大唐热电

大唐宝鸡热电厂 发包工程安全协议书

工程名称：

发 包 方：

承 包 方：

签订日期： 年 月 日

大唐宝鸡热电厂发包工程安全协议书

协议编号：

立协单位：

发包单位： 大 唐 宝 鸡 热 电 厂 （以下简称甲方） 承包单位： （以下简称乙方） 一、工程概况： 1.工程名称： 2.工程地址：

3.承包工程范围和内容： 4.承包形式： 二、工程项目期限：

自 年 月 日起开工至 年 月 日止完工。 三、总则

根据国家《安全生产法》和《电业安全生产工作规程》及大唐集团公司《发承包工程安全管理规定》（2011）、《大唐陕西发电有限公司发承包工程安全管理办法》（2011）及“防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求”的要求，发包方与发包项目承包方签订承包合同时，必须细化和明确各自的安全责任。为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议，作为工程合同的附件，双方必须严格执行，经双方协商达成如下协议：

1.乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件。

2.在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附件，协议书一式三份，一份发包单位保存，一份由承包单位保存，一份交发包单位安全监察部存档。

3.乙方应指定一名安全负责人，对施工人员和施工现场的安全工作负责。乙方安全负责人每周按监理方或甲方安全监督部门管理要求及时通报安全情况,按时参加监理方或甲方组组织的安全联合检查和甲方或监理方组织的安全会议,服从甲方或监理方安监人员和安监部门的统一监督管理。

4.施工中发生安全问题必须立即汇报甲方和监理方。

5.为保证本协议的贯彻执行，乙方必须向甲方安全监督部门交纳工程总造价的2.5-5%作为安全施工保证金（风险抵押金），作为对违反本协议的处罚和赔偿用款（含现场违章的处罚），不足时甲方责成乙方补齐。工程结束经甲方安监部门审核后，兑现考核后保证金（风险抵押金）的节余款全额退给乙方。

6.因乙方施工人员违章行为责任造成的乙方人身和施工设备事故，乙方承担全部法律责任和经济赔偿责任，并负责上报相关的事故信息、报告。

7.因乙方责任或乙方施工人员违章行为造成甲方人身和生产设备事故，乙方必须配合甲方（或政府相关部门）进行事故的调查和分析，并承担相应的法律责任和经济赔偿责任，相关的事故信息、报告由甲方填报。

8. 因乙方的措施不到位或由于乙方施工人员违章行为造成丙方人身事故，乙方必须配合丙方（或政府相关部门）进行事故的调查和分析，并承担相应的法律责任和经济赔偿责任，相关的事故信息、报告由甲方填报。

本协议书作为项目承包合同附件，具备合同约束力。本协议从盖章、签字后生效至工程验收后失效。以上条款双方应共同遵守，不得违约，未尽事宜双方协商解决。

四、甲方的安全责任

1.对承包方的资质、管理人员及作业人员资格情况进行核查。不符合规定的，有权要求承包方更换人员或终止合同。

2.按规定组织和协调现场安全文明施工的整体工作，并及时向承包方传达厂部等上级单位安全工作要求的文件和通报。

3.组织承包方作业人员进行入场安全教育，组织安全知识考试，并按照现场管理规定，对考试合格人员发放准入胸卡，做到有据可查。

4.按现场施工组织要求，向承包方的负责人、工程技术人员及相关安全人员进行安全技术交底，并提出安全防范措施要求。

5.组织同一区域交叉作业的各施工方共同协商，确定、落实安全隔离、警戒、防护管理措施，监督交叉作业的各施工方签订相应的安全协议，并做好各自安全措施。

6.编制现场安全文明施工防护措施要求。临近带电设备作业的，要落实专人监护。 7.建立健全施工现场临时用电安全、施工现场防火、安全设施等管理制度、措施，按规定在施工组织设计中确定施工现场临时用电方案。

8.定期召开安全工作例会和安全专题会议，组织安全监督网络活动，协调解决现场的安全问题。

9.组织现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见，进行考核扣款。对查出问题整改不力的，可视其严重程度责令其停工整顿直至终止合同。

10.监督检查乙方编制该项目必须的应急预案，明确甲、乙方应急处置组织机构联络、配合事宜。

11.按相关规定对承包方进行检查考核，作为安全保证金的考核依据。

12.针对长期外委项目牵头成立项目管理体系（或安委会），建立会议制度，研究、协调、解决工程管理的安全问题。

13. 发、承包单位办理工程许可手续时，甲方根据承包方提供的花名册，审查施工人员的年龄健康、工种配备情况是否符合施工工程要求。

14. 在有危险性的区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，甲方在乙方教育培训的基础上，对乙方全体施工人员进行安全教育培训和考试，并提供有关安全生产的规程、制度、要求。

15.对乙方提出编制确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施的要求，并严格审批,且按措施要求做好需甲方负责的相关安全技术措施。

16.对乙方提供的不符合安全要求的施工机械、工器具、安全用具、安全防护用具有权拒绝使用。现场安全设施不满足安全需要不允许开工。

17.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，甲方应事先要求乙方做好危险点分析，明确安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，监督乙方实施，并按《电业安全工作规程》的要求，复查乙方确定和落实了现场安全监护人。

18、甲方协调乙方根据工作的需要办理工作票（包括动火票、动土票等）许可手续，明确工作票负责人，除企业内长期维护项目部、项目外，工作票管理实行双负责人制（甲方负责人负责关联设备系统的安全隔离及其关联安全措施的监督检查；乙方负责人负责现场工作安全监护、现场作业安全措施布置落实及其作业环境安全隔离防护措施的监督检查）。

19.发现乙方或施工人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给于罚款，严重时有权停止作业，进行必要的整改。

20.乙方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，甲方有权对承包方按有关规定进行处罚。对于情节严重的，甲方有权停止该项工程合同的执行。

五、乙方的安全责任

1.按规定提供本单位的安全资质、资格证明材料，并对其真实性负责。

2.遵守现场安全文明施工管理制度，服从发包方和监理方对现场的安全文明施工、环境保护的管理，配合安全检查。

3.按照国家相关法律法规、规范、标准以及安全文明施工管理制度、标准要求，在开工前制定施工项目安全技术组织措施计划，并对所编制的安全技术组织措施计划的正确性、完整性负责。安全技术组织措施计划报发包方及监理方审核备案，并负责组织落实。

4.按照发包方及监理方的有关管理要求，建立完善相关安全记录台帐。

5.按照规定和要求，编制并落实各项有针对性的安全文明施工具体措施，组织施工方案和安全措施的交底工作。

6.严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报发包方、监理方备案。

7.开展危险源分析预控工作，进行作业场所危险点的告知并落实防范措施，人员进入现场时，乙方工程负责人应向施工人员进行现场危险因素和安全技术措施的交底，填写交底卡。

8.对施工现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。

9.为施工人员配备合格、规范的劳动防护用品，并督促、教育施工人员正确佩带和使用；定期对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品进行检验试验和更新；做好安全工器具的检测，确保合格、有效。

10.建立和完善现场施工机械管理制度和验收要求。按照国家有关规定由具备资质的检测机构对特种机械进行检验检测，并将检测报告和检测合格证书报发包方及监理方备案。

11.落实现场施工环境保护要求，对施工产生的污染采取有效措施进行控制。 12.按照发包方及监理方施工组织设计中的施工现场临时用电方案，编制施工临时用电实施方案报监理方及发包方审批后执行；按要求选用合格的配电箱，装设漏电保护器，电缆、架空线敷设、接地等符合规范。

13.建立起重、电动工器具、安全工器具等安全管理制度，定期检查检测，符合安全使用要求。

14.交叉作业时应采取相应的隔离和错时施工等安全措施。

15.施工特殊临时用电应符合规定，落实安全措施，在室内、夜间等作业环境内施工，应配置相应的照明，在潮湿环境、容器内或受限空间内施工，电源电压应符合《安规》规定的安全电压等级，金属容器外壳及容器内使用的电动工器具要有可靠的接地。夜间施工应按

照地方的环保要求，控制噪声、光污染等可能对周边造成的环境影响。

16.建立和执行现场放坡和沟槽支护结果检查验收管理制度。按有关规定组织放坡系数和现场支护形式和结果使用前的验收、使用中的检查和维护。

17.土石方开挖应按相关规定报监理方和发包方批准同意或备案，并采取防塌陷、排水和相关地下管线保护措施，周边应设置围栏、警示标志和挡水墙，防止水流冲刷造成沟槽塌方。

18.落实土方开挖、运输的防尘措施，工地出入口必须采取措施，防止土方污染周边环境。

19. 设备吊装应严格执行持证上岗制度、临沟槽边和电线、电杆及其它设备、设施时应采取设置作业平台、上下通道、水平安全绳、防摇摆装置等安全措施，做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施。

20. 起重机械提升机的使用过程中应定期检查、维护和保养，确保使用安全可靠。 21. 容器、密闭空间内作业应严格执行“受限空间的作业要求”,作业前应加强通风，并对容器内有害气体进行监测，符合要求后，方可进入作业，作业过程中应指派专人监护，并有紧急救援措施。

22. 在已投运的区域施工，落实设备防护和人身安全措施。

23. 承包方如确需对部分施工作业进行劳务分包，应严格对劳务分包单位进行安全资质审查，履行报批手续，报发包方审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议，明确安全责任，纳入承包方的安全责任范围内。

24. 现场一旦发生事故，必须立即进行救援，及时报告监理方和发包方，并按要求报告地方安全生产监督和管理部门，做好善后处理工作。

25. 对监理方或发包方违反安全生产规定、制度并可能造成安全事故的指挥有权拒绝执行，对监理方或发包方在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进建议。

26. 乙方在开工前必须对全体施工人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施保

护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网、电信网、光缆网、天然气网破坏事故的，乙方必须请设备责任方进行安全交底并进行相应的教育培训。

27. 在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及网网络破坏事故的，要主动配合设备责任方完成对施工负责人、技术人员和施工人员的培训和教育考试。乙方应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经设备责任方审核批准后，设备责任方监督乙方施工人员实施，并按相关的安全工作规程的要求设专职监护人。

28. 开工前必须经甲方办理工程开工申请手续，为施工人员办理证件，并要求施工人员随身携带好证件。乙方根据工作的需要协调甲方办理相关现场作业的工作票许可手续（包括动火票、动土票等），明确工作票负责人，工作票管理实行双负责人制（甲方负责人负责关联设备系统的安全隔离及其关联安全措施的监督检查；乙方负责人负责现场工作安全监护、现场作业安全措施布置落实及其作业环境安全隔离防护措施的监督检查）。

29. 乙方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即乙方将工程的某些具体工作交由甲方的车间、班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方公司领导批准后，指派有关车间、班组完成。

30. 乙方在施工过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。施工方在工作中遇有特殊情况（仅限稀缺技术或人才），确实需要由第三方配合完成工作的，需书面提出申请，经发包方厂级领导批准，由承包方负责组织对第三方人员的安全教育培训和安全交底，经发包方完成相关资质审核后，允许进场，并视同承包方人员进行安全管理。承包方应负责对第三方人员的安全管理并承担安全责任。

31. 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方《安

全管理考核标准》、《发包工程安全管理制度》、《工作票、操作票使用和管理规定》、《习惯性违章考核办法》、《消防安全管理制度》、《治安管理考核细则》、《防止受限空间作业人身伤亡 事故的有关要求》（或类似的相关规定）等有关安全、消防、治安及文明生产的相关规定。

32. 乙方必须自觉接受监理方和甲方的安全监督、管理和指导，对监理方和甲方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,还必须立即停止作业并报告监理方和甲方。

33. 乙方或施工人员因违反交通、市容、绿化、电信、光缆、市政管理等部门的相关规定，违章作业,造成交通堵塞、发生交通事故，火灾及人身伤亡，通信瘫痪等影响安全生产和市民正常生活的，必须接受甲方的教育和处罚。

34. 乙方在办理手续时需提供施工人员的登记表，提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。对提供的数据和信息的真实性负责。

35. 乙方不得使用童工；作业人员年龄不得超过55岁；所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症；所有作业人员必须配发和规范使用必须的劳动保护、安全防护用品。

36. 乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训，并取得相应的操作证，并持证上岗。

37. 从事建筑工程、管道安装、起重机械、压力容器等施工安装等危险性较大的施工时必须设专职安监人员。超过300人项目必须设立安全监督机构，配全专职安全员，参加监理方和甲方组织的安全监督检查统一管理；施工队伍超过50人但未超过300人的配备专职安全员；50人以下的必须设有专（兼）职安全员。专兼职安全管理人员安全监督业务素质要满足安监工作要求。

六、安全目标管理、施工过程管理及考核奖惩 （一）安全目标管理：

1、本项目的安全目标是：无人身重伤、死亡事故、群伤事故；无火灾事故、环境污染事故；不发生交通责任事故；不发生因承包人人员责任造成的一般及以上设备事故；不发

生因承包人人员责任造成的交通堵塞甚至交通瘫痪、通信瘫痪、居民用电、用气瘫痪事故；不发生职业病伤害及人员急性中毒事故。

2、本项目安全管理的方针和原则：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；遵循安全管理制度化、人员行为规范化、安全设施标准化、物料堆放安全可靠化的原则。

3、发包方“安全管理委员会”是生产现场安全管理的最高机构(该机构成员包括长期承包单位的安全第一责任人)。该委员会下设办公室，安全监察部负责日常工作。承包方要根据本单位和承包项目的具体情况，建立相适应的安全组织机构。

4、发包方和承包方的行政负责人是本单位的安全第一责任人，对本单位的安全生产负领导管理责任。

（二）施工过程管理

1、乙方进入生产现场前必须经过安全监察部审核同意，必须坚持考试合格方可进入施工现场，进行相关专业的施工工作。

2、对重要系统和设备区域的工作、特殊危险作业，设备责任方负责提出书面安全技术交底及措施，乙方组织全体施工人员认真学习，并按设备责任方的要求和措施进行施工工作。

3、乙方根据合同规定的工作内容及要求，制订组织施工的安全技术组织措施（方案），并组织和联系甲乙方有关人员进行审查，并经甲方总工程师及以上主管领导批准。根据安全措施执行情况，甲方工程发包管理部门不定期派出技术人员作为监督人，监督和协调现场施工中安全措施执行情况，并有权监督施工队伍在工作中的安全工器具、个人防护用品的正确使用。

4、乙方联系甲方工程技术人员，开工前办理好工作票、动火工作票等工作许可与安全有关的事宜，方可开始现场作业。

5、甲方工程技术人员要按照管生产必须管安全的原则，根据岗位职责随时监督乙方安全技术措施的落实情况，并对甲方负责。

6、甲方安监人员要经常深入施工现场,检查、指导、监督乙方的安全施工，纠正违章行为。对乙方人员在施工中的违章作业，有权按甲方的《安全生产奖惩管理标准》、《外委项目承包单位考核管理办法》、《新建工程生产调度管理标准》进行处罚。

7、乙方工作人员在施工中不认真执行安全文明生产管理规定，造成影响的甲方有权要求乙方进行停工整顿（造成的损失由乙方自负），情节严重的有权决定终止合同的执行。

（三）安全考核 A.考核原则

1、发生人身轻伤以下各类安全、文明管理考核，直接接受监理方和甲方安监部门的监督考核，从安全保证金中扣除考核金额；发生人身轻伤及以上人身事故、一般及以上设备事故、火灾及交通，用水、用电、用气、通信事故等其它安全事故直接从安全保证金中扣除考核金额，安全保证金额不足部分从月度合同应付款中扣除，扣完为止。遇发生合同所列理赔条款时，还需从其合同相关约定。

2、项目结束由承包方根据安全目标完成情况，提供该项目各相关负责部门的验收情况表，提前提出安全保证金退还联系要求。由安全监察部和工程管理部门按照安全协议落实安全文明生产考核后，全额返还安全保证金或返还安全保证金剩余部分款项；由经营管理部按照合同规定及相关验收、考核意见，减扣对应工程考核款后，依合同条款履行付款手续。

B.安全考核条款

1．对承包方在本企业施工过程中发生的人身伤害和生产设备损坏等事故都要进行认真调查分析，严格执行“四不放过”的原则，追究有关责任考核。

2．对承包方在事故调查分析中发生推委、扯皮或拒不参加事故调查分析的情况，发包方可视情节考核承包方1500～10000元。

3．对承包方在事故调查分析中隐瞒事故真相、弄虚作假的情况，发包方可视其严重程度，根据事故调查结果同比考核承包方为异常、二类障碍、一类障碍乃至事故。

4．对于发生交通事故、电网事故、人身伤亡事故及以上事故的情况，发包方依据《大

唐陕西发电有限公司经济责任制的考核办法》进行相应的处罚。

5．由于承包方责任造成设备责任方安全生产一般事故，甲方扣罚承包方人民币3万～5万元；

6．由于承包方责任造成的设备责任方或甲方人员轻伤事故，承包方除独自全部承担设备责任方的处罚外，甲方视承包方责任情况扣罚承包方人民币1万～2万。

7．由于承包方责任造成的设备责任方或甲方一类障碍，承包方除独自全部承担设备责任方的处罚外，甲方视承包方责任情况扣罚承包方人民币5000元/次。

8．由于承包方责任造成的设备责任方或甲方二类障碍，承包方除独自全部承担设备责任方的处罚外，甲方视承包方责任情况扣罚承包方人民币2000元/次。

9．由于承包方责任造成的设备责任方或甲方设备异常，承包方除独自全部承担设备责任方的处罚外，甲方视承包方责任情况扣罚承包方人民币500～1000元/次。

10．甲方对承包方的一般违章行为，每次处以人民币100元～500元/次的罚款。 11．甲方对承包方的严重违章行为处以人民币500元～2000元/次的罚款。 12. 甲方对发包方负主要责任的安全生产事故，依甲方上级和本厂相关规定落实企业内部自身责任考核。

13. 乙方对承包方自负责任的不安全事故，依乙方相关规定落实乙方内部追究考核。 14. 乙方对发包方负主要责任并直接造成的乙方安全生产事故，有权要求甲方上级追究安全考核，有权依国家相关规定，经协商（或仲裁）后追究相关安全责任。 发 包 方（公章）： 承 包 方（公章）：

发包方代表人（签字）： 承包方代表人（签字）：

年 月 日 年 月 日

发包方安监部门（公章）： 承包方安全负责人签字： 年 月 年 月

日日