振兴区综治办2014上半年工作总结

2014年上半年综治工作总结

半年来，我区的社会管理综合治理工作认真贯彻落实党的十、十八届三中和全国、全省综治工作会议及市有关会议精神，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕区委、区确定的各项任务和目标，以深化“平安振兴”建设为抓手，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，为全区经济社会发展创造了安定和谐的社会环境。

一、明确工作目标，理清工作思路

（一）根据省市工作要点及工作目标制定全年工作计划，明确工作重点，尤其要做好，一是开展基层综合服务管理平台规范化建设年活动。基层综合服务管理平台的基本定位是面向社会、面向基层、面向群众，集中解决群众关注的热点、难点、焦点问题的有效载体，是督导各部门履行服务管理职能的协调机构。根据省综治办工作要求，我区被确定为丹东市唯一一家开展基层综合服务管理平台规范化建设年活动试点单位。二是解决进京非访突出问题加快推进轻刑快审工作。就是要按照提出的“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的工作原则，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等各种手段，化解疏导，解决问题，依法处理。

（二）根据区委、区对综治工作提出的要求、围绕全区工作大局开展工作，把居民群众的安全感、满意度作为最大价值追求，尤其要做好一是在“两新”组织中推进社会管理综合治理工作。 坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，努力使“两新”组织中的违法犯罪活动、件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为全区经济发展和社会稳定服务。二是深入推进全区平安志愿者队伍建设。坚持齐抓共管、共建共享，着力构建“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、

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公众参与”的工作格局，充分发挥群众主体作用和主人翁精神，积极组织群众参与社会管理，让平安志愿者成为平安振兴建设的坚强基石。

（三）根据以往工作中出现的问题和我区综治工作实际，扎实推进各项工作的开展，尤其要做好一是落实责任，强化考核工作 。进一步明确每项工作职责，建立完善考核办法，奖优罚劣，落实责任查究。二是集中开展专项整治工作，维护全区社会稳定。通过开展矛盾排查化解、校园周边排查整治、马路市场集中整治等活动，认真解决了影响人民群众生产生活的突出问题，为保持全区经济社会发展创造了良好的社会环境。

二、抓综治队伍建设、摸综治工作底数、完善综治工作机制

（一）对综治办、综治委员的业务培训

2014上半年，我区综治办共组织综治委员集中培训两次，业务交流多次。近一段时期，各镇街综治委员均有变动，新任综治委员对工作不够了解，区综治办组织各镇街综治委员进行综治业务知识培训，下发综治工作要点，详细讲解，安排工作任务，通过文件讲解，工作指导等一系列的方式培养综治委员的工作业务水平。

区综治办于5月份，还组织各镇街综治委员到丹东市国家现场观摩，学习相关知识。现在社会治安稳定也是的重要组成部分，各综治委员需掌握相关知识，时刻提高警惕，切实保障。通过观看展览等形式，各镇街综治委员现场观摩了相关内容，并深深感受到了的重要性，同时将此次学习内容贯彻到工作之中。

除集中培训之外，综治办人员也经常走到各个镇街，了解各镇街好的做法，然后再组

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织综治委员对彼此好的工作方式、方法交流学习。达到大家共享先进工作经验，共同进步的目的。

（二）综治体系建设

综治办督促各镇街完善各镇街综治委的机构设置，对于人员发生变动的要及时调整，明确职责分工。各镇街对所辖的社区和企业还完善了自己的综治工作站机构的设置，明确责任分工，在村组楼院下设综治工作点，画成网格，职责分工名确，指挥有力、协调顺畅、运行高效，延伸了基层服务管理平台功能。

区综治办根据综治委十个专项组的工作职责情况，逐个对工作进行分工细化，建立考核办法。

平安志愿者队伍建设，有队伍有人员，每个镇街都有1-2支自己的平安志愿者队伍，平安志愿者协会以规范发展的思路，完善机制，加强协会自身建设。完善多部门联动机制，坚持联席会议制度会同相关部门机构共同参与研究、布置、协调各项工作。

（三）对综治工作进行调研

1、综治工作自身调研

（1）综治队伍情况

区综治办深入各个镇街和社区调研综治队伍自身建设情况，了解各基层单位设立的综治岗位、联防队伍情况、综治工作站和综治工作点的人员配备情况，以及综治工作人员的工作素质如何。根据调研结果，统一调整配备综治工作人员，组织培训，提高人员素质。

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（2）综治队伍在平安建设中作用发挥情况

切实了解综治干部、综治工作人员、各基层单位综治工作站点的工作情况。排查有无落实工作制停留在下发文件，流于形式，没有具体工作的情况；有活动计划、活动总结，但是没有活动内容的情况。根据排查结果，制定详尽的工作考核办法，确保综治工作能够落到实处。

2、对综治工作对象的调研

（1）校园及周边安全

区综治办于2014年3月份开始，利用一个月的时间，对辖区内所有校园及校园周边的安全情况展开排查，通过对六纬路小学、临江小学、汤池子中学等10余所重点学校的明察暗访，了解了校园及周边的安全情况，列出来校园周边的交通安全问题，如交通标志不全，校园门前没有斑马线和减速带，校园门口存在乱停车问题；食品安全问题，如校园周边的小商贩食品不卫生，小卖部出售劣质食品、过期食品以及校园周边存在黑网吧和黑游戏厅问题等等。调研过后，综治办联合各部门开展了一系列的整改工作。

（2）铁路护路工作调研

区综治办在对我区铁路沿线的巡查过程中，发现西城事处在胜利街铁路路口设立了铁路护路联防岗亭，创新的将铁路护路与群众紧密的联系起来。区综治办人员，沿我区铁路沿线进行走访调研，根据铁路沿线的实际情况，确定其他5个适合设立铁路护路联防岗亭的具体铁路路口，推广西城事处的先进做法，壮大铁路护路联防的队伍，把义务护路队员和平安义工纳入到队伍当中，对义务护路队员进行培训，丰富他们的护路安

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全知识，提高他们的工作能力，将护路工作与群众紧密的联系起来。

（3）深入了解封闭小区和开放小区的治安情况

区综治办于2014年2月中旬，开展了封闭小区和未封闭小区安全隐患调研。在调研中，主要发现消防安全问题，主要有，楼道内消防设施不全、自行车占用楼道、无消防通道等。交通安全问题，小区周边及小区内没有交通标识或交通标识不全有交通标识的，大多已经老化，许多年没有修缮小区院内没有减速带。机动车辆对行人及小区内儿童造成一定的危险。有人建无人管”的公共设施较多。同时也存在着一定的邻里纠纷。这些问题都对居民的生活造成了影响，造成了社会治安的不稳定因素。

（4）马路市场情况调研

马路市场问题一直都是城市建设的顽疾，在群众路线教育实践活动中，我区综治办深入到永昌市场，口腔医院附近马路市场和二街市场等几个存在问题比较突出，规模比较大的马路市场进行调查研究，在调查研究的过程中，我们摸查了马路市场对居民的正负面影响，马路市场造脏堵路等问题的管理意见以及马路市场乱收费的情况，局在对马路市场的管理过程中，只有管理权没有执法权。现已将具体情况形成调研报告，向上级部门进行了书面汇报，上级部门正在整治协调研究之中。

（5）对特殊人群的情况摸排

区综治办深入到六道沟办事处等辖区内的各个镇街，同时也走访了门，会同社区等单位共同组织力量深入开展排查，对辖区内的易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、艾滋病患者、社区矫正人员等特殊人员地具体信息做到具体掌握。并根据市综治办文件要求，

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对易肇事肇祸精神病人建立档案。

（6）社区警务室情况排查

在区委群众路线教育实践活动征求意见会上，有的代表提出了社区警务室空有其表，没有具体的警力配置的问题，区综治办根据代表反映的这一情况，深入基层各办事处对社区警务室的建立情况进行了详尽的调研。在调研过程中，确定各社区都设有自己的社区警务室，但由于人员不足，有的警务室配备人员较少，在有突发情况的时候不能及时出警。下一步将根据调研结果具体研究能否将社区警务室设到社区内，与社区干部一起办公，方便民警了解社区情况，同时也能达到遇到问题及时处理效果。

三、落实责任，健全考核机制

（一）制定下发了《2014年社会管理综合治理目标管理考核实施细则》发至各镇街、各成员单位。

（二）在明确10个专项组职责制度基础上，制定下发了各专项组工作考核办法。

（三）建立社会治安形势分析研判制度，制定下发了社会治安形势分析研判考核办法。

四、夯实工作基础，提高工作标准，平安创建工作在落实上下功夫

1、综治宣传月工作突出重点、形式新颖

今年的综治宣传月以“平安振兴、法治振兴、过硬队伍”建设为重点，以“平安文化建设”为载体，区及各镇街、各单位通过整合宣传资源，创新宣传形式，不断拓展宣传渠

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道，扩大宣传范围，并取得了实实在在的成效实效。期间，常委、委杨峰、市政协副袁光娥及综治办领导到我区检查指导，对我区宣传月活动给予高度评价。本次宣传月活动创新的把企业的LED滚动屏幕利用起来，沿街宣传平安创建标语。同时将往年的集中时间、集中位置宣传变为由点带面，由集中宣传变为点面俱全，站前广场、万达广场两个集中宣传点，带动全区所有办事处社区一同宣传。据统计，活动当天，共发放宣传资料近1000份，现场答疑300多人次。较去年的活动更为贴近群众，覆盖面更全面，展示内容更为丰富，让大家了解了治安管理、妇女儿童保护、反传销、反诈骗的相关平安创建内容。由同一天集中宣传变成社区巡回宣传，展出各类宣传板500块，悬挂、张贴宣传条幅、标语200条。由综治部门自己宣传，变成联合、工商、司法、妇联、安监各部门联动，全方位、多角度宣传。同时各镇街也分别进行了自己的综治宣传活动，汤池镇和西城事处还利用集市进行宣传，取得了良好的宣传效果。

2、综治工作从生活领域走向生产领域

制定了在“两新”组织中推进社会管理综合治理工作实施意见，将平安创建从生活领域向生产领域延伸，以充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，不断提高“两新”组织社会管理综合治理工作水平，使“两新”组织中的违法犯罪活动、件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为全区经济发展和社会稳定服务。

3、校园周边整治有力，保学生平安

在区综治办对校园及周边安全问题排查过后，由区综治办牵头，区教育局、卫生局、局、城建局、综合执法局、文化局、环保局等部门参与其中，开展了校园及周边安全整治活动，区教育局对校园内部存在的问题进行了详尽的整改，解决了学校内部消费设备

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配置、安全指示标志的配置等五项问题。区文化局集中整治了校园周边的黑网吧和黑游戏厅。区卫生局加大对小桌的监管力度。门安排专门警力，采在学校上下学期间维护校园周边秩序，同时协调交管部门，对校园周边存在的交通标志不全的问题进行了补充。活动取得了良好的效果。区综治办将建立相关考核机制，通过校园周边安全专项组，保障并保持校园周边的治安、卫生、文化等环节的良好有序。

4、平安志愿者队伍形成常态化工作体系

规范平安志愿者的招募方法，规范招募程序，按专业、服务岗位、服务时段等项目对平安志愿者实行分类管理，建立健全档案。建立完善各类考核、评估、激励机制。加强对平安志愿者的培训，针对平安志愿者服务类别、特点和需求进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训，提高服务意识。目前我区各事处、汤池镇均有自己的平安志愿者队伍，同时也将两新组织纳入平安志愿者的队伍，全区共有队伍千余只，人员近5000人，队伍能够及时发现自己辖区内社会治安的重点问题和主要矛盾，在铁路护路、社会治安、矛盾调解方面都发挥着重要作用。

5、建立社会治安和矛盾排查预警机制

根据今年工作实际，在坚持《社会治安综合治理舆情调查分析制度》基础上，建立了社会治安形势分析研判制度，制定下发了社会治安形势分析研判，以此促进社会治安综合治理各项措施进一步落实，确保全区社会治安平稳、社会政治稳定。

6、肇事肇祸精神病人包保管理，建立长效机制

区综治办会同、妇联、残联、民政等部门进行走访。在摸清底数的基础上层层落

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实管控，实行责任人、监护人双项责任制，办事处、社区、社区民警是主要责任人，患者的近亲属是主要监护人，落实监护人的看管责任，掌握监护人的基本情况。如遇突发情况，监护人和主要责任人迅速到位，立即上报区综治办，迅速处理，将对社会的危害缩小至最低。去年区综治办和花园事处联合将肇事肇祸精神病人王某在发病的时候及时强制就医，避免了恶性事件的发生。

综治办和事处、社区在走访过程中发现家庭条件确实困难的，会同民政部门积极妥善救助，落实药物治疗、心理疏导、生活安定措施。去年至今已强制治疗2人次，劝导治疗3人次。

由每个镇街主管综治工作的领导牵头作为工作小组的组长，镇街综治委员、派出所的所长、社区民警、社区干部和患者家属五个方面落实包保责任。对病人进行实时监控，一旦发现问题，立即上报，责任层层落实，无死角防控。同时随时掌握情况变化，实时掌握动态。

工作中存在的问题：

一是在流动人口、出租房屋管理方面：流动人口分布在我区各个社区（村），大多选择租房居住。房主受利益驱动，不进行出租房屋登记，加之缺乏相应的管理和处罚的法律依据，这就在一定程度上导致了出租房屋成为不法分子的聚集地和活动场所，如：传销窝点。同时，大多数流动人口文化素质低，法律意识淡薄，不懂得用法律手段保护自己；有的因为没有固定职业和稳定的经济收入，导致铤而走险，给社会治安带来隐患。

二是在特殊人群管理方面：目前，特殊人群管理给我们的社会管理工作带来了极大的挑战，特别是艾滋病、吸毒人员大部分体内有异物，不能收监、不能拘留，只能任其“活

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跃”，给居民生活造成严重危害，已成为社会不稳定的一个重要因素。

下半年工作打算

一是深入开展“平安振兴”创建活动，努力实现“四个位居全省先进前列”、“四个预防和减少”、“六个坚决防止”的目标。

二是认真做好基层社会管理综合服务平台规范化建设试点工作。

三是进一步强化矛盾纠纷排查调处机制，深入排查化解各类矛盾，做到小事不出村（社区），大事不出镇（街），矛盾不上交。

四是按照“抓实两套机制”、“落实两个办法”’“解决两个一批”的具体工作思路，解决进京非正常上访突出问题。

五是进一步抓好典型，突出抓好“两新组织”参与社会管理典型，在加强“两新组织”管理上取得新进展。

六是巩固宣传月成果，在提高群众参与率满意率上实现新突破。

振兴区综治办

2014年6月16日

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