中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅关于印发《省委教育工委、省

中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅关于印发《省委教育工委、省教育厅廉政风险防控管理工作实施方案》的通知

【法规类别】教育综合规定 【发文字号】陕教工纪[2012]7号 【发布部门】中共陕西省委陕西省教育厅 【发布日期】2012.08.27 【实施日期】2012.08.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅关于印发《省委教育工委、省教育厅廉政风险防

控管理工作实施方案》的通知 （陕教工纪〔2012〕7号）

各处室，厅属各事业单位：

为进一步健全预防腐败工作的长效机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，根据《中共陕西省纪委、陕西省监察厅关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）》精神，结合委厅党风廉政建设工作实际，制定《省委教育工委、省教育厅廉政风险防控管理工作实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

中共陕西省委教育工委

陕西省教育厅

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2012年8月27日

省委教育工委、省教育厅廉政风险防控管理工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中共陕西省纪委、陕西省监察厅关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）》文件要求，扎实推进委厅机关惩治和预防腐败体系建设，特制定本实施方案。 一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高委厅预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，有效遏制腐败现象的发生，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、廉政风险防控管理工作的总体目标

廉政风险防控管理是将现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，有针对性地制定防控措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制。立足规范岗位管理、部门管理，通过廉政风险防控管理工作，理清管理事项，分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，制定防控措施，提高干部和党员接受监督、参与监督和化解廉政风险的意识。形成权责明晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系，打造一支政治过硬、业务精通、清廉公正、作风优良的干部队伍，有力加强各单位（部门）的管理和业务工作，为全省教育事业科学发展打造良好环境。 2 / 5

三、基本原则

在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防范措施落实在权力运行之中，规范用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力部门或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的要求，公开权力内容和办事规则，增强权力运行透明度，使干部和管理者自觉接受群众监督；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。 四、组织领导

为加强廉政风险防控管理工作，建立健全廉政风险防控管理工作组织体系，委厅成立廉政风险防控管理工作领导小组。 组 长：杨希文

副组长：梁宝林 郝利生

领导小组下设办公室，设在省教育纪工委（监察室），负责有关工作的综合协调，由张春校任办公室主任、韩忠诚任办公室副主任。办公室、干部处、审计处等部门参与配合。

五、实施范围及工作内容

（一）实施范围。委厅机关各处室、厅属各事业单位及其工作人员。

（二）工作内容。紧密结合各单位（部门）的业务工作，以制约监督和规范权力运行为核心，突出重点岗位，针对干部日常工作中可能出现的腐败问题，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过计划、执行、考核、修正等环节，对预防腐败工作实施科学化、系统化的管理。 3 / 5

六、风险排查与风险分级

（一）界定廉政风险点的基本标准和原则。具备以下基本标准中三项及以上的，确定为高风险级别；具备以下基本标准中两项的，确定为中风险级别；具备以下基本标准中一项的，确定为低风险级别。

1．掌控权力或公共资源，可能利用其为本人或他人带来不当利益和好处（包括名誉地位），从中谋求私利的部门及工作岗位；

2．权力较大、较灵活，有自由裁量权的部门及工作岗位；

3．权力运行需要公开、需要民主决策、需要加强监督的部门及工作岗位；

4．不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位；

5．属于发案较频繁、社会关注度较高的领域、部门及工作岗位。

（二）风险分级。根据权力的重要性、发生腐败的概率和危害程度等，将廉政风险划分为三个等级，即：

一级风险点：发生风险的可能性最高且后果严重，可能对委厅的形象、名誉、经济等方面造成重大损失；

二级风险点：相对容易发生风险，可能危害到委厅或各单位（部门）利益，不利于干部的培养和保护；

三级风险点：具备发生风险的可能性，在一定范围内有危害，但影响相对较小，消除后不会造成严重后果。 七、方法步骤

（一）动员部署、学习阶段（2012年8月）。机关各处（室）要通过召开处（室）务会，厅属各事业单位通过召开党政领导班子会议、党员大会、职工座谈会等形式，使全体党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义、工作目标和基本要求，统一思 4 / 5

想，明确工作思路和任务要求，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，使全体干部

职工认识到廉政风险防控与自身发展的紧密关系，认识到开展廉政风险防控是及早及小化解风险、保证自身不犯或少犯错误的有力措施，提高广大干部职工参与“查找廉政风险，建立防

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