ｎｌ－ｅｒｎａｌ，ｉｏｎａｔ ，ｌｒａｄｅ Ｉ国际贸易 我国铁矿石进口贸易现状分析 高陆洋 山西焦煤集团国际贸易有限责任公司 山西太原０３０００６ 摘要：我国钢铁行业所需的重要原材料铁矿石，长期以来一直大量依靠进口，但在铁矿石进口贸易中却始终处于劣 势，本文主要探寻如上特点产生的根源，并针对铁矿石进口贸易可能产生的问题，提出相应解决办法，以期改变我国 在铁矿石进口贸易中的不利地位，帮助钢企尽快走出２０１ ２年出现的经营危机。 关键词：铁矿石；进口对外依存度；定价权 一、我国铁矿石进口贸易特点分析 我国铁矿石进口贸易主要表现出三个特点。一是进Ｅｌ对外依 存度过高。进口对外依存度是指一国某种商品的进口总额占该国 国民生产总值或国内生产总值的比重，用来反映一国在某种商品 上对国际市场的依赖程度。２００９年我国铁矿石的对外依存度高达 ６９％Ｉ２０１０￣开始，该指标稍有下降｝２０１１年降为６５．６‰２０１２年，又升 高￣１Ｊ７１％。总体来说，我国铁矿石对外依存度基本保持在７ｏ％左右的 高位。 二是进口来源过于集中。我国铁矿石的主要进口国主要是澳 大利亚、巴西、印度和南非。２００５年，从４国进Ｖｌ的铁矿石总量占到 了我国铁矿石总进口量的９０％，２００７年占到了８７．４０／０。而且我国铁矿 石的采购，主要集中于世界铁矿石三巨头：澳大利亚必和必拓公司、 巴西淡水河谷公司，澳大利亚力拓矿业公司。三巨头占据了世界铁 矿石７ｏ％以上的市场份额，且占据着中国铁矿石供应市场６０％以上的 份额。 三是缺乏定价权。按照经济学中的供需原理，供给量不变，需求 增加时，价格应当有所下降。但是对于我国铁矿石进Ｅｌ来说，这一原 理似乎并不成立。近年来，我国铁矿石进口量一直稳居世界第一位， 被称为世界的“吸铁石”。２０１０年我国铁矿石进口量为６．１８亿吨， 约占世界铁矿石消费总量的６７％ｌ ２０１ １年进１：３量达到６．８６亿吨，同比 增长ｌ１％；２０１２年进Ｈ量为７．４亿吨，同比增长７．９％。尽管中国对于 铁矿石具有最强购买力，但却无法压低矿石采购价格，导致我国对铁 矿石的采购价格不降反增。２０００年，我国铁矿石的平均采购价格为 ２６．６美元／吨，２００８年采购价格上涨到１３１．１美元／吨。 我国铁矿石进口贸易表现出来的上述特点，可能会为我国经 济、政治安全造成潜在威胁。首先，铁矿石进口的高依存度和过分 集中的进口来源，使得我国在战略资源上受制于人，一旦遭遇世界 经济波动或重大政治事件时，铁矿石供给不足定会影响我国经济建 设。就政治方面来说，随着新兴经济体的快速崛起，未来国家之间争 夺全球矿产资源的竞争将更加剧烈，这为一些国家鼓吹“中国威胁 论”创造了空间，增加了国际政治风险。其次，议价能力的缺失，则 直接导致钢厂采购ｇｔ￣Ｙｔ－高，利润空间收窄。此外，钢材价格的上涨 必然会转嫁到国内消费者身上，在影响消费者利益的同时推高国内 物价水平，助涨通货膨胀，妨碍经济健康发展。 二、我国铁矿石进口贸易特点产生的原因分析 第一，国内铁矿石产能不足，导致铁矿石进口成为必然。我国己 探明的铁矿石资源总储量为５７１亿吨，位居世界第５位，就资源总量来 说较为丰富。但是我国铁矿山分布不均，主要集中在东北、华北、 中南、华东地区，且矿石质量偏低，总储量的８０％都是贫矿区，以多 元素复合矿为主体，上下部矿体不同，开采难度和成本偏大。而现有 矿山则普遍存在生产规模小、建设速度慢，采矿工艺差，技术水平 低，生产率不高等问题。由于矿石的自身特点和现有技术水平的约 束，国内矿石开采很难满足钢企需求，使得钢企不得不寻求进１３之 路。 ０４． 现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 第二，钢铁行业盲目扩张，加重铁矿石对外依赖。钢铁产业是国 民经济发展的基础，对国家经济发展具有重要影响。但是我国钢铁 行业由于准入门槛低、利润空间大，在很长时间内存在着盲目扩张 现象。目前我国大小钢企近千家，基本上都是依靠大量投入矿产资 源来换取产能。从２００５年到２００９年，我国粗钢产量增加约２．２亿吨。 而每炼１吨钢材，约需１．６吨含铁６０％以上的铁精矿。钢铁行业的快 速扩张，促使铁矿石的采购量增加，进一步放大我国铁矿石的供需缺 口，使铁矿石的对外依赖程度进一步增强。 第三，我国钢铁行业集中度低，国外矿山得以各个击破。我国钢 铁企业虽有近千数之多，但以中小企业为主，年产量在５００万吨以上 的大型钢企，只有２０家左右。进入世界钢铁产量排名前ｌ啦的，仅有 宝钢和唐钢。这与我国占世界１／３的钢铁总产量形成了强烈对比。 我国钢铁行业结构分散，集中度低，使得我国钢企在面对高度垄断 的国外矿山巨头时，不能形成强有力的合音，反而在购买外方原材料 时，任由其各个击破，最终出现采购价格受制于人的局面。 第四，欠缺对国外矿产资源的控制，进一步削弱议价能力。澳大 利亚的２４个大型铁矿中，有８家的重要股东都是日本，其余１６家也都 有日资股份。２０１２年，韩国浦项钢铁公司也计划以１Ｏ亿美元的价格， 收购加拿大安赛乐米塔尔矿山１０％的股份。美国的华达矿业公司 （ＣＤＩＩ）也于今年计划对秘鲁矿山进行投资。和日美韩等发达国家相 比，我国钢铁企业所拥有的国外矿山股份较少，对国外矿山的控制力 弱，进一步削弱了我国在和外商价格谈判中的话语权。正因如此，三 巨头才会对日韩等国给予更优惠的长协价，而对我国采取现货价或 优惠不足的长协价。 第五，我国铁矿石进口秩序混乱，助推铁矿石抬价。我国为铁矿 石进口企业设立了进口资质，拥有资质的企业才能进口长协矿，由于 长协价和现货价存在差距，有资质的代理商通过超量进口、分散报 价，导致铁矿石市场失灵，甚至出现炒矿、二次贸易等行为。 三、应对铁矿石进口问题应采取的对策 １．充分开发国内铁矿资源。美国早在二战后就开发了贫铁矿 选矿开采的球团技术，并于５Ｏ年代成功生产出高品位的铁精矿。我 国矿石品位虽然和澳大利亚，巴西等国家相比较低，但是可以像美 国学习，通过新技术、深加工等途径来提高产能。同时应在降低成 本、循环利用、提高附加值等领域加强探索，提高资源的利用效 率。通过产能的提高和利用效率的提升，必然降低铁矿石的进口依 存度，从而提高我国国内铁矿石市场的相对性，保障我国经济、 政治安全。 ２．防控钢铁行业盲目扩张。一是要加快淘汰落后产能，使我国 由钢铁大国向钢铁强国迈进。二是钢铁企业不能再依赖资源的大 量投＾来赚取利润，而必须向依靠科技进步、管理创新等方面转变， 从规模匕减少不必要的钢铁产量，从效益 提高钢铁质量。 ３．提高钢铁行业集中程度。首先，可以通过钢铁企业的兼并重 组、持股控股等方式进行战略优化，提高钢铁行业集中度。其次，可 以由钢铁行业协会负责管理、协调铁矿石进口事宜，发展联合采购 国际贸易Ｉ ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａＬ ｔｒａｄｅ 浅析我国外贸发展存在问题及改革措施 王少辉 首都经济贸易大学 北京１ ０００７０ 摘要：改革开放５Ｏ年来，中国经济快速增长，对外贸易增速尤为显著，然而不可否认，我国目前出口商品仍然集中在 劳动密集型产品上，附加值低，科技含量不高，且资源消耗严重，利用率低，整体缺乏竞争力，制造业以粗加工为主， 服务贸易发展不足，地区发展不平衡等一系列问题，这都严重阻碍了对外贸易的健康可持续发展，也不符合国家转 变经济发展方式的战略部署。本文通过分析我国目前外贸领域现状，指出其存在的主要制约因素，结合当前我国进 行经济结构调整，发展方式转变的总体要求，从现存的一系列制约外贸发展方式转变的现实因素出发，有针对性地 提出调整和改革的建议。 关键词：外贸转型；制约因素；建议 长期以来，我国经济的快速增长很大程度上依赖于对外贸 国经济的决策能力，极易受到美国、日本、欧盟等主要贸 易的快速扩张，特别是加入ＷＴＯ之后，外贸增幅显著。然而， 易伙伴的国内需求和对外的影响。 我国的贸易增长主要来源于产品数量的扩张，出口主要集中在 ２．出口产品结构不合理。首先，我国出Ｅｌ产品附加值仍 附加值低、劳动密集型产品上，对有形资源的依赖程度高而 然很低。虽然经过前一段时间的调整，初级产品的出口比重有 对无形资源利用不足，产品缺乏国际竞争力，且对环境造成严 所下降，工业制成品 比重稳步提升’，但需认识到高新技术产品 重破坏，不符合我国建设资源节约型环境友好型社会的要求。 在工业制成品中的比重明‘迥偏 低 ，‘高科技含量、高附加值产品 十二五期间，国家将转变经济发展方式作为改革的重点，相应 远未成为出口的主导产 不像瓤ｊ｝匕，在我国高新技术产品的 地，转变外贸发展方式势在必行。本文通过分析我国目前外贸 出口中，拥有自主知识产权的高’附加值产品不多，相当一部分 领域现状，针对存在的一系列制约其稳健发展的因素提出调整 产品的核心技术、专利技术为外资企业所拥有，大部分核心技 和改革的建议。 术、关键零部件都要从国外进口，导致我国出口效应持续走 低。 一、当前我国对外贸易存在主要问题 其次，我国出口商品的品牌化程度低。目前我国大部分 １．外贸依存度过高 改革开放以来，尤其是加入ＷＴＯ之 产品的出口还是集中在使用对方品牌的加工贸易和以贴牌为 后，我国的贸易规模不断扩大，进出口贸易总额保持着２６．６％ 主的订单贸易，自主品牌产品出口不足１０％。在国际分工体系 的年均增长率且呈现稳步攀升的态势，这不仅高于世界平均水 中，我国总体上处于价值链的低端，以品牌为标志的研发、设 平，而且远高于美、日等发达国家。 计、营销等高附加值环节掌握在外方手中，这种状况严重制约 高外贸依存度是一把双刃剑，一方面外贸依存度的增长体 了我国对外贸易的可持续发展。 现了我，国对外开放的丰硕成果，但另一方面由此产生的负面影 响也越来越成为我国经济发展的桎梏。主要表现在外贸依存 ３．服务贸易发展不足。相比货物贸易，我国的服务贸易 在国际市场上的竞争力十分薄弱，出口创汇能力不强。服务贸 度过高使我国的经济发展越来越依赖于世界市场，从而影响我 易本身结构不合理，旅游、运输和其他商业服务等以资源、劳 模式，改变铁矿石分散进口的现状，增强对外话语权。再次，可以集 市场的支持，应该通过有效规划和引导，利用财政税收、建立基 中委托国内实力强大的企业进行批量进口。此外，在增强集中程度 金等措施，加大对钢企海外矿产投资的支持和鼓励。其次是在发展 的同时，要注意加强信息保密工作，从库存、需求等方面对信息进行 新开采技术、循环经济等领域，加强税收优惠等倾斜。再次，政 有效隔离和保密。 府应当积极引导、建立和完善关于铁矿石的市场交易规则和交易 ４．加强国外矿产的开发投资力度。首先，我国应当加大与我国 平台，规范铁矿石买卖。 毗邻、铁矿石资源丰富的国家的进口合作，比如俄罗斯、印度、哈 ７．联合其他行业共同发力。比如在采用ＣＩＦ价格条款的铁矿 萨克斯坦、越南等。这样不仅有利于降低矿石运输成本，还能提 石进口贸易中，远途航运成本是铁矿石进口价格的重要组成部分。 升国际关系。其次，我国钢铁行业应该尽快实施“走出去”战略， 为了降低采购价格，我国钢铁企业可以与国内航运企业组成联盟，在 加大对海外矿石的投资人股或合资办矿，提高持股、控股比例，占 降低铁矿石运价的同时，帮助我国航运企业控制海上大宗货物供应 有数量可观的矿产资源，获得稳定的铁矿石供应，同时有利于增加 权，从而实现双赢。固 我国在进口价格谈判中的筹码。我国最大的民营钢企一沙钢已 对此展开探索，２００８年投资购人了澳大利亚萨维奇河铁矿（Ｓａｖａｇｅ 参考文献： ｖＥｒ） 的殷份。 ［１］陈祥升．我国国际贸易大宗商品定价权缺失的主要影响因素 ５．整顿铁矿石进口秩序。为避免铁矿石进口秩序混乱给进口企 分析．北方经济，２０１ ａ（９） 业造成投机空隙，我国应该加强对拥有铁矿石进口资质企业的考察， ［２】韦靓．浅议我国铁矿石的进口现状及应对策略．当代经 严格海关申报检验程序，严查进口商的投机行为，帮助用矿企业组成 济，２０１２（５） 利益共同体。２０１０￣我国通过的３个行业自律陛文件：（（２０１０年铁矿 ［５］李德军，商晓丽．我国铁矿石进口面临的问题、原因及应对 石进口企业资质标准及申报程序》、 关于进口铁矿石代理制实 策略分析．对外经贸实务，２０１ ２（１） 施细则 、 进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规 【４】罗茹月．中国铁矿石进口定价权缺失的原因及对策分析．大 定 ，已经在此方面走出了第一步。 江周刊：论坛，２０｝１（９） ６．加强的支持。首先是要加强对国内企业投资海外 ［５】徐志刚．我国铁矿石进口贸易的对策研究．湖北财经高等专 科学校学报，２Ｏ１ １（４） ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业９５
