现代产业体系的内涵与特征

现代产业体系的内涵与特征

基本内涵

中国开始比较普遍使用该表述方法，但是结合中国国情的科学定义并不明确，学术界对该问题的研究仍然处于讨论之中，研究类文献还比较少。而是在有关领导讲话中使用相对比较频繁，但是讲话中多只是提到要建设现代产业体系，并没有论述清楚什么是其科学内涵。

在发达国家，现代产业体系就是现代服务业占GDP70%左右份额的产业体系，其现代性主要体现在现代服务业发展比较充分方面。在发展中国家，现代产业体系就是农业基础比较稳固，装备制造业比较发达，第三产业发展迅速，科技进步在经济社会发展中的贡献份额提升比较快，核心竞争力不断增强的产业体系，其现代性主要体现在科技进步对经济社会发展作用越来越大。

也有人解释得更加细致，认为现代产业体系就是农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；装备制造业规模不断壮大，并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著，对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；第三产业迅速发展，现代服务业逐步成为新的增长点；三次产业比例合理，产业核心竞争力不断增强。

新形势赋予现代化产业体系的时代特征

面对复杂多变的国际政治经济形势，产业体系的现代化

不仅要考虑产业本身的质量效益，其内涵特征也不只是包括产业的高端性、产销衔接的高效性、产业占比的协调性、产业之间的融合性以及基础配套的完善性，还应动态考量其现代化进程中的支撑性、开放性、引领性、安全性和可持续性。

（一）建设现代化强国战略要求产业体系现代化发挥其战略支撑性。党的二十大报告提出要“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。产业体系是经济体系的重要组成，更是现代化强国的重要基石，产业体系现代化需要从战略上匹配建设现代化强国目标要求。因此，产业体系的现代化，既要充分体现产业体系对高质量国民经济、高水平国民收入和高标准国民生活的贡献，又能全面体现对制造、航天、交通、网络、数字领域及其战略部署的支撑性。

（二）加快构建新发展格局要求产业体系现代化保持其开放竞争性。新发展格局不是封闭的国内自循环，而是开放的国内国际双循环，因此，高水平对外开放是重要前提。产业体系的国际化是推动高水平对外开放的重要体现，只有与国际产业体系接轨，我国才能深度参与全球产业分工和合作，在全球范围内配置和组织资源。同时，竞争性是产业保持活力的源泉，也只有通过全面参与国际竞争，我国产业体系方可保持旺盛生命力。改革开放四十多年来，我国在开放发展中收获了巨大成就，尽管面临逆全球化浪潮冲击，但坚持推动我国产业全面参与国际合作与竞争仍然是重要的发展策略。争取在全球范围持续推动开放合作与公平竞争，仍然是

产业体系现代化建设的题中之义。

（三）新一轮技术要求产业体系现代化突出其创新引领性。无论是高精尖产业，还是传统优势产业，在产品和服务标准、规范、技术、创新等方面能够引领全球供给和需求，才能符合现代化的特质。美国、日本、德国和英国等发达国家之所以能够持续保持产业的高端化和高附加值，关键在于其基于技术变革的创新引领力。我国要通过加快新一代信息技术和数字技术渗透，强化创新体系和自主创新能力建设，持续推动产业升级并引领发展。

（四）保障国家经济安全要求产业体系现代化要强调其安全韧性。是民族复兴的根基，经济安全是基础，维护国家经济安全则需要提升产业链供应链韧性和安全水平。当前，逆全球化思潮扩张，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，世界进入新的变革期。尽管我国已经是全世界产业门类最为齐全的国家，但在核心零部件、核心软件、关键材料、关键检测设备等方面进口依赖度高，相关产业链断链风险隐患较大。在全球供应链加速重构的背景下，产业体系现代化需要做到不断突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够迅速恢复发展。

（五）实现“双碳”目标要求产业体系现代化要体现发展的绿色可持续性。2030年前碳达峰、2060年前碳中和的“双碳”目标愿景，既是实现中华民族永续发展的必然选择，也是构建人类命运共同体的庄严承诺。从产业趋势看，绿色低碳

发展既是我国产业转型的必然趋势，也是实现经济社会可持续发展的必由之路。因此，有生命力的现代化产业体系一定是可持续发展的产业体系。产业体系的现代化意味着引导绿色低碳发展，创造绿色产业生态，进而推动产业体系实现可持续的良性循环发展。

建设现代化产业体系存在的主要短板

对标新形势赋予现代化产业体系新的时代特征，推动建设现代化产业体系还存在一些问题与短板。

（一）传统产业转型滞缓与新兴产业发展不充分。一些传统行业中，企业规模过小、结构单一，金融支持转型发展不够，企业附加值低，缺乏核心竞争力。例如纺织服装行业产品质量不高，品牌认知度较低；钢铁行业产生大量污染物排放给环境带来了很大的负担，绿色化转型难度大；石化行业受长期粗放式增长模式影响，结构性问题日益突出，化工产品仍以中低端为主。新兴产业虽然初具规模，但质量和比重偏低，“高端产业、低端环节”问题突出，尚未真正走上高质量发展的轨道，特别是装备制造、航天航空、数字经济等领域与发达经济体还有较大差距，对制造强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国支撑能力不够。

（二）产业开放发展机制有待进一步突破。目前，西方国家盛行贸易保护主义和经济民族主义，其产品进口抵制与技术出口封锁导致我国对外开放遇到一定阻力。但从长远看，未来的国际竞争依然是开放的竞争，不是看谁更封闭，而是看谁更开放。我国对外开放进入新阶段，与国际规则、

标准要求相比，部分行业行政性垄断较为突出，技术、环保等标准仍未与国际接轨，“引进来、走出去”堵点仍然较多。因此，亟须以机制改革为突破，推动形成宽领域、深层次、全方位的产业开放发展格局。

（三）现代化产业体系创新力和引领力不足。近年来，我国科技创新取得一系列重大历史性成就，正加速迈向国际第一方阵，但产业领域还存在诸多“卡脖子”问题，科技创新“跟跑”局面还没有得到根本扭转，全社会崇尚创新的浓厚氛围也需要加快形成。例如在芯片、高端装备、新能源等领域，企业的核心技术和关键零部件依然需要依赖大量进口，科技实力在某些领域与世界领先水平相比还有差距。根据2021年世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》，中国在创新能力指数排名中位列第14位，在世界500强企业中，制造业企业占比较大。但是，在高新技术企业和独角兽企业中，制造业企业数量较少，与其他创新发达国家相比仍存在一定差距。

（四）产业链供应链安全保障能力有待提升。从全球供应链的视角看，尽管供应链上不同企业、产品、客户的数量庞大，但在部分关键节点上，可供选择的合作方（其他国家）却很少。例如高端芯片、先进材料制备、现代轨道交通、航空发动机的核心技术和关键零部件存在短板，相关产品严重依赖进口。而当前美国的贸易保护行为对全球供应链发展产生的现实威胁正在不断提升，对我国供应链安全构成了一定影响。