缴镄 ＮＯＮＧ ＹＥ ＺＯＮＧ ＨＥＮＧ 画 舒 嘲氨徭磨 国凰 河南省农业对外经济合作中心 王明瑞 一、河南省推进新型城镇化 建设的重要意义 （一）是河南省经济水平发展到现 阶段的必然选择 城镇化是人类社会发展的必然趋 势，是社会生产力发展到更高水平对社 会生产各种要素进行重新配置、组合的 必然形式。世界城镇化历史表明，当一 个国家（地区）经济发展到一定水平，城 镇化率超过３Ｏ％时。城镇化将进入加速 发展阶段。河南省２０１Ｏ年城市化率为 ３９．５ ，低于全国４７．５％的平均水平， 正处于城镇化加速初始阶段。加速河南 省城镇化建设是适应经济发展规律和 河南省省情的正确抉择。 （二）是解决河南省三农问题和农 村富裕劳动力问题的根本途径 河南省是全国第一人口大省和第 一农业大省。三农问题一直是事关河南 省经济发展、社会公平、实现现代化和 全面建设小康社会大局的核心问题。三 农问题的关键是农民增收问题，而要致 富农民就必须大量减少农民。只有靠实 现新型城镇化战略，才能大量减少农民 的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力， 提高劳动生产率，提高人口的素质和技 能，促进农业现代化的发展。 （三）是促进河南省产业结构调整 和经济发展方式转变的需要 从数据上看，城市人均消费支出是 农村的３倍。一般来说。城镇化率每提高 １％，总需求增长１．２％，带动整个ＧＤＰ０．４ 个百分点，每增加一个城镇人口，至少可 带动ｌ ０万元的建设投资。同时推进新型 城镇化，可促进推进新型工业化的发展， 二者互相促进、互为支撑。提高城镇化水 平，是促进扩大内需，转变经济结构，实 现可持续发展的大战略。 （四）是促进河南省城乡一体化发 展和社会主义新农村建设的重要举措 世界经济发展史表明。城乡二元化 （二）大力发展县域中小城市 结构不利于经济发展。推进河南省新型 城乡一体化客观上要求河南省城 城镇化建设，打破城乡二元化结构，构 镇化建设重点在县域中小城市。一是县 建以大中城市为龙头、县级城市为主 域中小城市与乡镇结合紧密，有利于实 体、明星乡镇为补充的多点式城镇结 现城乡资源共享和利用；二是有利于农 构，统领区域经济，实现城乡统筹布局， 村剩余劳动力的就近转移，不会形成大 人力、物力、技术等生产要素合理流动， 规模民工潮等社会问题：三是既避免了 有利于河南省社会主义新农村建设和 大城市的一些弊端。又克服了乡镇经营 整体经济的快速发展。 规模小的不足：四是与我国长期形成的 二、河南省发展新型城镇化 现有政治、经济相适应，有利于城 建设的基本途径 乡平稳发展。 城镇化是指由农业为主的传统乡村 （三）合理布局小城镇 社会向以工业和服务业为主的现代城市 河南省人口多。人口密度大，平均 社会逐步转变的历史过程。新型城镇化 为５９７人／ｋｍ 。合理布局小城镇十分必 是以科学发展观为统领，以促进经济、社 要。一是通过小城镇建设可以把大量农 会、环境和谐与人的全面发展为核心，以 民集中起来，减少对耕地的占用；二是 大中小城市和小城镇有机结合、协调发 ，通过小城镇建设可以实现规模经营。提 展为方向，以工业化、信息化为主要动 高劳动生产率：三是通过小城镇建设为 力，以统筹兼顾、集约发展、合理布局、各 农民走向城市架起一道桥梁。有利于农 具特色为原则，实施“两型 引领、 三化” 民适应未来的城市生活。 协调、“四个文明”一体化、产城互动、城 三、推进新型城镇化建设应 乡统筹、业居相宜、体系完善的基本理 注意的几个问题 念，全面提升城镇化水平和质量的健康 （一）突出新型城镇化建设的 新” 城镇化。河南省在新型城镇化建设过程 一要以 新型 工业化为动力。采用 中，应以城市群为主体形态，构建国家区 先进生产技术和新工艺。减少资源浪费， 域性中心城市、地区中心城市、县域中心 走集约发展的道路。二要注重粮食安全 城市、中心镇、新型农村社区协调发展、 和环境保护。不以牺牲粮食和环境为代 互促共进的５级城乡体系。 价，实现环境友好发展。三是实现和谐发 （一）立足现有大中城市做大做强 展。管理制度和服务体系要跟上城镇化 发展大中城市虽然存在一些弊端。 发展的进程，使进城人员真正感到平等， 但大中城市的集聚效益、规模效益和辐 生活得到保障，成为城镇的主人。 射带动作用是城市化的本质属性。其在 （二）大中小城市和小城镇协调发展 经济发展中的引擎作用是无法替代的。 既要避免交通拥堵、公共服务资源 河南省大中城市少，内在活力不足。在 紧张、生活幸福感下降等“大城市病 。又 新型城镇化建设过程中。应加强大中城 要防止规模过小，降低城镇化的作用。 市建设，坚持大中城市带动战略，紧密 （三）城镇化过程要与工业化过程 结合中原经济区建设，重点打造以郑州 相适应 为中心的“大郑州都市圈”。使其成为河 工业化是城镇化的经济内容，城 南省经济、政治、文化等发展的航空母 镇化是工业化的空间落实。二者要布 舰，带动全省的快速发展。 局一致，互相促进，协调（下转第５２页） 河南农业２０１１年第１１期（上）
