维普资讯 http://www.cqvip.com ｉ …一蠢 ； ｛ｉ Ｓ ｌ中，Ｊ、煤矿 安全发展促进企业转型增效 ■ 坚的持总“体战以人略，为本，着力安解全第决影响一”的和原则，制约安把全安发全展的发展纳突出入问经题济 社会发展 文／许建平 坚持安全发展．强化安全生产 管理和监督．遏制重特大安全生产 绩、业绩考核的刚性指标之一：制 定安全生产形势“明显好转”和“根 安全生产费用提取标准．集中解决 中小煤矿的安全欠账问题．推进煤 炭企业安全生产投入的完全成本 事故．是煤炭企业实现持续健康发 展的保证。近年来．山西省阳泉市 安全生产监督管理局坚持以科学 发展观统领全局．不断深化安全隐 本性好转”的主要标志和具体指 标，完善安全生产考核奖惩办法． 化。淘汰高耗能、高污染和不具备 形成符合科学发展观要求的安全 安全生产条件的煤矿，遏制低水平 考核评价体系。同时，以中小煤矿 重复建设和盲目扩大生产经营规 的技改项目为切人点．实行安全论 模，促进煤炭工业实现科学发展。 证制度和许可制度，定期发布安全 二、实行分级监管制。提升责 患排查治理专项行动，加快推进煤 炭工业的新型化进程．实现了安全 高效发展。２００７年．全市地方煤矿 预警信息．开展煤炭企业安全诚信 任意识 经济持续快速增长．实现销售收入 评估．提高企业的主体责任意识。 阳泉市安全生产监督管理局 实施分级监管责任制，使的安 全监管责任和企业的主体责任真 ５６．２７亿元，增长了２６．８４％．实现 利税１６．４亿元．增长了１５．４９％．百 万吨死亡率为０．５８．同比下降了 ５８．５７％。 一二是建立隐患排查治理长效 机制。坚决制止煤矿超能力、超强 度、超定员生产的行为．淘汰关闭 正落实到位。按照分级监管制度． 资源储量少、生产能力落后、环境 污染严重的煤矿，加强对煤与瓦斯 、建立长效机制，筑牢安全 防线 突出矿井的治理．提高瓦斯抽采率 阳泉市安全生产监督管理局 和利用率．整顿不符合安全标准的 坚持“以人为本．安全第一”的原 新建、技改矿井．加强对建井过程 则．把安全发展纳入经济社会发展 的安全监管；建立队组每班日排 的总体战略．着力解决影响和制约 安全发展的突出问题，最大限度地 查、环节部门周排查、矿领导月排 查的隐患排查机制，坚持做到隐患 保障员工的生命健康安全。 一排查有报告，治理隐患有措施．措 施落实有验收．整治情况有档案． 是建立安全指标控制体系 坚持以分解落实安全控制指标为 做到隐患治理一周一研究。同时． 基础．把安全指标纳入区域发展和 坚持和落实“预测预报、有疑必探、 干部政绩考核体系，具体落实到各 先探后掘、先治后采”的防治水原 县区、各主管部门和各煤炭企 则，杜绝透水事故的发生。 业．并作为干部和企业管理者的政 三是建立成本管理体系。提高 中国煤炭工业２００８．４ ５７ 维普资讯 http://www.cqvip.com 中，Ｊ、煤矿｛ＭＥＤＩＵＭ＆Ｓ ｉ ｉ ０ ｉ≮ 阳泉市白云（左一）、阳泉市煤炭局许建平（左二）一线指导安全 市和市相关管理部门重点监 Ａ、Ｂ、Ｃ三级分类管理制度，对安全 管市级地方国有煤炭企业、煤炭产 等级被评为Ｃ类的矿井实施停产 值在５０００万元及以上的企业。县、 整顿，建立并全面实施煤矿职工安 区及其相关管理部门重点监 全技能账户管理的分配机制。彻底 管县区级地方国有煤炭企业、乡镇 改变煤矿层层承包的用工机制和 煤矿和产值在５０００万元以下的企 现行的不合理分配制度，促进煤矿 业。各煤炭企业负责安全生产的主 全面加强安全生产管理。各煤炭企 体责任，实行企业法定代表人、经 业全面完成井下通信、压风、防尘 营管理负责人年薪工资与安全生 供水系统“三条线”的安装使用和 产直接挂钩制度，从业人员在３００ 小煤矿推行专用回风井、壁式采煤 人以上的煤炭企业， 设立安全管理 方法、支护方式改革的“三推行”工 机构、配备专职安全管理人员。强 作。实现环节规范和系统优化，推 化安全管理。与此同时，加强 动矿井标准化建设向高标准、高档 监督和严格奖惩考核，利用新闻媒 次的本质安全型矿井迈进。同时， 体及时揭露违法行为，举报安全事 推动结构优化升级．转变经济发展 故和隐患，进而提升企业的自主安 方式。阳泉市在全市地方煤矿实施 全意识。 了机械化升级改造。生产矿井全部 三、规范管理．构建本质安全 建成了二级以上的标准化矿井。加 型矿井 快了瓦斯综合开发利用步伐，全面 阳泉市安全生产监督管理局 提高了煤炭洗选率、煤矸石利用率 不断完善管理制度，全面推进本质 走上了循环经济的发展轨道。 安全型矿井的建设。一是建立了煤 二是规范生产行为，建立合理 矿安全评价体系，坚决执行煤矿 的煤炭产销衔接机制。按照核准的 ５８ 审嘧 炭正业２００８．４ 生产能力分解下达产量计划和发 放煤炭准销票，坚决制止盲目生 产，以及以掘代采、擅自改变采煤 方法等行为，避免带来潜在的安全 隐患。加快采煤工艺升级改造。提 升机械化水平、提高标准化档次， 推进矿井的项目升级改造。阳泉市 ３０万吨／年以上的生产矿井机械化 水平达到４５％左右，进一步加快传 统采掘工艺由人工炮采向机采综 采转变。 四、建立应急机制，提高矿井 的抗灾防灾能力 阳泉市安全生产监督管理局 坚持完善应急救援机制，把预防和 应对重特大事故的工作摆到重要 位置。建立联合协调、联动互助的 应急救援机制，成立了阳泉市应急 救援指挥中心，研究部署、指导协 调阳泉市安全生产应急管理和救 援工作，制定应急管理的重大 措施，解决安全生产应急管理中存 在的问题。建立完善了市、县区、重 点乡镇重点煤炭企业的应急救援 预案分级体系，大力开展重大危险 源监测监控，定期检查和分析评估 工作，及时预测预警危险等级，组 织开展较大规模和较高水平的救 援演练。提升了救援水平。杜绝了 事故的发生。 （作者系山西省阳泉市煤炭工业局 ） （责任编辑：张振林）
