村官关注的热点、焦点、难点／Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｗｚｒｂｉｂ＠１６３．ｃｏｍ “ 谙 城摸 式 蘑借 鉴 謦苯 荀罐 Ｉ ■－—■ 口 舞 平（ 扬州大学社会发展 学院副教授） 诸城的实践在全国确实力度很 和牲畜无处可放；集中居住地和承包 就地搞“城市化”，其根本目的应该是 大，独树一帜，引起了各方高度关注。 地离得远，务农不方便等问题。这些问 提高村民的自治程度和生活品质。基 我们认为，“诸城模式”至少两大方面 题在规划、设计时并不是“不可预见”， 于此，在农村不宜建大型住宅区，应适 可为全国借鉴：一是公共服务得到大 学者揭示了其中的“奥秘”，集中居住 当保留部分原始庄台。这样做，不仅方 幅提升，社区建设的服务中心其功能 是为了通过强制减少农村宅基地面积 便居民生产，而且还有助于保护乡土 与城市十分接近，社区的“服务性”得 以增加城镇建设用地面积，这是因为 文化。不然，即使村民改叫了“居民”、 到有力彰显，这是历史性的进步；二是 国家有一个“城乡建设用地挂钩制 村庄变成了“社区”，还是让人有名不 基层治理成本得到显著节约，社区资 度”。果真如此，那农村就是继续在为 符实、形式远大于内容的遗憾。 源得到有效整合，仅是减少村干部职 城市化作出牺牲。说到这里，不能不让 目前，有一个不好的现象值得注 数每年就能节省３０００万元，而集中居 人怀疑改革的动机。 意，一些地方在开展农村社区建设时 住又为社区节约了大量土地。 农村走社区化的道路，这是未来 不以提高服务为重点，而是搞“一刀 一个“模式”一定有其独特价值， 的大方向，没有错，但我们必须明白农 切”，忙着“改换门庭”（挂牌），好像辛 “诸城模式”在农村社区建设中堪称创 村社区有不同于城市社区的地方（如 亥年间的江苏巡抚陈德全，以为除掉 举，但这个模式因为其地战眭、初创性 地广人稀，农业还是村民的主业等 衙门几片瓦就算革命成功了。学习、借 而不能向全国简单推广。ｌ：ｔ￣ｎ说集中 等），我们应当承认并尊重这些差异。 鉴“诸城模式”，也要注意避免犯不讲 居住就带来了农具、手扶拖拉机、粮食 我认为，农村社区建设不是要在农村 实际、刻意模仿、死搬教条的懒症。 撤销 建 翩 粒 树 民囊 蔫萤 民 。 ｜ 口 张轶水 ：媒体 从 业者） “多村一社区”的诸城模式，起码 天真。解决当下的“三农”问题，不像撤 Ｉ 历史性的制度将覆盖全国所有的农村 是对现有的村级机构进行了“精兵简 销农民头顶那一个“村”字这么简单。 ｌ居民。不说农民工子女上学难，不说农 政”，让老百姓减轻了“养干部”的负 中国几十年形成的“城乡二元结 民仍然是“看病贵”，这“撤销建制村”， 担。但是，报道里说——撤销建制村， 构”，是当时“一穷二白”的新中国为了 农民仍然“老无所养”，就立即“村民变； 村民变居民，消除了“农村人”与“城里 尽ｌ央实现“工业化”而人为地将城乡划 居民”？ 人”的身份界限，在制度上实现了城乡 上“楚河汉界”，工人“老有所养”，“病 农民到底是叫“村民”还是叫“市 劳动者身份上的平等，为城乡居民的 有所医”，而农民却没有；虽然，改革开 民”，我看这并不重要。解决当下的“三 合理流动、充分就业、民生保障等体制 放了，农民可以进城务工经商，但深层 农”１－口］题，关键的关键，是要解决农民 ｝机制的改革创造了有利条件，助推了 次社会保障诸多１司题的解决起来难度 的“一揽子”后顾之忧；而当农民与市 城乡一体化发展进程——我看，这就 还是很大。这里，仅以“养老”为例，城 民同等地有了“病有所医”，同等地有 有些浮夸了。 市居民有养老保险，而农民呢？虽然 了“学有所教”，同等地有了“住有所 河北省，有一个县名叫“孟村”，有 ２００９年中央的“一号文件”提出“抓紧 居”，特别是像江苏全省那样力争２０１０ 个市名叫“石家庄”，难道这两个“村 制定新型农村社会养老保险制度”，并 年底基本实现新型农村养老保险全覆 庄”所有的居民都是“村民”？！如果说， 随后有了“全国的１０％”的试点，但这 盖，且这一目标比国家规定提前１０年 撤销建制村改名为“社区”，并建一些 种“新农保”不是“十月怀胎”。，而是 左右，这才是一定程度上“村民变居 楼房，大家都“村民变居民”了，那也太 “十年怀胎”，其目标是到２０２０年这一 民”。 我是个农民的儿子，我是个按月领工资的农—民—，我云的南根省在龙土陵地县上平。达乡原党委委员、宣传委员、乡党＝ １垦ｒ 校教员郑垧靖呈■皇罢 ●