关于金融支持农业产业链发展的情况调研——以宾县为例

户1厶的十八届三中全会通过的《中共 于己中央关于全面深化改革若干重大

j全面深化改革若干重大问题的决定》中明确

提出，要加快构建新型农业经营体系，推进宾曲业产业链发展现状宾县位于黑龙江省南部。地处黑龙 江腹地，松花江南岸。总面积3844.6平

问题的决定》中明确提出，要加快构建

I共同发展的农业经营方式创新，鼓励农村发

展合作经济。农业产业链经营模式作为合作

新型农业经营体系，推进共同发展的农 业经营方式创新，鼓励农村发展合作经

方公里，自然概貌为\"五山半水四分半

农业的重要创新实践，金融支持农业产业链 发展有着助推农业转型的深远意义。通过对

济。农业产业链经营模式作为合作农业 田\"。现有耕地259万亩，总人口 57万人， 乡村人口 45万人，农户11.3万户，农; 民专业合作社1497个，其中正常经营的

的重要创新实践，金融支持农业产业链

宾县农业产业链调查发现，担保体系不完善、 金融机构创新意识不够、产业链主体间利益发展有着助推农业转型的深远意义。通 过对宾县农业产业链调查发现，担保体 系不完善、金融机构创新意识不够、产

I关系松散等因素是制约农业产业链金融发展

的主要原因。亟待政府和有关部门关注和解

约650个，种养殖大户150户，农业产 业化龙头企业8家。为全国产粮、肉牛

决。》关健词金融支持；农业产业链；调研

业链主体间利益关系松散等因素是制约 农业产业链金融发展的主要原因。亟待 关注。养殖百强县，“北菜南销”基地县。主

要粮食作物有玉米、大豆、水稻。2018

年，粮食播种面积242万亩，农业机械

45I INVESTIGATION I 调查手记化率达90%,总产量30亿斤。宾县落实 “标准化示范场创建”、“生猪规模化、

近年来，宾县银行业金融机构不断 加大现代农业扶持力度，辖区11家银行

四是“企业+农户+订单+银行” oj

农业银行宾县支行自2016年起，以烟站

标准化养殖厂建设项目”和“菜篮子工 程”，加大投入力度，加速生产方式转变, 带动了全县畜牧养殖和棚室经济向规模

业金融机构为现代农业发展提供信贷支 持。截至2019年7月末，全县金融机构

与烤烟种植农户签订订单为依托每年为 烤烟种植农户发放贷款约4000万元，目

贷款余额179.9亿元，其中：涉农贷款余 额127.1亿元，占贷款总额的70.65%,

前贷款余额约4000万元。标准化、绿色生态化方向发展。形成了

以四家龙头企业即以宾西牛业为依托的“肉牛养殖-屠宰加工-销售”、以哈

农业产业链贷款余额约1亿元，占贷款

金融支持农业产业链发展中存在的

总额及涉农贷款的比例分别为0.55%和 0.79%0辖区金融机构支持农业产业链发

问题农业产业链的金融支持问题是推进 农业产业化进程的关键，构建一个真正

尔滨高泰食品公司为依托的“果蔬种植 基地-果蔬加工-销售”、以鹏程饲料、 生产企业为依托的“饲料生产企业+下 游经销商”、以永和菜业有限公司为依

展主要釆取如下四种方式。一是“企业+经销商+银行”。 2017年以来，哈尔滨银行以鹏程饲料有

有效的农业产业金融支持体系，将大大

促进农业产业链的发展。从宾县农业产 业链的金融支持情况来看，目前宾县农

托的水稻生产、加工、销售产业链。宾 县烤烟收购企业与种植户签订生产和收 购订单合同形成烤烟产业链，部分化肥、 饲料生产企业注重市场培育与下游经销

限公司为担保并部分贴息，为其下游经 销商累计发放贷款720万元，目前余额

120万元。业产业链贷款规模小，获贷率低。目前; 为止，主要是由农村金融支持着农业产| 业发展所需要的资金，农业产业链想要

二是“企业+农户+银行“。邮政

商、种植户关系密切，初步形成了生产 销售产业链。宾西牛业麦当劳、肯德基

储蓄银行于2016年至2018年由大北农 牧业有限公司担保，企业和农户签订购

得到进一步提升，资金方面的问题依然 没有得到彻底解决，主要影响因素为以| 下几个方面。一是县域担保体系不够完善，覆盖 率低。宾县永和菜业是全省“北菜南销”

肉饼系列加工项目进入国内外高端市场。 销合同，为养猪农户购买饲料提供贷款 2笔78万元，银行依据购销合同，农户

位于哈尔滨近郊的永和蔬菜生态现代产

业园作为黑龙江省“北菜南销”重要基 地，产品销往上海等地。产业园采取“ 企业+合作社+基地+农户+观光旅游”

购买饲料情况提供贷款支持。三是“企业+政府+担保公司+农 的重要基地，是哈尔滨市农业产业化的|

户+银行”。龙江银行依托省政府推进

重点龙头企业，具有稳定的客户资源和' 年8000余万元的利润，年初以来急需

800万元资金支持始终无法获得。主要原:

的新型运营模式，实现了产销一条龙， 走出了一条农业增效、农民增收的高质

标准化绿色蔬菜基地和冷储设施建设战 略，结合省内各地实际推岀此模式，省 农担以财政专项资金作为反担保资金为 农业产业链金融提供担保，省财政按季

量发展之路。截至2018年末，产业园蔬 因是没有担保公司提供担保。一方面省 农业担保公司已于2017年为其提供3800 万元的“北菜南销”项目贷款，目前余

菜总产量达到1.8万吨，带动了当地221

户农民增收，39户贫困户脱贫。度给予贷款贴息，宾县龙江银行已累计 投放蔬菜基地项目建设贷款5户，金额

额2650万元。此笔贷款为省政府与省农 业担保中心及龙江银行支持“北菜南销”

金融支持农业产业链情况7876万元，目前余额5246万元。46I INVESTIGATION I 调查手记基地建设合作项目，2018年合作项目停 止，省农业担保中心不再为永和菜业其

是通过个人账户操作，造成资金体外循 环，银行无法掌握企业真实财务情况， 增加服务难度。上级行反馈，针对涉农服务下放产品研 发和贷款权限，充分利用基层金融机构 接地气、掌握实际情况的优势，开展“自

它贷款提供担保，永和菜业也没有找到 其它担保机构为其进一步融资提供保证；

下而上”的产品创新。另一方面，县域未成立政策性担保机构， 化解产业翎独资问题的具体解决措施一是建立担保机构。建议地方政府 出资成立县域政策性担保机构，为农业

三是农业企业特别是农业产业化龙

民营担保公司很难达到银行的准入门槛。头企业要加强内部管理和相关制度建设， 特別是要建立规范、透明、真实的财务

二是金融机构服务理念较为陈旧， 产品研发力度不够，管理体制不畅，贷 款注重担保和抵押物。调研发现，农业

产业链发展提供担保，将担保贷款与与 农业产业链紧密的广大种养大户、家庭

制度，让银行贷款有依据、好判断、可 监测。同时，金融机构要时刻关注企业

产业链发展需要大量资金支持，如宾县 永和菜业等农业产业化龙头企业有很强

农场、农民专业合作社、农业社会化服 务组织、小微涉农企业等农业适度规模

发展，帮助企业开展有针性对的财务辅 导，使企业财务管理符合财务制度及银 行的要求。同时，龙头企业要大力发展 农业产业链条，与上下游农业和企业依

的融资需求，但资金满足率不高，这与 经营主体相结合提供贷款担保，支持其 产业发展，同时要求其在自身发展的同

银行业金融机构研发创新信贷产品不足， 服务理念未彻底转变有很大关系。宾县

时联结带动贫困户共同致富，这样既解 决了农业发展缺资金问题，也解决了精

托订单等契约方式构建稳固的利益共同 体关系，发展壮大农业产业链条，提高

永和菜业融资面临的最大困难是缺少担 保和有效抵押物，宾县哈尔滨银行、农

准扶贫缺载体的瓶颈。对资金的吸纳能力，为金融机构服务提

商行等涉农金融机构均表示担保和抵押 仍是开展涉农贷款的基础要件和条件，

二是金融机构要切实转变服务理念， 创新金融产品。金融机构要有长远战略

供基础前提。另外，企业还应树立诚信

理念，加强自身管理，规范经营，杜绝 逃废债务等失信行为发生，切实提高自

这既提高涉农企业融资成本，也难以缓 解农业主体融资难题。三是企业对资金吸纳力不强，管理

眼光，看重企业的长远发展能力，与企 业建立“伙伴关系”，而非单纯的客户

身的信用等级。关系，与企业共同成长，帮助企业规范 管理，最终实现金融业和实体经济的良 性互动。并应破除唯担保和抵押论，防

作者单位：中国人民银行宾县支行责任编辑：刘松岩不规范，产业链管理松散。农业产业链

融资难融资贵问题，究其原因，农业企 业自身发展问题是关键，主要表现在：

止走“典当行”的异化发展道路，应针

涉农企业管理不规范，财务不健全。在 对企业发展实际情况有针对性的开发产 品，把企业现金流作为第一还款来源。

与金融机构的沟通中了解到，企业管理 不规范，特别是财务制度不健全是企业

如针对宾县永和菜业现金流稳定充足的 情况，可开展信用贷款，既可缓解企业

融资难的症结所在。如很多民营企业为 避税或所谓的方便，无视财经制度，资

融资难融资贵问题，也能有效控制银行 贷款风险。同时，金融机构应积极向其

金流入和流出不通过企业账户流动，而

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