维普资讯 http://www.cqvip.com 文物是人文资源中的一块瑰宝，是人类 文明的历史见证，是绵延文化的重要载体，是 今人与古人对话的桥梁，更是我国举世瞩目的 旅游资源中的一个亮点。 论文物保护与旅游发展 一、发展旅游对文物保护的积极作用 我国旅游业发展多年的实践充分说明保 护文物与发展旅游是相辅相成的。 首先，发展旅游是文物资源最好的保护和 口文／史大卫 利用方式之一。发展文物旅游，把文物资源转 化为发展旅游业的生产力，就必须对文物资源 进行保护与整修，然后才可成为游客的参观游 增加了文物本身的社会影响力和市场价值。随 游区的水源。这些被严重污染的水和空气对文 览点。束之高阁难成“大器”，丰富的资源辅之 着中外游客的到来，又会反馈各种信息、提出 物古迹有着强烈的腐蚀作用。 以科学的整理就会成为吸引游客的“美玉”。在 各种问题，为专家开阔思路、进行相关研究提 游客对文物的破坏。众多的游客在游览过 这个过程中，文物旅游区（点）必然要加大人、 供线索，为文物资源进一步开发与内涵的挖掘 程中，呼出的二氧化碳气体中含有大量的水 财、物投入，完善旅游服务设施，强化管理水 创造条件。反过来，文物的进一步开发和内涵 分，使文物古迹受到侵蚀，特别是在洞窟、古 平，提高服务质量，从而文物旅游区（点）自身 的挖掘又可以提升文物的社会影响力和市场 墓、地下室等古迹中表现得非常明显，旅游者 也获得了更好的发展。作为旅游区（点），往往 价值，为文物资源寻找到新的亮点。这种良性 的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物。 需要有明确的范围，实施封闭性管理，在一定 循环可以促进文物资源的可持续利用，这正是 三、建议 程度上为文物资源保护提供了更有效的保障。 我们贯彻伎物保护法》所希望看到的结果。 （一）将文物保护工作纳入旅游事业的长 其次，发展旅游可以为文物保护提供强有 二、发展旅游对文物保护有一定负作用 远规划。各地政府部门和各旅游主管部门应认 力的物质基础。通过发展旅游业，将各类资源 由于这样或那样的原因，旅游事业的发展 识到文物对发展旅游的重要作用，深刻认识到 加以有效利用，也提高了资源的附加值。发展 也给文物保护工作带来了一些负作用。 保护文物的重要意义，在制定本地区旅游事业 旅游可以为文物旅游区（点）带来一定的经济 对旅游区进行开发，从某种角度来说，本 发展规划时，应对旅游区内的文物保护工作有 收入，在经济利益分配机制合理的情况下，文 身就是一种破坏行为。开发旅游区，就要在旅 明确的规划，以指导旅游区内文物保护工作的 物的保护可以获得比较稳定的经济支援。我国 游区内进行基础设施建设，如道路、宾馆、饭店 进行。 是一个拥有五千年文明史的国家，遗存的文物 等，甚至还开办工厂，这一切，都破坏了文物原 （二）建立一套完善的规章制度。如对级别 数量、品质在世界上名列前茅，需要数额巨大 有保存环境。特别是在文物古迹周围办工厂， 较高的文物古迹应派专人负责，对旅游区内的 的资金进行保护。如果仅靠国家财政的单一资 在文物保护单位建设控制地带内修建体量高 文物古迹要经常或定期检查，从旅游区的经济 金来源，是远远不够的。即使是西方发达国家， 大的建筑，等等，直接威胁着文物的保护。 收入中提出相当部分，专用于区内的文物保护 国家财政也背负不了巨大的文物保护费用。开 短视行为导致文物被破坏的恶果。某些旅 工作，等等。 辟多元化的文物保护资金渠道是这些国家多 游部门目光短浅，只顾眼前利益，为了在短期 （三）文物部门与旅游部门在文物保护工 年来行之有效的办法。在我国的现行文物保护 内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺 作方面应密切配合，建立兄弟般的合作关系。 体制下，由于财力有限，对文物实施的“有效保 性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加 （四）严格控制客流量，防止超过最佳容 护”往往只能是“有限保护”。 快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无 量。超负荷地接待，最易使文物受损，因此，对 再次，发展旅游可以深层次挖掘文物资源 法挽回的损失。 客流量应严格控制。 的内涵，进一步提升文物的社会影响力和市场 旅游业对环境的污染，使文物遭到破坏。 （五）严防游客的有意破坏。在游客进入旅 价值，也是贯彻《文物保护法》的最终目标之 车、船等交通工具排出大量的废气，严重污染 游区时或在游览途中，应不断地对其进行宣 一。文物资源通过内涵挖掘、外部“包装”，使得 了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废 传、教育，对有破坏行为并引起不良后果者，应 其沉睡多年的价值展示于中外游客面前，大大 水、废渣以及船舶泄出的油污等严重污染了旅 采取法律、经济等手段予以制裁。■ 包的资质审查、适用范围等一系列的规定和依 证体系等方面的技术提醒和要求，也会发现监 款，增强全方位工程的控制能力，成为即精通 据，加大对ＥＰＣ项目的审查力度。 理在工程质量控制方面在做着很多有益的工 工程技术又懂经济管理的复合型人才。另一方 在整个法律体系不太完善的社会环境下， 作，同时又是进度和投资控制操作的一个弱小 面，提高监理工程师的认证门槛，不能简单的 强化业主对项目的实时监控。在工程监理师的 环节，进而也会从心理上接受监理。 限于通过几门考试，应借鉴国外从业人员的认 监督下，变事后控制为事前、事中约束，大大降 最根本的就是提高我国工程监理单位中 证体系，结合我国国情，制定合理有效的考评 低了项目“试运营阶段”的风险。对于承包商， 监理队伍的总体素质。一方面，在工程方面实 机制。从根本上改变我国现有工程监理从业人 通过工程逐渐展开后，他们会不断收到有来自 力比较雄厚的高校开设工程监理专业，让学生 员素质普遍不高、人才不配套的局面，缩小我 监理的关于施工组织设计、施工技术方案、施 在真正掌握工程技术的基础上，系统的学习经 国建设监理水平与先进国家的差距，进而带动 工进度计划、施土质量保证体系和施工安全保 营管理和法律知识，熟悉国际惯例和ＨＤＩＣ条 我国建设工程整体实力的提升。■ （合作经济与科技》２００７年ｌＯ月号上（总第３３０期） ■
