运安全的报废运营车辆，以及“病车”、“超载车”；重点打击在工商城、长途客运站、宾馆、景点（特别是景区）等附近非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是___座以下非法营运车辆。（责任单位：县交运局）

（六）旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在合铜黄高速公路路口追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。（责任单位：县公安局）

（七）特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、索道、滑索、锅炉、游乐设施、景区换乘车辆和专用机动车辆等特种设备安全监察；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。（责任单位：县质监局）

（八）餐饮服务食品安全专项整治。开展全县宾馆、饭店、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。（责任单位：县药监局）

（九）文化娱乐场所专项整治。___对网吧、歌舞文化娱乐场所的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。（责任单位：县文广新局）

（十）社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。（责任单位：县文明办）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（___年___月___日前）。

召开全县专项整治动员会，各牵头责任部门根据本方案具体要求，明确专人，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，细化任务，根据实际制定部门工作方案并抓好落实，___领导与工作方案于___月___日前报领导组办公室（设在县旅委）。

（二）全面整治阶段（___月___日—___月___日）。

建立健全工作机制，全面开展整治工作，对违法违规行为做到依法查处，及时曝光。定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。

（三）巩固总结阶段（___月___日—___月___日）。

认真总结专项整治工作情况，对未整治到位的问题，再整改再整治，同时总结成功经验，制定完善各项管理制度，建立旅游市场长效化管理机制。

五、___保障

成立以为组长，为副组长的县旅游安全、秩序管理和服务质量专项整治活动领导小组。

成员由以下单位组成：县政府办、管委会、县文明办、发改委、旅委、公安局、公路局、文广新局、财政局、环保局、住建委、规划局、交运局、水务局、林业局、商务局、卫生局、体育局、安监局、法制办、行政执法局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、气象局、物价局、编办、地税局、县委县政府督查组的主要负责人。

领导组下设办公室，办公室主任陈英敏（兼），副主任余鸣、汪伟，从各相关单位抽调专人集中办公___个月。

六、工作要求

（一）统一思想认识。各部门要充分认识开展此次专项整治活动的重要性，以高度的责任感和使命感，把此项工作作为一项重要工作来抓。各相关部门要各司其职，各负其责，牵头主抓单位，细化整治方案，按照三个阶段的要求，尽快进入集中整治阶段。加大整治工作力度，采取有力措施，确保此项工作取得实效。

（二）强化整治措施。各职能部门要对照有关法律法规，引导企业落实经营主体责任，做好安全生产、维护市场秩序、强化服务质量和提升员工素质等工作，还要发挥政府部门的主导作用，研究制定有针对性的政策措施，严厉打击各种违法违规行为，做到有法必依，执

法必严，违法必究。县委、政府督查组和“两办”督查室要加强督查，将“旅游整治”工作作为当前督查工作的重点，进行全程督办和通报。

（三）加大宣传力度。要在电视台、政府网站、手机报等媒体开展宣传专栏，对专项整治行动进行专题宣传，既宣传整治的进度、成效和经验，又要曝光“害群之马”、负面典型和工作不力地方和个人。要进一步加强文明创建工作，提高广大市民的文明素质，不断增强“人人都是形象、事事关系发展”意识。要进一步加强对旅游从业人员职业道德教育和旅游服务技能培训，在各行各业开展“满意在岗位满意在”系列比评活动，开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制，推动各行业从业人员整体素质提升。

（四）健全长效机制。县旅委会同相关部门，抓紧制定旅游市场“标准化、法制化、制度化”的服务和监管体系，形成旅游管理有法可依、有章可循、权责清晰、落实有力的良好局面。

2022年旅游客运安全整顿方案

一、整顿旅游客运市场秩序

（一）开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。各县市区交通运输、公安交管部门负责___实施。

1旅游客运企业专项清理整顿。由各县市区交通运管部门按照国家规定的资质条件和统一的验收标准。并在___门户网站上予以公示。对达不到相应资质的企业，依法撤销其经营许可权。

2旅游客运车辆清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管部门。并在___门户网站上予以公示。对达不到相应安全条件或变相

___经营的车辆，___部门依法撤销或吊销其道路运输证，公安交管部门依法撤销机动车登记和机动车___。

3旅游客车驾驶员清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、人社部门。并在___门户网站上予以公示。对达不到相应法定条件的___部门依法撤销或吊销其从业资格证，公安交管部门依法撤销或吊销驾驶证。对未与本企业签订劳动（劳务）合同关系的要依法规范劳动（劳务）关系，未签订合同的驾驶员不得承担本企业旅游客运业务。

4旅游客车gps___使用清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、安监等部门。整改合格以前，相关车辆停止经营活动。

5建立每周定期安全例检制度。所有旅游客车每周进行一次安全例检。旅游客运企业有安全例检能力的由旅游客运企业自检。并出具安全例检合格证明。企业申领包车牌时，必须出具拟派出车辆的安全例检合格单。

6规范业务承揽行为。旅游客运企业承揽旅行社的包车业务。并派出符合要求的车辆和驾驶员（按规定需配备双班驾驶员的必须安排双班）承担运输任务，出具“三证一牌一单”禁止驾驶员与旅游社签订用车合同。旅游客运企业必须为车辆统一投保承运人责任险、交强险及相关商业保险。

（二）开展___经营专项清理整顿。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责___实施。

1旅游客运企业自查自纠。按照“旅游客运车辆必须由旅游客运企业全额出资”要求。采取清理出企业、收购车辆、车辆入股等方式进行整改和调整，规范旅游客运车辆所有权。旅游客运企业必须对自

查自纠后所属车辆提供实际产权承诺书，一式两份，分别报企业所在地交通运管部门和公安交管部门。

2公安交管部门对机动车登记、发证进行清理。企业自查自纠的基础上。对旅游客运机动车登记资料进行复核，发现以不正当手段变相___，从事旅游客运经营的旅游客运车辆，依法撤销相关登记和___，并将情况抄告同级交通运管部门。

3交通运管部门对道路运输证件配发进行清理。企业自查自纠基础上。对发现以不正当手段实行变相___经营的车辆，要坚决予以取缔，并将情况抄告同级公安交管部门。

4暂停审批设立新的旅游客运企业。为保障专项整治工作顺利开展。交通运管部门暂停审批设立新的旅游客运企业。

各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组对确认的旅游客车情况进行汇总，专项清理结束后。并在本级政府门户网站上公布，同时上报市道路旅游客运安全专项整治___。

（三）实施旅游客运车辆专段号牌。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责___实施。

1对新增旅游客车使用专用号段。新增、更新旅游客车办理机动车登记时。并发放专段号牌。超出核定数量的客车不得登记使用专段号牌。

2喷贴全省统一的旅游包车客运标识。省运管局、旅游局、公安交管局共同研究设计全省统一的旅游包车客运标识。完成标识统一喷贴工作。没有喷贴统一标识的不得换发专段号牌和营运证件。

3对在营车辆换发专段号牌。各地交通运管部门在收到申请后___个工作日内重新核发道路运输证。

（四）旅行社规范经营专项清理整顿。各县市区旅游主管部门负责___实施。

1开展旅行社规范经营专项清理整顿。由各县市区旅游主管部门对辖区内的旅行社进行全面清理。要撤销或吊销经营许可证。

2加强旅游所涉保险投保工作。旅行社必须依法购买旅行社责任险。

3旅行社用车清理整顿。旅行社必须租用具备旅游营运资质的客运公司车辆参与旅游接待业务。禁止与驾驶员签订用车合同，用车前必须确认“三证一牌一单”否齐全。对于旅___程按规定需要配备双班驾驶员的旅行社不得以任何理由拒绝旅游客运企业派出的双班驾驶员，并同等保障其行程安排。运输费用结算时，应实行“公对公”结算，不得交由驾驶人员或其它社会中介服务人员结算。

4实施导游兼职旅游安全员制度。由各旅行社按照规定。运营中协助驾驶人员做好安全监督工作。

二、加强旅游客运车辆运行监管

市公安局、市交通运输局予以指导，各地公安交管、交通运管部门负责___实施。

（一）增设交通安全临时执勤点。公安交管部门应将省际交通安全服务站对社会进行公布。严格落实___座以上客车逢车必查制度，从严查处各类违反交通安全管理的行为，确保路面高压态势。

（二）建立客车营运手续登记备查制度。公安交管部门在省际交通安全服务站和临时执勤点检查客运车辆时。对涉嫌非法从事客运经营等违反客运管理规定的行为移送交通运管部门依法查处。

（三）加强旅游客运市场监管。交通运管部门要按照属地管理原则。依法查处违法行为。对辖区内旅游客车集散的主要旅游景区及相关客运站场等，每月至少进行一次监督检查。

（四）建立旅游客运违法行为抄告制度。各地交通、安监、公安、旅游等部门要将各自专项清理整顿相关情况抄告其他部门。涉及旅游客运的监督检查中发现的应由其他部门依法查处的相关违法行为。

（五）建立多部门执法联动机制。各地公安、交通等部门要在重点时段和节假日联合开展专项执法行动。检查过程中。要采取必要措施先行处理，并告知相关部门赶赴现场，提高执法效率。

三、深化旅游客运安全宣传教育

市、县（市、区）道路旅游客运安全专项整治领导小组负责___实施。

（一）加强新闻舆论宣传。市公安局、市交通运输局、市安监局、市旅游局要加大宣传力度。宣传专项整治措施，跟踪专项整治动态（范本），反映专项整治成果。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组每周向市专项整治领导小组报送（专项整治工作开展情况）

（二）加强相关从业人员宣传教育。各地交通、安监、公安、旅游等部门要通过广播、电视、报刊、互联网及手机短信等多种方式。定期对旅游客运从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上曝光违法违规情况和典型事故案例。

（三）落实道路客运车辆安全告知制度。全市所有旅游客运车辆须将《道路客运车辆安全监督标识》张贴到位。___使用车载视频设

备。没有落实上述措施的企业应当停止车辆运营，交通运管部门应暂停对其发放包车客运标志牌。

四、开展专项整治检查督办

市专项整治领导小组将结合春运安全生产大检查，全市开展一次以明察暗访为主要形式的检查督导；春运结束后，还将___一次全面的督导落实，具体安排另行通知。

五、工作要求

（一）加强___领导。市政府成立专项整治领导小组。分管副秘书长、市安监局、市交通运输局、市旅游局、市公安局主要负责人任副组长。各县市区应抓紧成立道路旅游客运安全专项整治工作领导小组，制定具体实施方案。领导小组成员___、联络人___及___，报市道路旅游客运安全专项整治___。

（二）确保春运安全。专项整治工作要贯穿春运全过程。切实把专项整治工作作为保障春运安全运行的重要举措，确保春运安全总体平稳。

（三）维护社会稳定。各县市区政府要高度重视专项整治工作。积极做好政策解释和疏导工作，保障专项整治工作顺利推进。

（四）做好考核总结。