肖家河黑臭水体水环境综合整
治实施方案
时间：2021.03.06 创作：欧阳道 二〇一六年三月
欧阳道创编 2021.03.06
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目录
前言1 1 项目背景2 2 总论2
2.1 指导思想2 2.2 编制依据和原则3
2.2.1 编制依据3 2.2.2 编制原则5
2.3 方案实施时限及范围6 2.4 预期目标6 2.5 技术路线6
3 肖家河概况及社会经济概况调查9
3.1 肖家河基本概况9
3.2 气候、水文、地质地貌特征9 3.3社会经济现状10
4肖家河水环境现状调查11
4.1 工业废水污染源调查12
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4.2 城镇生活污染源现状调查18 4.2.1城镇生活污水18 4.2.2城镇生活垃圾20 4.3面源调查21 4.3.1农业面源21 4.3.2水土流失22 4.3.1畜禽养殖23 4.4、内源25
5 水环境现状评价26
5.1 流域水环境现状调查26 5.2水现状评价28
5.3流域水环境现状问题及原因分析30
6黑臭水体整治目标32 7整治方案33
7.1 工业废水整治工程33
7.1.1 工业污染源治理原则33 7.1.2 控制标准34 7.1.3 控制目标34
7.1.4 工业污染源整治方案34
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7.2 城镇生活污水治理工程36
7.2.1 实施原则36
7.2.2 城镇污水处理厂处理水质目标36 7.2.3 城镇生活污水项目实施方案37 7.2.4城镇生活污水项目实施方案汇总37
7.3 城镇生活垃圾治理工程38
7.3.1 城镇生活、建筑垃圾项目实施原则38 7.3.2 流域城镇生活、建筑垃圾处理实施方案38
7.4 面源治理工程39 7.5 内源污染治理工程47
7.6肖家河流域长效保护机制方案48
7.6.1 完善法规，严格执法管理48 7.6.2 实施环境经济激励引导48 7.6.3 健全环境监测预警体系49
7.6.4 建立“决策者－科学家－公众”三位一体的治河队伍51 7.6.5 强化节水型社会建设52
7.8 主要实施方案汇总53
8工程效益及目标可达性分析55
8.1工程效益分析55
8.1.1 环境效益55
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8.1.2 经济效益55 8.1.3 社会效益56
8.2目标可达性分析57
9工程投资估算与资金筹措58
9.1 投资估算及资金筹措58 9.2 运行费用58
10 保障措施59
10.1 组织保障59 10.2 制度保障62 10.3 资金保障65 附图：肖家河水系图67 附
表
：
资
金
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估
算
表
67
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前言
肖家河为长江左岸一级支流，发源于渝北区回兴镇，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。肖家河从陡溪大桥处起，流经金果社区、肖家河桥、上果路、至渝怀铁路段止，约4.5公里。根据水质监测结果表明，肖家河整体上属劣Ⅴ类水质，属于轻度黑臭水体。
城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。
2015年，肖家河黑臭水体水环境综合整治被纳入计划，为贯彻落实《水污染防治行动计划》，渝北区人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，对区域内黑臭水体进行综合整治，肖家河列入其中
。
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1 项目背景
肖家河根据现场踏勘和调查，由于流域周边企业偷排、漏排，对肖家河产生了极大的污染。此外，沿岸社区、街道的部分生活污水以及畜禽养殖也对肖家河水体水质造成了一定的污染。流域范围内两岸河堤的硬化处理比较完善，但流域内有多处建设施工垃圾堆积，情况较为严重；河道淤泥较深，严重影响河流水质；沿河两岸保护距离内的河道两岸空地均被当地居民用作农田耕地使用，农田施肥中造成的面源污染加剧了水质恶化。
总体上讲，肖家河流域水环境现状较差，随着流域沿线城镇化进程加快，如果不进行污染治理，水质还将继续恶化。为了贯彻落实《水污染防治行动计划》，推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，该综合治理项目势在必行，也迫在眉睫。
2 总论
2.1 指导思想
根据国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。以推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕“碧水行动”和“宜居重庆”建设。完善区域内排污管网建设、加强对河道两岸违法违规行为的取缔、河道底泥的清淤、
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陈旧生活垃圾清运，以及采取切实可行的治理措施，消除水体黑臭，解决河流主要生态环境问题，实现流域生态环境质量和水质的持续改善，促进流域社会经济的可持续发展。
2.2 编制依据和原则
2.2.1编制依据
国家和地方有关法律、法规、标准，国务院、国家有关部委、重庆市委市政府关于水环境保护的有关规定，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号的有关要求，重庆市有关产业政策，重庆市环境保护规划、城乡总体规划以及有关专项规划，各区县相关规划。 1.法律法规
[1]《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）
[2]《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订） [3]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日） [4]《中华人民共和国森林法》（1983） [5]《中华人民共和国水法》（2002）
[6]《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正） [7]《中华人民共和国水土保持法》（2010） [8]《中华人民共和国防洪法》（1997）
[9]《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国务院[1996]31号） [10]《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）
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[11]《中华人民共和国河道管理条例》（1998） [12]《重庆市环境保护条例》（2010年修订）
[13]《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011年） 2.部门规章及相关文件
[1]建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]124号）
[2] 建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]120号）
[3] 关于印发《三峡库区支流综合整治方案技术指南》的函（环办函[2004]94号）
[4] 《关于办好一批重点民生实事的通知》（渝委办[2013]48号）
[5] 《关于印发次级河流（湖库）水环境综合整治实施方案编制指南的通知》（渝环发[2013]71号） 3.相关规划
[1]《重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）实施方案》（2008年）
[2]《重庆市“十二五”生态建设和环境保护规划》 [3]《重庆生态功能区划》（修编）
[4]《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 [5]《重庆市城乡总体规划》（2007-2020）（2011年修订） [6]《重庆市碧水行动实施方案》（2013-2017）
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4.技术标准及规范
[1]《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（城建[2000]120号） [2]《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004 [3]《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008 [4]《污水综合排放标准》（GB8978-1996） [5]《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
[6]《城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》（CJJ31-89） [7]《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）（2001年版） [8]《关于印发次级河污染综合整治实施方案编制指南的通知》
[9]《关于加快次级河流综合整治和水环境项目建设的实施意见》（渝府发〔2009〕38号）
[10]《关于加快推进次级河流综合整治工作的意见》（渝办发〔2009〕303号）。
2.2.2编制原则
本次实施方案编制坚持以下原则：
（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定； （2）坚持污染治理与生态修复并重的原则； （3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；
（4）坚持以现场调查、监测为主，已有资料与现场调研相结合的原则； （5）坚持预防为主，保护优先的原则，方案实施与工程实际相结合。 （6）坚持“两治一管”原则，加大外部源头输入治理同时要进行内源污染控
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制，建立长效管理机制改变次级河流治理和管理现状。
2.3 方案实施时限及范围
基准年限：2015年 实施时限：2015年~2016年 实施范围：肖家河流域
项目内容：流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等
2.4 预期目标
调查肖家河水环境质量现状、流域及水库周边水体污染源头，环境基础设施及水污染防治措施等，估算排污负荷，客观分析造成其水质恶化的主要原因，制定切实有效的治理方案，彻底截断外源污染，清除垃圾，整治内源和构建流域生态系统等。通过本方案的实施，2016年底肖家河流域水体将全面消除发黑发臭的现象。肖家河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类及以上标准。
2.5 技术路线
具体思路则采用河外截断污染源、河内恢复水生态、流域管理长效化的整治思路。河外截断污染源以开展河流流域城市污水管网建设与维护为主，全面清理生活垃圾，深入开展面源污染整治工作；河内恢复水生态以因地制宜，实施河内水体生态功能修复措施为主；河流流域管理长效化以落实河流管理机构、人员、制度、经费为重，建立河流管理长效机制。
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以收集资料、现场踏勘、污染源调查和现场监测为基础，全面调查水环境质量现状、流域污染源分布、水污染物排放与治理现状。对污染原因进行分析，分类分析各污染源负荷贡献率，确定河流主要污染来源。以详实的水质资料为基础，测算河流水环境容量。根据水质保护目标和环境容量（纳污能力）测算结果，提出污染物削减目标，制定水污染负荷削减方案。以完成污染物削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体工程和生态修复措施。以实现消除黑臭水体为目标，建立长效管理机制，改善河流水环境及生态环境质量，提高人民群众生活环境质量。 技术路线详见图2.5-1。
图2.5-1 肖家河水环境综合整治实施方案编制技术路线
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3 肖家河概况及社会经济概况调查
3.1 肖家河基本概况
肖家河为长江左岸一级支流，源头有两支，左支来自渝北区宝圣湖，右支来自北部新区断桥湾水库。流域范围涉及北部新区鸳鸯街道、渝北区回兴等，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。河道干流全长14.3 km，流域面积45.95 km2。
肖家河西起陡溪大桥处，东至渝北区和江北区的交界线两支流汇合处，流域全长约4.5 km，流域面积约5.92 km2。肖家河水系流域图见附图1.肖家河流域情况见下图3.1-1、2。
图3.1-1 肖家河流域图
肖 家 河 渝 北 段 肖家河污水处理厂
图3.1-2肖家河及周边建设情况图
3.2 气候、水文、地质地貌特征
渝北区属亚热带湿润季风气候区，大陆性季风气候特点显著。具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少的气候特点。
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根据1960到2004年45年的统计资料，多年平均气温为18.1℃，极端最高气温40.0℃，极端最低气温-3.8℃，多年平均日照时数1325h，年平均降雨量1099.8mm。年平均日照1341.1h。多年平均年降水量1144.1mm，多年平均蒸发量为1011.1mm，多年平均相对湿度为80%；多年平均风速为1.0m/s，多年平均10分钟最大风速为15m/s，平均无霜期为350d；平均雾日69.3d。
流域主要分布地带性黄壤土类；丘陵地区，主要分布各种紫色砂页岩母质发育的紫色土类；肖家河两岸受近代河流沉积的影响，发育分布着冲积土类；在上述各土类的基础上，经人类长期的水耕培肥熟化，则分布发育成水稻土类。流域内紫色砂页岩地层分布最广，土层薄，岩层松软，紫色土抗蚀力弱，覆盖率低。
3.3社会经济现状
渝北区是重庆主城区，重庆大都市区之一，处在重庆市西北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。渝北区东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市，幅员面积1452.03k㎡。
截至2015年8月6日，渝北区辖19个街道、11个镇，分别为：双龙湖街道、龙溪街道、回兴街道、双凤桥街道、仙桃街道、鸳鸯街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、龙山街道、龙塔街道、大竹林街道、悦来街道、两路街道、王家街道、礼嘉街道、金山街道、康美街道、宝圣湖街道、石船镇、洛碛镇、龙兴镇、大湾镇、古路镇、统景镇、大盛镇、木耳镇、兴隆镇、茨竹镇、玉峰山镇。常住人口150.35万人。
2014年实现地区生产总值1115.38亿元，按可比价格计算比上年增长12.5%。地区生产总值中，第一产业增加值24.24亿元，增长 0.5%；第二产业增加值713.50亿元，增长13.5%；第三产业增加值377.65亿元，增长11.1%。三次产业结构比为2.17:63.97:33.86。按常住人口计算，人均地区生产总值75143元，比上年增加6018
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元。 第一产业
2014年实现农业总产值38.51亿元，同比增长1.8%。全区粮食播种面积60.18万亩，粮食总产量19.40万吨，比上年减少0.64万吨，亩产322.37公斤。蔬菜总产量37.98万吨、增长1.5%，水果总产量13.31万吨、增长3.0%。出栏生猪28.52万头、下降3.0%，出栏家禽804.50万只、增长1.2%。 第二产业
2014年实现工业增加值625.20亿元，按可比价格计算比上年增长16.3%，占全区地区生产总值的56.1%，对全区经济增长的贡献率达74.5%，拉动地区生产总值增长9.3个百分点。其中规模以上工业增加值增长16.7%。规模以上工业实现总产值3044.35亿元，同比增长 20.4%。分支撑行业看，汽车制造业实现总产值1618.89亿元，同比增长 21.3%，占规模以上工业总产值的53.2%，比重比上年提高1.6 个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业实现总产值761.12 亿元，增长28.3%；电气机械及器材制造业实现总产值92.02 亿元，增长 15.5%。 第三产业
2014年批发和零售业实现增加值52.70亿元，按可比价格计算比上年增长6.1%，住宿和餐饮业实现增加值27.92亿元，增长4.7%。全年完成社会消费品零售总额447.00亿元，同比增长15.3%。乡村旅游与都市旅游同步推进，旅游经济持续快速健康发展。全年共接待国内外游客1589.30万人，同比增长22.7%，实现旅游综合收入47.04亿元、增长39.0%。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值52.14亿元，按可比价格计算同比增长17.3%，金融业实现增加值79.87亿元，按可比价格计算比上年增长21.6%，对经济增长的贡献率达11.1%。年末全区金融机构各项存款余额3225.57亿元，比年初增长11.9%，其中个人存款余额941.98亿元、增长13.6%。
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4肖家河水环境现状调查
肖家河的污染源主要有工业污染源、生活污染源、农业污染源和畜禽养殖污染等几大类。肖家河流经的回兴街道城镇化率较高，管网覆盖率较高，污（废）水来源主要为回兴街道居民日常生活作业产生的城镇污水和流域部分企业产生的工业废水。
根据现状调查及资料显示，肖家河黑臭段流域建设有肖家河污水处理厂，流域内污水均设计进入污水处理厂消纳，且肖家河污水处理厂于2010年底完成优化运行工程，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准；回兴街道于2012年底实现了雨污分流。上述工程均对肖家河流域渝北段水体起到一定积极作用。
4.1 工业废水污染源调查
渝北国家农业科技园区位于渝北区兴隆镇，总用地面积27.46平方公里，涵盖徐堡、广佛、龙寨、牛黄、小五、新寨六村。园区紧邻210国道和渝邻高速公路。2015年渝北区对区属开发平台进行改革，新成立重庆临空都市农业开发建设有限公司，接管原农业园区管理的拓展区的开发建设工作，并承担全区农业和移民项目的投资、开发建设及管理工作，挂重庆渝北国家农业园区牌子；创新经济走廊公司接管原农业园区管理的石盘河商务区的开发建设工作，挂创新经济走廊管委会牌子。 入园企业以食品加工、生鲜市场、种苗繁殖、花卉栽培、动物农药和生猪屠宰等为主导产业。农业园区的污水管网进入肖家河污水处理厂，工业生产用水按万元工业总产值用水量计算，2015年万元工业总产值用水量约5 m3/万元，其工业用水量约为205.3万m3/a。
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农业园区片区污水管网已经建成，污水排放至肖家河污水处理厂，设计出水水质均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准。 此外，肖家河两岸零散分布有小型企业、汽修厂和餐饮业等约100家，如畜禽宰杀加工小作坊、小食品加工厂、汽修厂等也会排放一定量的工业废水。
通过对肖家河流域周边进行现场勘查和系统排查，查出沿岸两侧排水口11处，其中雨水排口2处，雨污混排口4处，污水排口3处，污水处理厂排口1处，风险排口1处；支流1处，其水质污染严重；工业污染现状勘察情况如表4.1-1所示，分布如图4.1-1所示。
表4.1-1 工业污染勘察结果一览表 编号 现场勘查情况 坐标 照片资料 雨水排放口混有油污，疑是附近洗1# 车修理店废水和餐饮废水排入雨水管网 N：29°38′57″ E：106°34′60″ 临近清河苑小区一侧河堤 雨水排放口混有油污，疑是附近洗2# 车修理店机修废水和餐饮废水排入雨水管网 N：29°38′57″ E：106°34′60″ 临近香堤花径小区一侧河堤 欧阳道创编 2021.03.06
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水质呈灰黑色，较浑3# 浊，水量较大，疑是企业偷排漏排造成 N：29°38′57″ E：106°34′60″ 临近清河苑小区一侧河堤 N：29°38′46″ E：106°35′25″ 临近天友乳业公司一侧河堤 水质略带乳4# 白色，有泡沫，水量较大。 水质呈浑黄色，浑浊，5# 水量较大，疑为建设项目施工废水。 N：29°38′43″ E：106°35′41″ 临近三高冠乳业一侧河堤 华牧肉业用水泵引肖家河河水清洗6# 生猪运输车辆，其废水通过两条明渠排入肖家河 N：29°38′43″ E：106°35′45″ 华牧肉业临近肖家河一侧 欧阳道创编 2021.03.06
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水质呈浑黄7# 色，浑浊，水量较大。 N：29°38′41″ E：106°35′45″ 华牧肉业对面河提 华牧肉业废水处理站的坡下河岸边8# 有一处排放口，勘查时未见废水排放 N：29°38′51″ E：106°35′48″ 华牧肉业废水处理站的坡下 肖家河污水9# 处理厂排放口 N：29°38′35″ E：106°35′53″ 欧阳道创编 2021.03.06
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水质呈灰黑色，浑浊，表面有油污。上游是10# 一个箱涵，箱涵上方有屠宰厂、食品加工厂和汽车维修厂等 N：29°38′44″ E：106°35′39″ 图4.1-1 肖家河工业污染源分布图
①1#、2#排口本来是城镇的雨水排放口，但由于该区域露天的洗车场、汽修厂和餐饮店将油污废水直接排放进入雨水管网，最终排放至肖家河内。 ②3#排口排水量较大，怀疑是企业偷排漏排，需要排查。
③4#排口水量很大，水质呈乳白色，有泡沫，怀疑是附近的天友乳业或三高冠乳业排放的生产废水。
④5#和6#排口的排水量较大，水质呈浑黄色，怀疑是附近区域的建筑施工废水。
⑤7#排口是华牧肉业生猪运输车辆清洗水的排口，用水泵提升肖家河河水进行冲洗车身和粪便，直接排入肖家河。
⑥8#排口位于华牧肉业污水处理站的下方，怀疑是偷排口，需要排查。 ⑦9#排口是肖家河污水处理厂的排放口，肖家河污水处理厂日处理能力为2万立方米。由于城镇建设的加快，肖家河污水处理厂长期处于超负荷运行，特别是降雨天气，污水不能处理完全或溢流，严重影响肖家河水质。肖家河污水处理厂排水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，超出地表水Ⅴ类水质标准。
⑧10#废水从农业园区下游的箱涵流出，水质呈灰黑色、浑浊，有刺鼻的恶臭味。怀疑是周边企业偷排、漏排的生产废水，需要详细进行排查。
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根据渝北区提供资料，农业科技园内一共有企业31家，代表性的企业有重庆有友实业、天友乳业、重庆小天鹅食品厂、重庆市薯类脱毒种苗快繁中心、毛哥食品、华牧实业集团等。其中有10家企业明显存在管网漏排、偷排现象，废水处理不达标，排入肖家河。
据现场调查发现，流域内有2处明显的污染源直排入肖家河。第一处为重庆天友乳业片区附近排污口（4#），该废水量约为300m3/d，污水呈乳白色，且带有明显刺激臭味；第二处为箱涵排污口（10#），污水呈灰白色，带有大量白色絮状物质。
图4.1-2 主要工业污染源所在位置图
表4.1-2排污企业名单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 企业名称 凌峰食品公司 长线食品 星火机械公司 晨兴公司 荣达公司 金桥装饰公司 红蜻蜓油脂公司 华牧肉业科技园 驻华牧屠场 天友乳业 设施情况 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 简单设施 是否达标排放 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 排污口范围 10# 10# 10# 10# 10# 10# 10# 10# 10# 4# 4.2 城镇生活污染源现状调查
4.2.1城镇生活污水
目前，回兴街道片区的生活污水管网较完善，其生活污水排入肖家河污水处理厂处理。肖家河污水处理厂位于渝北区回兴街道办事处果塘村九社肖家河卷洞桥下游右岸约800米处，服务区域为渝北区回兴街道、农业园区的工业废水和生活污水，服务面积30平方公里，服务人口15万人，配套管网长度16.5公里。总设计
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规模2万吨/日，采用的工艺为粗格栅、细格栅、沉砂池、氧化沟、二沉池、接触消毒池，排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，其中COD≤60mg/L；BOD≤20 mg/L ；SS≤20；氨氮≤8 mg/L；动植物油≤3mg/L ；TN≤20 mg/L ；TP≤1 mg/L；色度≤30倍。肖家河污水处理厂日处理回兴街道生活污水18000m3/d。 其运行情况见表4.2-1。
表4.2-1 肖家河污水处理厂基本情况表 出口平均浓度（mg/L） 动COD 氨氮 总氮 总磷 BOD SS 植物油 生活污水18000 20000 工业污水4529 合计22529 肖家河污水处理厂污水管网沿肖家河两岸分布，收集回兴街道、农业园区的生活污水和工业废水，处理后的水直接排入肖家河。2010年对肖家河污水处理厂已完成优化运行条件处理，保证出水水质达标排放。2012年底完成回兴街道片区雨污分流。
但是根据现场调查情况来看,仍存在两处生活污水偷排、漏排现象。沿河排口1#，2#为混合排污，含有部分周边生活污水。 4.2.2城镇生活垃圾
目前回兴街道设置有完善的垃圾收运系统，居民生活垃圾以及企事业单位、商业门面等日常运行时产生的生活垃圾经环卫部门统一收集后进行处理。但回兴街道老场镇的垃圾收集系统不够完善，其生活垃圾就近丢弃和堆放，部分倾倒进水体。 对肖家河流域周边城镇生活垃圾进行现场勘查和系统排图4.2-3所示，分布如图4.2-3所示。
21.5 0.2 8.5 0.53 3.8 8.7 0.56 0.28 石油类 水体名称 设计能力（m3/d） 污水实际处理量（m3/d） 肖家河 欧阳道创编 2021.03.06
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表4.2-3 城镇生活垃圾污染勘察结果一览表 编号 现场勘查情况 坐标 照片资料 蓝澳岛生E# 活、施工垃圾堆积 N：29°39′2″ E：106°34′38″ 蓝澳岛工地下方 N：29°38′46″ F# 建筑施工垃圾堆积 E：106°35′25″ 临近天友乳业公司一侧河提 临时工棚生活垃圾、施工G# 垃圾堆积。河道上架有钢架支撑，放置钢管 N：29°38′44″ E：106°35′39″ 临近三高冠乳业一侧河提 欧阳道创编 2021.03.06
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图4.2-3 肖家河内源污染源分布图
①E#处是蓝澳岛小区建筑施工产生的生活、建筑垃圾。 ②F#处是天友乳业附近的一处施工垃圾。
③G#处是三高冠乳业附近的临时工棚生活垃圾、建筑垃圾堆放处。此处河道
上架有钢筋支撑，上面堆放着钢管。
根据《重庆市次级河污染综合整治实施方案编制指南》并结合肖家河流域沿线的具体情况。1kg垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾进入河流流域考虑。流域沿岸堆积的生活、建筑垃圾排放量、污染物排放量见表4.2-4。
表4.2-4 城镇生活、建筑垃圾排放情况统计表 未清运垃圾量 序号 1 2 3 合计 编号 E# F# G# （t/a） 75 65 40 180 COD 3.75 3.25 2 9 污染物排放量（t/a） TN 0.075 0.065 0.04 0.18 TP 0.015 0.013 0.008 0.036 4.3面源调查
4.3.1农业面源
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根据卫星地图测量，肖家河流域现有耕地面积约6.17hm2，其中约0.712h m2的土地属于非农业用地。根据《长江三峡工程生态与环境监测公报》结果，库区耕地单位施肥量为0.38 t/hm2·a，流域施肥量为2.34t/a（折纯量），其中氮肥、磷肥施用比例参照《长江三峡工程生态与环境监测公报2013年》，分别为59.9%和29.3%，依此可测算出施用化肥中的全氮为1.40吨、全磷为0.088吨（由于磷肥以P2O5计，则磷的比例约为12.8%）。肖家河流域农用肥料使用情况见表4.3-1。
表4.3-1肖家河流域化肥及农药使用情况 编号 1 2 土地性质 非农用地 农用地 合计 耕地面积（hm2） 0.712 5.458 6.17 施肥量（t/a） 0.271 2.069 2.34 氮肥（t/a） 0.162 1.238 1.40 磷肥（t/a） 0.0104 0.0776 0.088 注：氮肥、磷肥使用量均折算为吨。 根据国内学者对农田施肥造成污染的研究分析，国家环保总局2014年长江三峡工程生态与环境监测公报对库区化肥施用和流失情况的统计资料，氮约有5～10％，磷约有2～5％进入地表水体。因此，根据实际情况，肖家河流域施肥中氮、磷分别按8%和3％进入地表水体，计算肖家河流域每年因农田施用的氮肥、磷肥而进入水体的总氮和总磷量，见表4.3-2。
表4.3-2化肥施用造成肖家河流域污染负荷
编号 1 2 合计 土地性质 非农用地 农用地 耕地面积（hm2） 0.712 5.458 6.17 TN（t/a） 0.013 0.099 0.112 TP（t/a） 0.312×10-3 0.00232 0.00263 4.3.2水土流失
根据调查肖家河存在2860m河堤硬化。且肖家河渝北黑臭段沿河两岸大部分坡度较缓，周边存在少量农田耕地和裸露土地，存在水土流失风险较低，引起水体浊度可能性较小，对水体污染负荷可以忽略，故本方案对此不进行负荷估算。
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流域河堤未硬化分布如图4.3-1所示。
肖家河硬化河道 图4.3-1 肖家河流域河堤未硬化部分分布图
4.3.1畜禽养殖
对肖家河流域进行现场勘查和系统排查，查出沿岸住户家禽、鱼类养殖4处，其中家禽养殖3处，鱼类养殖1处；农田耕种3片。面源污染现状勘察情况如表4.3-3所示，分布如图4.3-2所示。
表4.3-3散养家禽污染勘察结果一览表 编号 现场勘查情况 坐标 照片资料 N：29°39′4″ A# 散养鸡、鸭、鹅 E：106°34′32″ 清河湾小区沿岸 欧阳道创编 2021.03.06
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N：29°39′3″ B# 散养鸡、鸭、鹅 E：106°34′38″ 清河湾小区沿岸 N：29°39′6″ C# 网箱鱼养殖 E：106°34′47″ 清河湾小区沿岸 养殖生D# 猪、鸡、鸭、鹅 N：29°34′4″ E：106°34′51″ 清河湾小区沿岸
图4.3-2 肖家河养殖污染源分布图
①A#、B#处是清河湾沿湖别墅业主散养的鸡、鸭等生禽。 ②C#处是清河湾沿湖别墅业主饲养的网箱鱼。
③D#处是清河湾沿湖别墅业主饲养的生猪和鸡、鸭等生禽。
肖家河流域属于禁养区，根据现场查勘的情况，沿岸小区住户存在散养畜禽、鱼类的情况。由于畜禽散养数量较少，对水体污染负荷可以忽略，故本方案对此不
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进行负荷估算。
4.4、内源
底泥污染是城市河流污染的重要内容之一，也是世界范围内的一个突出环境问题。作为河流生态系统的重要组成部分，底泥不仅是河流营养物质循环的中心环节，而且也是营养物质的主要聚集库。通过大气沉降、废水排放、雨水淋溶与冲刷等各种方式，大量的污染物进入河流水体，其中一部分沉积到底泥中并逐渐富集，使底泥受到污染。从国外来看，莱茵河流域、美国的大湖地区等，底泥污染均十分严重。我国城市河流底泥中也积累了大量耗氧性有机污染物、重金属、氮磷和各种优先有机污染物，其含量往往比背景值高出一至几个数量级。作为河流污染物的主要蓄积库，底泥不仅可以直接反映水体的污染历史。而且在一定条件下可向上覆水体释放各种污染物，是影响河流水质的重要二次污染源。且底泥在水体相对静止的河湾区域，淤泥更严重。
根据现场调查，肖家河宝圣湖支流至陡溪河之间有部分河段存在淤泥。根据相关资料及现场调研的结果，肖家河流域因淤泥产生的污染负荷为(按平时泥沙未被扰动来计算)：COD 295.7 t，NH3-N 1.6 t、TN 3.2 t、TP 0.4 t。
图4.4-1 肖家河底泥污染段示意图
底泥污染 肖 家 河 渝 北 段 欧阳道创编 2021.03.06
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5 水环境现状评价
5.1 流域水环境现状调查
（1）监测断面设置
于2016年3月，肖家河共设置5个监测点，开展水质监测，监测断面分布见表5.1 -1，监测点位如图5.1-1。
表5.1-1 肖家河水质监测断面分布 序号 1 2 3 4 5 肖家河 河流名称 断面名称 陡溪大桥下游200米 金果路社区 天食背后 天友乳业 肖家河污水处理厂 1#
2# 3# 4# 5# 图5.1-1 肖家河监测点位示意图
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（2）监测指标确定
COD、氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数、溶解氧、叶绿素a、pH、透明度、水温。
（3）采样及分析方法
采样及分析方法按HT/T91-2002《地表水和污水监测技术规范》进行，见表5.1-2。
表5.1-2 采样与分析方法 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 监测项目 水温 pH 高锰酸盐指数 COD NH3-N TP TN 溶解氧 叶绿素a 监测方法 温度计法 玻璃电极法 酸性法（A） 重铬酸盐法 纳氏试剂分光光度法 钼酸铵分光光度法 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 电化学探头法 分光光度法 方法来源 GB13195-91 GB6920-86 GB11892-89 GB11914-89 HJ535-2009 GB11893-89 HJ636-2012 GB11913-89 《水和废水监测分析方法》（第四版） 2016年肖家河水质现状采用标准指数法进行评价，评价模式如下：
式4.1-1
pH评价模式：
pHj>7.0 pHj≤7.0
式中：PI,j —为i污染物在j监测点处的单项污染指数；
CI,j —为i污染物在j监测点处的实测浓度，mg/L； Csi—为i污染物的评价标准，mg/L；
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PpH —pH的单项污染指数；
P透明度—地表水水质标准中规定的pH值下限； Psu—地表水水质标准中规定的pH值上限； pHj—在j监测点处实测pH值。
DO评价模式：
DOj≥DOs DOj DOf —某水温、气压条件下的饱和溶解氧质量浓度，mg/L； DOj —溶解氧实测值，mg/L； DOs —溶解氧的水质评价标准限值，mg/L； T — 水温，℃。 5.2水现状评价 从数据分析可以看出，肖家河上游来水水质的主要污染因子是总氮，浓度为5.62mg/L，根据《城市黑臭水体整治工作指南》中城市黑臭水体分级的评价指标来看，未达到黑臭级；金果路社区取样断面水质的主要污染因子是COD和透明度，分别为42.0 mg/L、30cm，未达到黑臭级；天食背后取样断面水质的主要污染因子是COD、溶解氧、氨氮和总氮，分别为86.6mg/L、3.78mg/L、7.82mg/L、11.4 mg/L，其中氨氮为7.82 mg/L，即将达到轻度黑臭的临界值。由于水深不够，这段面未监测透明度，但从肉眼观察来看，水质呈灰黑色，这段可视为轻度黑臭；天友 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 附近取样断面水质的主要污染因子是透明度和氨氮，分别为20cm、2.56mg/L，其中透明度为20cm，属于轻度黑臭；肖家河污水处理厂取样断面水质的主要污染因子是氨氮和总氮，分别为1.52mg/L、7.59mg/L，未达到黑臭级。 从上述分析看出，天食背后和天友附近的取样断面水质监测最差，达到轻度黑臭。总体来说，肖家河水体评价为轻度黑臭。城市黑臭水体污染程度分级标准见表5.2-1。 表5.2-1 城市黑臭水体污染程度分级标准 特征指标（单位） 透明度(cm) 溶解氧（mg/L） 氧化还原电位(mV) 氨氮（mg/L） 注：*水深不足25cm轻度黑臭 25～10* 0.2～2.0 -200～50 8.0～15 重度黑臭 ＜10* ＜0.2 ＜-200 ＞15 40%取值。 时，该指标按水深的欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 表5.1-2肖家河干流及支流水质监测评价 单位：mg/L或℃ 水温 河流名称 点位名称 ℃ 陡溪大桥下游200米 金果路社区 肖家河 天食背后 天友 肖家河污水处理厂 / 17.6 16.7 17.8 18.0 pH 无量纲 / 7.21 7.78 8.29 8.43 透明度 cm / 30 - 20 / 溶解氧 mg/L / 9.65 3.78 8.03 / COD mg/L 20.6 42.0 86.6 25.3 35.1 高锰酸盐指数 mg/L / 6.52 6.99 6.84 6.68 氨氮 mg/L 1.03 1.09 7.82 2.56 1.52 总磷 mg/L 0.250 0.223 1.51 0.343 0.316 总氮 mg/L 5.62 6.52 11.4 7.86 7.59 叶绿素a mg/L / 5.86 2.99 5.34 3.71 序号 1 2 3 4 5 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 5.3流域水环境现状问题及原因分析 （1）肖家河流域内大量工业存在，农业科技园的废水管网完善，但还有部分工业废水偷排、漏排进入肖家河；流域内沿岸零星分布的汽车露天洗车维修店和餐饮店，其废水通过雨水管网直接排放进入水体，造成肖家河水体污染。 需要对排放口进行排查，对直排进入肖家河的废水排放口进行截污纳管，集中收集处理。 （2）肖家河污水处理厂日处理能力为2万立方米，服务区域为渝北区回兴街道、渝北区农业科技园区的生活污水和工业废水，服务面积30平方公里，服务人口15万人，配套管网长度16.5公里。由于城镇建设的加快，肖家河污水处理厂长期处于超负荷运行，特别是降雨天气，污水不能处理完全或溢流，严重影响肖家河水质。 （3）肖家河天食附近一股从箱涵流出的废水，水质污染较为严重。水质呈灰黑色、浑浊，有刺鼻的恶臭味。 需要对上游进行排查，通过截污纳管的方式集中收集处理。 （4）肖家河沿岸有多处新建小区、厂房施工，生活、建筑垃圾清理不及时不彻底，垃圾中大量污染物质经雨水冲刷、河水浸泡、洪水席卷直接进入水体，对水体造成污染。 （5）肖家河存在沿岸小区住户在岸边养殖家禽，在河道内网箱养鱼的现象。肖家河恒运清河湾靠河的部分住户散养家禽和网箱养鱼，对肖家河水体造成污染。 （6）肖家河流域两侧的部分区域有农田耕种，对农田施肥、农药不科学的使用会导致大量氮、磷营养物质进入水体，形成面源污染。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 （7）沿岸有部分区域没有做河提的硬化处理，水土流失较为严重，大量的污染物随地表径流进入水体。 （8）内源污染缺乏治理，加重水体恶化。大量污水输入和藻类死亡等形成污染底泥在河底淤积，底泥及植物腐烂释放污染物给河流带来持续污染并在夏季形成恶臭，使水体水质恶化趋势加重。 （9）管理制度不健全，缺乏长效机制。河流由区水利局、街道、工业园区多头管理，管理主体不明确，权责不明。相互间没有协调好具体的交接事宜和责任划分，未能实现对河流的有效管理。 6黑臭水体整治目标 肖家河水体整治目标为消除黑臭，其特征评价指标包括透明度、溶解氧（DO）、氧化还原电位（ORP）和氨氮（NH3-N）。其达标评价标准见表6-1。 表6-1 城市黑臭水体达标标准 特征指标（单位） 透明度(cm) 溶解氧（mg/L） 氧化还原电位(mV) 氨氮（mg/L） 无黑臭 ＞25 ＞2.0 ＞50 ＜8.0 7整治方案 本次肖家河流域水环境综合整治实施方案的实施年限短期为2015~2016。 主要实施内容包括：工业废水整治、城镇生活污水治理、城镇生活垃圾处理、农村面源污染治理、生态建设、内源消除及肖家河流域长效保护机制。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 7.1 工业废水整治工程 7.1.1 工业污染源治理原则 工业污染源整治行动的指导思想是：坚持以人为本，牢固树立科学发展观和正确政绩观；避免走“先污染、后治理”的老路，坚持走新型工业化道路，推进产业结构调整；以查处和整治工业污染源为重点，促进工业污染源治理，使肖家河流域水环境质量得到明显改善，促进社会经济的可持续发展。 工业污染源整治应坚持4个原则： 一是严格执行国家和重庆市产业政策，坚决淘汰落后工艺，从源头上控制住工业水污染； 二是坚持企业为主体，按照“谁污染，谁治理”的原则。企业是污染的主体，也是治理污染的主体，要做到“谁污染谁治理”，“谁违法谁负责”；实施污染物排放总量控制，加强对重点污染企业集中监控，对达不到排放标准企业实施限期治理； 三是坚持环境保护属地化管理原则。落实环境质量区域责任制，明确各级政府对肖家河水质分段治理的责任和对流域内工业污染源的整治监管责任； 四是规范工业园区和流域周边小型企业的环境管理。对流域周边的企业和园区废水进行排查，杜绝企业的偷排、漏排现象。限期完成肖家河污水处理厂的建设，以实现规模环境效益。 7.1.2 控制标准 （1）行业标准 相关行业标准。 （2）综合排放标准 《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 7.1.3 控制目标 到2017年底，肖家河流域工业废水杜绝偷排、漏排现象，所有企业工业废水全部截污纳管，集中收集处理，进入城市污水处理厂，达标排放率稳定达到100％。 7.1.4 工业污染源整治方案 工业废水治理做到全面规划、合理布局，采取预防为主的方针，推行工业企业清洁生产，实行集中治理与分散治理相结合的治理策略。地方工业要结合流域地理环境和环境容量，遵从客观制约条件，按比例协调发展。 （1）杜绝工业废水直排 对排查出有违规排放的企业，对相关单位和负责人进行严肃处罚，并实施限期整改。要求流域所有企业及小区污水处理后按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准稳定达标排放入河，对排污量较大的企业进行重点监控，采取搬迁、取缔及限期治理方式解决现有主要污染企业排污问题。对流域两岸设置的废水排放口进行截污纳管，集中收集处理，进入城市污水处理厂。具体方案见表7.1-1。 表7.1-1 肖家河流域工业污染整治总体工程量估算表 项目名称 对沿岸工业废水排污口进行截污纳管 （2）实施清洁生产 在流域内的工业企业采取预防为主的方针，推行工业企业清洁生产。清洁生产是与传统的以末端处理为主的污染防治战略完全不同的新概念，是在清洁工艺、无 建成期限 2016 工程量 数量 10 单位 家 投资 （万元） 200 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 废、少废工业基础上发展起来的。它是以节能、降耗、减污为目标，以管理、技术为手段，实施工业生产全过程控制污染，使污染物的产生量、排放量最小的一种综合性措施，其目的是提高污染防治效果，降低污染防治费用，消除或减少生产对人类健康和环境的影响。其主要措施为： ①选择无污染、少污染的替代产品。 ②选择无毒、低毒、少污染的替代原材料和能源。 ③强化工艺、设备、原辅材料、储运管理和生产组织过程的管理，减少物料的流失和跑冒滴漏现象。 ④开展生产过程内部原材料的循环使用和回收利用，提高资源、能源的利用水平。 ⑤结合技术改造，更新落后的、资源浪费大、污染严重的工艺、设备。 ⑥对排放的污染物实行“三废”综合利用。 ⑦对必须排放的少量污染物进行高效、低费用的处理和处置。 （3）工业企业的环境管理 根据“谁污染，谁治理”原则，加强对工业废水的监督管理。全面推行排污申报登记和排污许可证制度；严格执行排污收费制度和排污费的征管；各企业必须保证排放的生产废水全面、稳定达标，对目前尚不能全面达标的企业要限期治理，在治理期限内还不能达标的，要实行严厉处罚或关闭，杜绝无限延期治理。 严格执行环境影响评价制度，对新建企业严格环保准入门坎，坚决杜绝在流域内新建技术相对落后、可能对环境产生污染的建设项目。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 7.2 城镇生活污水治理工程 7.2.1 实施原则 （1）严格执行国家环境保护及城市污水治理的政策、法规、标准、规范。 （2）在流域水污染综合整治规划和城镇总体规划指导下，对设计处理量较小的污水处理厂，要进行重新规划，扩大处理规模。 （3）结合实际地形地貌和排水现状，合理布置管网，尽量做到减少拆迁、少占地、缩短管线长度，减少工程量，节省工程投资，加快工程建设进度。 （4）根据设计进水水质和出水水质要求，选择运行稳妥可靠、便于管理及维护、高效节能、经济合理的污水处理工艺，确保污水处理效果，减少工程投资及日常运行费用。 7.2.2 城镇污水处理厂处理水质目标 根据肖家河水域功能要求，肖家河污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)一级B标准。 7.2.3城镇生活污水项目实施方案 回兴街道铺设雨、污管网，但由于部分洗车场、小型修车厂和餐饮业的废水直接排入雨水管网，流入肖家河，对水质产生严重污染。在流域范围内，特别是沿河流域，应规范小型修车厂和餐饮业的废水排放，杜绝废水直排，对生活污水散排现象，应对生活污水直排、偷排、漏排等的主体单位加强管理力度，要求污水全部进入污水收纳系统，进而进入肖家河污水处理厂，处理达标后排放。 7.2.4城镇生活污水项目实施方案汇总 城镇污水治理工程量汇总见表7.2-1 7.2-1 肖家河流域城镇污水处理项目工程量表 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 项目名称 雨水排污口主要建设内容 规范洗车场、修车厂和餐饮业的废水排放，截责任主体 回兴街道办建成 期限 污纳管，集中收集处置 欧阳道创编 2021.03.06 事处 2016 整治 欧阳道创编 2021.03.06 7.3 城镇生活垃圾治理工程 7.3.1 城镇生活、建筑垃圾项目实施原则 根据肖家河流域范围内的分布情况，充分利用现有垃圾填埋场功能，合理布局城镇生活垃圾填埋场选址，完善垃圾收运系统建设工程的实施。 垃圾处理实施应遵循以下原则： ①坚持统一规划，分步实施，近远期结合； ②坚持因地制宜，从实际出发，选择合理的技术路线，重视开发垃圾综合利用技术，逐步实现垃圾处理减量化、资源化和无害化； ③垃圾处理技术应成熟可靠先进、经济节约、便于管理； ④垃圾处理场布局合理，运输经济，对环境影响小，其处理能力应满足城镇发展和人口增长的需要。 7.3.2 流域城镇生活、建筑垃圾处理实施方案 渝北区回兴街道有较为完善的垃圾收运系统，主要问题为清理收运垃圾不及时、不彻底，部分居民随意丢弃垃圾的问题。 本方案根据实际情况，对肖家河沿线的生活垃圾定期进行清理，对侵占河道、干扰行洪的垃圾实行清运处理，清运的垃圾送垃圾填埋场填埋处置；同时加强环保监管和宣传教育，加大环保意识的普及力度，让流域居民从思想上意识到环保的重要性，减少垃圾乱抛现象，从而改善垃圾污染现状，进而改善肖家河流域水质情况。具体工程量见表7.3-1。 表7.3-1肖家河流域城镇生活垃圾处理项目汇总表 项目名称 主要建设内容 整治 期限 责任主体 工程量 数量 单位 投资 （万元） 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 陈旧垃圾清运 清运肖家河沿岸生活垃圾 2016 流域内街道 180 t 10 7.4 面源治理工程 对于非农业用地进行种植的和洪水期正常水位线以内的农业种植，本方案对其采取取缔措施，进行自然生态恢复；对于洪水期正常水位线以上的区域，本方案对其采取生态农业建设的措施，具体如下： 一、生态恢复 肖家河黑臭水体渝北段现状以绿地、树丛为主，存在部分菜地、裸地，面源的输入以雨水冲刷裸露土地、菜地为主，带入了不少泥砂、营养盐及污染物，随地表径流进入湖库。因此，有必要栽种植物，恢复植被，加强水土保持，减少由于水土流失造成的水体污染，还可以对地表径流、污染物进行拦截，达到绿化和固土防水相兼顾的效果。 本方案设计取缔湖周及入湖支流沿岸菜地，并进行植被恢复。方案优先选用重庆本地常见且符合规范推荐要求的主要植物，以沿阶草、狗牙根、鸭脚木、杜鹃、女贞、法国冬青等对取缔菜地和裸露土地进行植被恢复。 工程区域、工程量如图7.4-1，表7.4-1所示。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 生态恢复范围示意 图7.4-1生态恢复范围示意图 表7.4-1 生态恢复项目汇总表 工程内容 数量 单位 备注 责任主体 完成期限 投资金额（万元） 生态恢复 绿化规整 4320 840 m2 以鸭脚木、杜鹃、女贞、法国冬青、沿阶草、狗牙根等 相关街道 2016 43.2 裸土覆盖 合计 m2 相关街道 2016 8.4 51.6 除采取上述工程措施外，还应加大环保宣传力度，增强环境保护自觉性，杜绝向湖内倾倒垃圾、污水等行为，加强水库执法巡查，取缔湖区畜禽散养。 二、生态护坡工程 护岸绿化工程主要集中在肖家河沿河裸露土地区域，面积为1100平方米，栽种的植物采用红叶石楠和麦冬草，红叶石楠栽种间距为2.5米，红叶石楠种植后用细叶麦冬补种裸土区域，使不见裸土。其具体做法如下： 1）绿化地的平整、构筑与清理 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 a.首先对土壤进行粗整，清除土壤中的碎石，杂草、杂物等。 b.按城市园林绿化规范规定在10cm以上，30cm以内平整绿化地面至设计坡度要求，平面绿化地平整坡度控制在2-2.5%坡度。 2）土壤及树穴要求 a.土壤应疏松湿润，排水良好，pH5-7，含有机质的肥沃土壤，强酸碱，盐土、重粘土、沙土等均应进行改良，达到植物可以生长的程度。 b.对草坪，花卉种植地应施基肥，翻耕25-30cm，搂平耙细，去除杂物，平整度和坡度符合设计要求。 c.植物生长最低种植土层厚度应符合下表规定。 园林植物种植必需的最低土层厚度见下表： 植被类型 土层厚度(cm) 小灌木 45 大灌木 60 浅根乔木 90 深根乔木 150 c.树穴应根据苗木根系，土球直径和土壤情况而定，树穴应垂直下挖，上口下底规格应符合设计要求及相关的规范。 d.树穴要比根系球大出30cm以上,并要加上20cm厚的有机肥.以使苗木栽植完成后迅速恢复生长。 3）基肥,建议依实选用以下基肥施用，施前须经业主认可： a.垃圾堆烧肥：利用垃圾焚烧场生产的垃圾堆烧肥过筛，且充分沤熟后施用。 b.堆沤蘑菇肥：用蘑菇生产厂生产所剩的废蘑菇种植基质掺入3%-5%的过磷酸钙后堆沤，充分腐熟后施用。 c.其它基肥或有机肥，必须经该工程施工主管单位同意后施用、用量依实而定。要求施工种植前必须依实施足基肥，弥补绿地瘦瘠对植物生长的不良影响，以 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 使绿化尽快见效。必须依据当地园林施工要求和规范。 4）除虫杀虫剂 如需用，则必须符合所有国家和地方规定要求。 5）苗木要求 a.严格按苗木规格购苗，应选择枝干健壮，形体优美的苗木，苗木移植尽量减少截枝量，严禁出现没枝的单干苗木，乔木的分枝点应不少于四个，树型特殊的树种，分枝必须有4层以上。 b.规则式种植的乔灌木，同种苗木的规格大小应统一。 c.具体苗木品种规格见施工图： 高度：为苗木经常规处理后的种植自然高度。 胸径（干径）：为所种植乔木离地面120cm处的平均直径，表中规定为上限和下限种植时，最小不能小于表列下限，最大不能超过上限3cm，以求种植物苗木均匀统一，利于生产。 土球：苗木挖掘后保留的泥头直径，土球尽可能大，确保植物成活率。 树木土球计算应为:普通苗木土球直径=2*(树地径周长+树直径)，大苗土球应加大，根据不同情况，土球是胸径的6-10倍。 冠幅：是指乔木修剪小枝后，大枝的分枝最低幅度或灌木的叶冠幅。而灌木的冠幅尺寸是指叶子丰满部分。 只伸出外面的两、三个单枝不在冠幅所指之内，乔木也应尽量多留些枝叶。 d.所有植物必须健康、新鲜、无病虫害，无缺乏矿物质症状，生长旺盛，形体完美。 e.严格按设计规格选苗，地苗应保证移植根系，带好土球，包装结实牢靠。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 6）种植 a.常绿乔木应带土球栽植、土球直径应为基径的6-8倍，土球厚度应为土球直径的三分之二以上。按土球直径40cm计算时，树穴直径、深度不应小于40+30=70cm。灌木除特殊情况外，按冠幅的三分之一带土球。裸根苗木，挖取根系幅度为基径的6-8倍，并自带护心土。备注：裸根灌木，树穴直径比根幅大30cm，比根深深30cm。按根幅、根深都是20cm计算时，树穴直径、深度不应小于20+30=50cm。包装要求土壤湿润、土球规范、包装结实、不裂不散。苗木质量应达到《常用苗木产品主要规格质量标准》（CJ/T 34-91）。 b.干径大于12cm以上的乔木定植后应搭支架支撑。本工程基本为灌木，具体可根据实际情况而定。 c.种植物时，发现电缆、管道、障碍物等要停止操作，及时与有关部门协商解决。 d.灌木和地被宜在乔木栽植、场地平整后进行,以避免重复操作带来的损失。 e.灌木和地被宜在乔木栽植、场地平整后进行,以避免重复操作带来的损失。 7）种植时间 a.须选择适宜的时间种植，落叶乔木最好在秋冬季节栽植,常绿乔木在春秋两雨季栽植。 b.反季节栽植需做好栽植保护措施，尽量避免反季节栽植带来的损失。 8）存活率要求及植后养护 a.种植后养护期为2年。2年后植物存活率不小于95%。存活率不足95%须补种。 b.反季节栽植需做好栽植保护措施，如施用养护药剂、浇水、遮阳、修剪等， 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 尽量避免反季节栽植带来的损失。 9）由于现场地形的变化和多样性，植物栽植量与植物表中的数量有差额，应以现场实际用量为准，植物表中的灌木栽植株数为参考量，应以现场实际情况为准。 10）植物栽植应在植物施工图的基本要求和原则下，灵活变化，根据实际情况(栽植季节影响，货源问题，场地变化等)做出相应调整，以达到最佳效果。 表7.4-2护岸绿化项目汇总表 工作内容 土地平整 红叶石楠栽种 麦冬草栽种 合计 工程量 1100 2200 单位 m2 株 备注 / 红叶石楠栽种间距为2.5m 1100 m2 / 相关街道 2016 258.45 责任主体 完成期限 投资金额（万元） 67.43 116.49 442.37 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 护岸绿化范围示意 图7.4-2护岸绿化范围示意图 三、生态农业建设 （1）农田径流污染控制 农田径流污染控制主要包括生态农业建设、坡耕地改造、水土保持、农田田间污染控制工程以及农田少肥管理等内容，由于农田径流面源污染，量大面广，污染控制是多项技术综合作用的结果，每项控制技术有它自身的内容，而不同区域情况又有所不同，故本实施方案只对重要方面提出要求。 （2）生态农业建设 在流域内要大力发展生态农业，做到农作物秸秆还田，科学使用农药、化肥，推广高效、低毒农药并控制使用量。引进优良品种，调整优化种植、养殖结构，优化农业资源配置，推广节水农业灌溉技术等。 （3）耕地改造 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 通过减缓地面坡度和缩短坡长，采取坡改梯、截流、导流以及护坡堡坎等防治措施，减少土壤流失、控制耕地径流污染。规划坡耕地改造主要包括坡面水系整治和坡改梯等方面内容： 在现有坡耕地上通过建排水沟、田间坑、山平塘等相互配套的防洪、灌溉和蓄水、排水系统，能减少径流冲刷，有效控制水土流失。 分期、分批将坡耕地改造成梯田，近期将河流两岸的坡地先进行改造，或种草就、种树恢复植被，或改造成梯田，减缓坡度，减轻水土流失。 （4）水土保持农业技术 能有效保持水土的农业技术等高耕种、沟垄耕作、间作、套种和混种，改良轮作制度和草田轮作，深耕、中耕或少耕、免耕、收割留茬，增施肥料，改良土壤以及挑沙面等，流域各镇的农业技术推广站可根据当地自然环境和土壤性质，选择一种或多种技术经试点后推广使用。 （5）田间污染控制工程 减少农田径流对河流水质的污染，重要的是将农田污染物截留在田间地头，规划的水利控制工程包括修建田间沟渠、田间坑、水塘等，它们不但能起到蓄水、拦沙作用，同时对田间有机物起净化作用。 （6）农田少肥管理技术 农田少肥管理技术是农业管理的一项软技术，主要有： 1）合理使用田地，沿河岸边应划定一定区域范围种草种树，防治河岸坍塌，在山区平地上方以种植轻污染水稻为主，水田上方种植蔬菜。 2）优化水肥结构，提高农田水资源循环利用率，增加有机肥使用比例，控制化肥、农药施用量。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 3）严格控制农药的使用推广生物治虫技术，从农药的采购、贮运、施用等一系列环节入手，切实控制农药污染。 4）建设优化配肥结构，生产各种专用肥料，科学施肥。 5）建立健全农业环境保护的法律法规体系，加强农业环保宣传，提高农民环保意识。 6）加强农业环境管理队伍建设，培养高素质的管理人员，促进农业环境保护工作的开展。 7）沿河住户养殖污水整治 对清河湾小区4家沿河住户禽畜散养和网箱鱼养殖进行取缔。为杜绝此类情况再次发生，应加强对沿河小区住户的环保意识、责任和环保法律的宣传教育。 表7.4-1肖家河流域生态恢复、生态护坡工程量表 主要建设内容 生态恢复 生态护坡 绿化规整 裸土覆盖 土地平整 红叶石楠栽种 麦冬草栽种 数量 4320 840 1100 2200 1100 单位 m2 m2 m2 株 m2 责任主体 相关街道 相关街道 相关街道 相关街道 相关街道 完成期限 2016 2016 2016 2016 2016 投资金额（万元） 43.2 8.4 67.43 258.45 116.49 7.5 内源污染治理工程 清理河道滨水带枯萎植物，同时应密切注意水生物种的繁殖，若发现入侵物种，应及时打捞、处置，防止过量繁殖、疯长，造成水质的恶化。清漂方式：租用船舶进行人工清理和普通人工清理结合。 根据实际调查情况，肖家河黑泥平均厚度约为10cm，清淤段分为两段：第一 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 段起点为陡溪大桥-清河园小区，长度为1.1km，该段清淤平均宽度为15m，清淤量为1650m3；第二段为肖家河污水处理厂-渝怀铁路，长度为1.4km，该段清淤平均宽度为17m，清淤量为2380m3。 湖湾区域水体相对静止，容易造成水质恶化，需要通过措施对水体水质进行人为干预、修复。在水体适当位置，如湖心、湖湾处安放人工复氧装置，使得水的表层和底层不断循环，从而使水体具有充足的溶解氧，避免了营养物质的释放，同时由于在表层的往复运动也使工作范围内的水出现局部的流动，增强了水体的自净能力。根据现场调查，恒运清河湾小区后河湾宽阔，水位较深，复氧能力较差。本方案设计安装3套漂浮式水体净化装置，对该河段进行整治。 工程量：具体工程量见表7.5-1。 表7.5-1肖家河流域全河段清漂、清淤工程量表 主要建设内容 全河段清漂 清淤 复氧工程 数量 5 4030 3 单位 t m3 套 责任主体 相关街道 相关街道 相关街道 完成期限 2016 2016 2016 投资金额（万元） 5.0 120.9 10 7.6肖家河流域长效保护机制方案 通过试点，开展机制、政策创新，建立长效保护机制，肖家河生态环境保护管理手段实现由主要依靠行政办法的单一手段向既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段的转变。 7.6.1 完善法规，严格执法管理 建立与完善相关法规。依据国家、重庆市有关法律法规，制订出台肖家河综合管理办法，进一步理顺管理体制、强化管理手段。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 尽快颁布实施《肖家河污染防治办法》，使肖家河水环境保护有章可循，同时加快肖家河监测信息发布和管理、污染责任追究与补偿等相关制度。 严格执行相关法律法规，加大肖家河流域环境违法行为执法力度，对恶意排污行为依法从重处罚。严格执行排放许可、限期治理、建设项目的环境影响评价制度，从源头加强项目环境准入控制，坚决防止产生新的污染。对未批先建、未经验收擅自投产的建设项目，责令停产停建。对治理无望的企业和落后生产能力，实施关闭淘汰。有悖于环保法律法规的地方性规定，要立即全部取消。对违法排污的企业负责人和失职、渎职的领导干部，要坚决查处，情节严重的要依法追究刑事责任。 7.6.2 实施环境经济激励引导 充分发挥环境经济的激励引导作用。继续实施“以奖促治”、“以奖促减”、“以奖代补”等政策，深入推进流域污染治理和生态建设。针对大水大肥的耕作模式，考虑依据其化肥施用量和水资源利用量收取面源排污费，用于鼓励农业垃圾堆肥还田和减少农药化肥的施用，以此倡导节约用水和发展无公害农产品的新型生态农业模式。积极鼓励各类企业参与肖家河的管理保护，对于污染排放严重的企业按照排放量收取排污费；对于采取先进工艺进行技术改进、对污水进行有效处理、达标排放的企业则予以一定的奖励。研究制定流域“退耕还林”、“退耕还湿”激励政策。 探索建立生态补偿机制。研究区位生态补偿办法，探索通过一般性财政转移支付弥补上游地方政府在严格保护中蒙受的税收损失以及农民蒙受的直接经济损失和生态投资成本。在流域上下游之间建立水权转让机制，界定水资源的使用权, 制定水权交易政策, 使下游参考一定标准和市场价格向上游地区支付水资源使用费，针对流域内不能布置污染项目,可在收益地区的非流域范围专门为流域地区设立工业开 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 发区, 承揽流域区产业转移和吸纳其招商引资项目, 促进全流域经济发展和产业提升。建立生态补偿考核机制，完善对生态补偿资助项目建设进展、运行效果的监督考核制度，制定相应的激励政策。 7.6.3 健全环境监测预警体系 加强水生态等生态监测，建立生态安全监控预警体系。加强水生态监测能力建设，开展肖家河水生态长期性观测，掌握演变规律和趋势；选择典型的安全诊断指标，确定预警系统的安全等级标准，定期对各类指标进行统计分析，评估生态安全状况；开展流域生态基线调查，开展肖家河生态健康评估、服务功能损失评估、人类活动对生态安全影响评估和河流生态安全综合评估，根据生态安全评估指标和评价结果，建立全流域生态安全监控预警体系。 加强水质监测，建立水质监测预警体系。优化监测网络，扩大监测范围，增加监测断面和监测频次，加强监测能力建设。全面加强水质监测，密切关注上游河流的水质、水量的变化情况，加大对各主要入河排污口和控制断面的水质水情监测力度，必要时加密监测频次。通过对各项指标的监督监测，掌握水环境治理与保护方案的各项工程的进展与效果情况，各职能部门在各专业领域还要对项目实施效果进行监督与评价。逐步开展农业面源污染监测体系建设。完成常规水质参数以及叶绿素、氮、磷等富营养化指标和生物毒性等水质指标的实时连续监测和水源地视频远程监控，掌握水质状况和动态变化趋势，对水质状况实行预测预报，及时预警预报水质污染突发事件。 加强执法和应急能力建设。加强水质监测船、水质快速监测设备、河道执法和突击监察以及调查取证现代化、科技化建设所需的硬件设施配套建设，提高环境监 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 管硬实力。对肖家河水质、水情和水环境污染事故隐患进行认真分析，制订水环境保护预警和应急预案并定期开展应急演练，明确应急预案的分类、级别及应急的管理和技术措施。健全指挥管理系统，整合肖家河的自然地理、周边环境、水质常规监测和自动监测信息及监控预警等信息建立信息管理系统，及时发布预警信息。 7.6.4 建立“决策者－科学家－公众”三位一体的治河队伍 肖家河生态环境保护应以政府为主导，渝北区作为实施主体，应对肖家河生态环境保护工作切实行使好统一监督、管理职能，加大投入，制定年度实施计划，明确目标任务，落实工作职责，负责组织推进辖区内肖家河流域生态环境保护项目。 政府相关部门应协调配合，各尽其责，共同推进生态环境保护工作。具有发展和保护规划职能的部门，应合理进行肖家河流域的总体布局；具有项目审批和开发建设职能的部门和流域内镇、街道政府，应严格肖家河流域建设活动的前置审批，特别应当禁止危害流域生态环境的行为，维系水体环境生态系统的安全演替；具有项目实施和监督管理职能的部门和流域内镇、街道政府，应规范流域建设项目的全过程监督管理，特别应当强化项目实施过程和运行过程对水体潜在影响的督查，防范肖家河水生态环境污染事件发生；具有宣传教育和群众接访职能的部门和流域内镇、街道政府，应广泛宣传，鼓励社会公众献计献策，推进流域生态环境建设与保护的热潮；具有政府部门行为监察和考核责任的部门，应拟定肖家河流域相关部门职责的考核办法，保障部门作用最有效的发挥。 加强舆论监督，鼓励公众参与。充分发挥新闻媒介的舆论监督和引导作用，广泛开展宣传教育，提高流域内群众的环保意识和法制观念，加强肖家河水环境保护和生态建设行动的参与意识。定期公布肖家河的水质状况，利用多种途径搭建群众 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 参与和监督的交流信息平台，确保信息渠道畅通。大力宣传和推广科学用水、节约用水的理念，使群众树立正确的消费观念，培养绿色、健康的生活方式。组织开展水源地环境保护科技知识下乡活动，使周边群众了解、掌握水环境保护的科学知识，自觉、主动的保护水源。组织开展志愿者活动，充分发挥群众的主观能动性。推动肖家河水源保护工作转变为大家参与、共同监督、合力开展的全民行动。 7.6.5 强化节水型社会建设 结合区域社会经济发展规划，由政府主导、组织相关部门制订本地区节水型社会建设规划和实施方案，推进节水型社会建设。在编制区域经济社会发展规划时要充分考虑水资源和水环境条件，根据水资源和水环境承载能力确定区域经济发展战略，逐步调整经济结构和产业布局，使经济发展与区域水资源和水环境承载能力相协调。 通过多种形式让公众了解水资源状况、政策制定和实施情况。畅通公众参与管理的渠道，水量分配、水价制订必须通过召开听证会或向社会公开征求意见等多种形式保证用水户充分表达意见、民主参与决策。在农村要积极培育和发展用水者协会，充分发挥其民主决策、民主管理、民主监督的作用。 加强节约用水宣传力度。各级各类机关、企事业单位要认真开展节约用水宣传和教育。通过邀请公众代表参与肖家河水污染防治技术的讨论及相关管理事务，制定严格的环境影响评价公众参与制度，使公众从被动到主动，直接参与到肖家河的环境保护工作中，提高公众参与的积极性。广泛利用广播、电视、报刊、杂志、互联网、标语以及培训教学等多种形式深入、持久地开展宣传，使全体公民树立起水忧患意识和节水意识。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 严格控制耗水量大的企业规模，激励节水型和耗水量少的企业发展；鼓励企业采用先进节水技术，降低耗水量；推行中水回用，提倡循环经济。 建立健全节水考核和激励机制。建立节水型社会的评价考核体系，制订和完善节水型灌区、节水型企业、节水型社区的考核标准。 7.8 主要实施方案汇总主 要 实 施 方 欧阳道创编 2021.03.06 案 汇 总 见 表 7.8-1 。 欧阳道创编 2021.03.06 表7.8-1主要实施方案汇总一览表 序号 工程量 项目名称 主要建设内容 工业废水整治工程 要求沿岸排污工业企业配置环保设施，使废水处理后达标排入市政1 2 3 工业废水排放规范 雨水排污口整治 垃圾清运 管网 城镇生活污水治理工程 规范修车厂和餐饮业的废水排放，截污纳管，集中收集处置 城镇生活垃圾治理工程 清运肖家河沿岸生活垃圾及建筑垃圾 面源污染治理工程 4 生态恢复 绿化规整 裸土覆盖 土地平整 红叶石楠栽种 5 6 7 8 生态护坡 全河段清漂 清淤 复氧 麦冬草栽种 内源污染治理工程 全河段清漂 对清淤段进行清淤处理 在清河湾小区后实施复氧工程 相关街道 相关街道 相关街道 2016 2016 2016 5 4030 3 t m3 套 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 2016 2016 2016 2016 2016 4320 840 1100 2200 1100 m2 m2 m2 株 m2 流域相关街道 2016 180 t 相关排污单位 2016 2 个 相关企业 2016 10 家 责任主体 建成期限 单数量 位 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 8工程效益及目标可达性分析 8.1工程效益分析 肖家河流域水污染整治工程是肖家河流域治理工程的重要组成部分，是改善生态环境、削减环境污染、保障人民身体健康、造福社会的环境保护工程，工程的建设将在环境、生态、社会、经济等方面产生明显的效益。 8.1.1 环境效益 本实施方案的实施，将改善渝北区肖家河流域的水环境质量，并改善长江入水水质，为流域的经济开发及持续发展，将具有重大战略意义。它可以大幅削减水环境污染物，有效保障流域的水环境质量，减少水土流失，改善生态环境，提高沿河街道的防洪能力，有效利用河流的水资源。从根本上改善水体黑、臭现象。实现肖家河流域水环境可持续发展。 8.1.2 经济效益 （1）水质改善经济价值 水质改善蓄含十分巨大的经济价值，因我国未制订相关资源政策无法直接评估水质改善的经济效益，但通过水质改善可能带来的间接效益，可以分析改善的经济效益。 （2）水污染控制效益 水污染控制效益可以用污染损失费用来衡量。目前流域污染较为严重，如果不 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 及时进行水污染控制和生态恢复，其后果将是十分严重的，势必加剧流域水资源紧缺局面、工农业以及生活用水严重不足、供水处理成本增加、景观质量下降、健康安全投入增加、水污染治理费用增加等等，污染损失费用十分巨大但难以确切评估。 8.1.3 社会效益 提高了人民群众的环境保护意识。方案实施过程也是一次深刻的、生动的环境保护宣传过程，通过具体的环境保护行动，使人们能够深刻认识环境保护的重要性，使人们懂得环境污染的严重后果，包括经济损失、健康损失、资源流失等，这一行动较单纯宣传更为有效并易于被人们所接受，此外规划方案实施后还将伴随着大量宣传工作，包括工程重要性，一旦人们认识理解了环境保护的深刻含义，流域环境保护将产生质的飞跃，保护环境、节约资源将成为居民的自觉行为。 提高了公共健康水平。流域自然环境改善和农村废水收集处理系统等基础设施完善，一方面净化了水体和空气，另一方面消除了蚊蝇等疾病传播媒质的滋生环境，人类生存环境得到保护和改善，减少了疾病发病率，对公共健康是极其有益的。 促进了流域生产水平的提高和科技的进步。规划方案实施后，流域人口素质将逐步提高。大规模教育培训会促进科技技术推广，减少农业污染。低投入、高产出、少废农田管理技术的推广，将使肖家河流域的农民逐步掌握合理施肥、优化施肥以及一系列田间管理技术，促进劳动生产率的提高。 本方案的实施也将极大地促进本流域的发展，实现经济可持续发展目标的实现。同时，还将大大地提高人们的生活、生存环境质量，有益于人民群众的身体健 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 康，为群众提供休闲和娱乐的场所。 8.2目标可达性分析 参照工程实施项目对污染负荷去除率经验值：污水截流对点源各项污染指标去除率为100%；生态恢复及绿化结合景观建设进行，在合理设置的条件下，可以对地表径流起到净化、拦截作用，COD去除率为20~30%，NH3-N、TN去除率为25%~35%，TP去除率为15%~25%；浅水生态系统是介于陆地和水生生态系统之间的过渡区域，包括一部分浅水区和与水体毗邻的陆地区，对浅水区域的污染治理及生态恢复具有很好的效果，对COD去除率为10%~20% ，NH3-N、TN去除率为20%~30%，TP 去除率为20%~30%；同时，对黑臭河道及翡翠湖进行清淤，对各污染物去除率按40%-45%考虑。预测肖家河水质较现在水质将有所好转，肖家河水环境综合整治方案实施后到2017年，肖家河流域各监测断面彻底消除黑臭。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 9工程投资估算与资金筹措 9.1 投资估算及资金筹措 肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案投资估算及资金筹措汇总见下附表1。 9.2 运行费用 本工程年处理总成本费用包括水体管护、工资福利费等。本年运行费用，除上述基础价格定价外，污泥处置及物料补充以本年市场价计；今后各年运行费用会因基础数据变动而有所调整。通过计算，本项目的运行费用见表9-2。 表9-2 运行费用表 项目 水体管护 物料补充 工资福利 合计 内容 浮渣 生物 人员聘用 计价依据 以月处置1.0吨，每吨处置费用300元计 按每年5%损耗计 由相关物业公司自行组织 单位（元/年） 3600 210000 / 213600 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 10保障措施 肖家河整治方案编写依照治理外源输入及内源释放的基础上，加大河流治理管理措施，保证河流水体质量持续改善。为进一步保证方案及工程项目的顺利实施，必须强化组织领导、明确各部门责任和任务分工，同时应制订一系列配套的保障措施。主要包括组织保障、明确责任主体、制度保障、资金保障和技术保障。保障措施必须要操作性强、具有长期性，既要解决整治期间的问题，又要解决整治后长期巩固的问题。 10.1 组织保障 成立渝北区河流水环境综合整治方案实施组织机构，包括河流水环境保护领导小组、专家咨询和评估组。领导小组对各相关部门、工程项目进行协调指挥，形成分级管理、部门协调、上下联动、各司其责、良性互动的推进机制估、审核，对存在的问题进行咨询。 （一）领导小组；专家咨询和评估组具体负责对年度实施绩效、工程实施效果进行评 成立渝北区河流水环境保护工作领导小组，由渝北区政府常务副区长出任领导小组组长，区环保局局长、区发改委主任任副组长，相关部门负责人为成员，下设工作办公室在区环保局。领导小组定期召开有关部门参加的环境与发展联席会议，协调解决河流水环境保护中的重大问题，督促项目组织实施计划，对项目进展情况进行调度，对项目推进情况进行不定期的督导、监察、检查，督导本方案的实施。 方案实施组织机构如下： 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 领导组组长：渝北区政府常务副区长 领导组副组长：渝北区环保局局长 渝北区发改委主任 成员单位：区环保局、区发改委、区财政局、区农委、区林业局、区城乡建委、区规划局、区国土房管局、区水利局、区经信委、回兴街道、宝圣湖街道、双龙湖街道。 由区环保局及发改委牵头，协同区农业部门、建设部门、水利部门等部门进行各项具体监督管理工作，建立绩效考核机制，制订并下发年度目标考核任务，明确任务和进度须强化责任、抓好落实，切实履行职责，加强指导和协调，加大支持要求，逐级落实责任，建立考核机制，实行严格的问责制。各部门必力度。 （二）专家咨询和评估组 由重庆市及国内知名专家共同组成，为肖家河流域生态环境保护试点工作提供技术支撑。对方案年度实施绩效和工程项目绩效进行评估、审核，对方案实施过程中的重大问题进行咨询，并向领导小组办公室提供解决方案建议，对重要阶段性成果和最终成果进行审查。 （三）区县组织保障 渝北区政府作为本方案实施主体，应加强对肖家河流域生态环境保护实施统一领导，对肖家河水环境保护工作行使统一监督、管理职能，制定年度实施计划，明确目标任务，落实工作职责，推进方案按期实施。区发展与改革、规划、国土房管、环保、水务、卫生、市政、城乡建委、农业、畜牧等相关行政主管部门和街道办应当积极履行流域河道水环境保护的职能，各司其责，确保各项保护与管理措施落实到位。各部门具体职责如下： 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 区规划局：严格河流保护范围内土地利用项目审批，在流域市政管网建成投运前，不予审批相关土地利用项目。 区财政局：会同环保部门及发改委协调落实项目实施资金。 区发改委：负责加快推进肖家河水库生态环境保护工程建设；限制肖家河流域内重污染新建项目的立项备案，严禁审批新上污染项目；合理布局肖家河流域内的相关项目。 区经信委：主要负责流域内经济结构调整，负责落后产业淘汰和搬迁、企业清洁生产和工业节水等工作。 区环保局：配合重庆市环保局开展肖家河水库综合整治的督察、督办工作；负责对违法排污的社会单位进行查处并要求整改。定期水质进行监测，并负责监督工程进度，及时向主要负责领导汇报；监督周边建设开发，禁止向流域倾倒建筑垃圾，禁止向河流排放施工废水及生活污水，对违法排污行为进行处罚。 区水务局：肖家河的管理主体部门，负责工程实施及日常管理工作。编制河流应急预案，组织应急处置等；制止河岸随意种植、向河内倾倒垃圾、污水等人为因素对河流造成污染的行为；负责流域内污水主干管建设及污水处理厂改扩建。 区市政局：负责流域内市政管网的规划、建设和管理，流域内生活垃圾处置监管，具体负责指导流域内集镇生活垃圾及污水的综合整治工作。重点加大流域内市政管线的雨污分流工作及场镇二三级管网建设，加大检查和维护，确保无错截、漏截等现象，保障流域管网的正常运行。 建设部门：主要负责对流域内城镇生活污水的综合整治。发放库周地块建设施工许可证前，依据环评审批意见，审核其施工环保措施落实情况。否则，不予发放。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 区农委：推动农业清洁生产，使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农田氮磷流失；负责指导流域新农村建设的相关工作，取缔规模化畜禽养殖，转变渔业养殖模式。 回兴街道、宝圣湖街道、双龙湖街道：主要负责水环境保护宣传教育、引导组织、矛盾协调、维护稳定等工作，积极创造生态建设和环境保护的条件，具体负责辖区内集镇生活垃圾的综合整治、集镇和村庄环境综合整治；成立专门的河流管理站，设立河流水环境保护制度告示牌，明确管理责任人，巡查河流保护区范围内开发建设过程中发现违法排污行为及时向环保部门举报。 10.2 制度保障 加强制度建设，通过建立肖家河流域生态环境保护的组织协调保障机制、目标责任制和考核机制，监督、巡查制度等形成规范化的管理制度保障。 （一）建立河流管理长效机制 建立河流管理长效机制，明确管理单位、落实责任、建立奖惩制度。周边施工及作业应由施工单位承诺保护好河流水质和景观，不能向河流倾倒建筑垃圾，不能向河流内排放施工废水及生活污水，不能破坏相应河流已建设好的景观设施等，并由河流管理主体监督管理，对违规单位进行制止和处罚。保护区范围内应严格执行河流流域保护制度，结合相关政策，调整农业结构，减小营养物质的随意排放。 （二）建立目标责任制和考核机制 按照“目标细化、责任落实、分工协作、齐抓共管、注重实效、逐步提高、全面完成”的原则，建立目标责任制和绩效考核机制。目标任务、工程项目逐项分解、层层落实到具体实施部门和单位，责任落实到人，逐级签订目标责任书，将肖家河流域生态环境保护目标指标、工作任务和工程项目完成情况纳入各级政府、相 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 关部门领导干部政绩考核的内容进行年度考核，对责任不落实、完不成目标任务的，启动行政问责制；对成绩突出的，给予一定的奖励。 （三）建立监督、巡查制度 河流管理主体、相关镇街政府应加大督查、督办力度，对方案落实情况定期开展检查，加强对污染防治项目和生态建设项目完成情况的检查及环境纠纷的处理等，并对进展缓慢项目或重特大问题开展督办，确保目标任务如期完成。按照实施方案项目计划表，定期编制项目进度简报，填报项目调度表，汇总阶段性成果，向河流整治领导小组办公室上报。在治理工程实施过程中，开展环境监理，确保工程质量。 建立河流巡查制度。河流管理主体定期对河流周边污染排放情况和水质变化情况每月巡查一次，填写巡查记录表，建立管理台账。对河流周边出现偷排、漏排问题后及时上报环境保护部门，由环境保护部门对相关责任人和单位进行处罚和责令整改，对环境治理不到位的，要依法追究其法律责任。发现管道破裂，流出污染物的，对责任主体应给予及时告知，并下达整改通知，整改不到位的也应及时上报环境保护部门，由环境保护部门对相关责任人和单位进行处罚、追责；制止河岸随意种植、养殖、钓鱼、向河流内倾倒垃圾、污水等人为因素对水库造成污染的行为。 （四）强化绩效管 在河流生态环境保护工作中，要突出绩效管理。发改、财政和环保部门共同制订绩效评价办法和标准，对项目投入、实施、产出、效益等进行全面、客观的评价。项目绩效评价采用项目承担单位自评与技术支持单位绩效评价相结合的方式，项目承担单位收集和整理项目绩效评价基础资料，从实施方案、竣工验收材料、监测报告、运行记录、财务报告等资料中获取绩效评价基础数据，对照绩效评价主要 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 内容，完成项目成效、存在问题的自我评定；技术支持单位对项目承担单位提交的自评报告进行核实与分析，开展现场调查，对照竣工验收监测报告、监督性监测数据等核实实施效果，编写绩效评价报告，上报市级环保、财政和发改部门。市级环保、财政和发改部门对绩效评价技术支持单位的绩效评价结果进行审定，编写绩效评价工作总结报告，并在一定范围内公布绩效评价结果，作为下一年度安排环保专项资金的重要依据。 （五）建立环境监管和预警体系 开展生态环境监测能力建设，完成河流水质监测系统、水生态监测、水质监测船、水质快速监测设备、河道执法和突击监察以及调查取证现代化、科技化建设所需的硬件设施配套建设，提高环境监管硬实力；进一步优化环境监测网络；落实水环境监测专项经费，加强水质监测，加大对各主要入河排污口和控制断面的水质水情监测力度，必要时加密监测频次。通过对各项指标的监督监测，掌握水环境治理与保护方案的各项工程的进展与效果情况，各职能部门在各专业领域还要对项目实施效果进行监督与评价。依托环境监测管理体系，制定水环境保护预警和应急预案，增强流域环境应急能力水平。 （六）建立运营管理制度 渝北区政府建立“制订—实施—评价—反馈—调整—改进—再反馈”的方案响应机制和环境工程监理机制。相关责任部门应随时掌握方案实施背景、工程进度、效果情况以及公众对于方案的意见与建议，对于环境工程监理发现的问题和方案实施中出现的问题及时进行调整、改进，并再反馈给公众；定期对实施方案的项目开展可行性进行讨论与必要的修改。 10.3 资金保障 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 坚持政府主导与市场化运作相结合，积极争取国家各种专项资金投入，同时加大市、区（县）级财政投入、鼓励社会资本参与，形成“政府主导、市场推进、多元投入”的投融资格局，为高脚水库生态环境保护提供资金保障。 （一）积极争取国家资金投入 按照国家相关政策和法规基准，积极争取财政部和环保部的资金投入和倾斜，对符合中央资金支持范围的，用中央专项资金统筹安排，加快启动项目实施，充分发挥中央资金的效益，为肖家河流域治理提供保障。 （二）加大地方投入和社会投入 充分体现区级政府作为项目实施的主体和试点工作责任主体的地位，除中央资金安排以外，所需配套资金按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责”的原则，进一步加大同区域、同类型项目资金的整合力度，以规划统筹带动相关资金在使用层面的整合。 渝北区地方政府应加大管理制度建设与管理维护人员投入，落实水库管理主体的人员及运行经费，确保已经建立的工作机构正常运行，保障项目后期正常运转。 对于由社会单位为主体承担的项目，按照“谁污染、谁治理、污染者付费”的原则，所需资金主要由社会单位自筹解决，政府以引导、激励、奖励为主，予以适当补 助 。 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 附图：肖家河水系图 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 附表：资金估算表 投资估算及资金筹措单位：万元 序号 项目名称 主要建设内容 要求沿岸排污工业企业配置环保设1 工业废水排放规范 施，使废水处理后达标排入市政管网 规范修车厂和餐饮业的废水排放，截2 雨水排污口 小计 垃圾清运 小计 绿化规整 裸土覆盖 土地平整 红叶石楠栽种 5 生态护坡 麦冬草栽种 小计 污纳管，集中收集处置 相关排污单位 2016 2 个 / 200 3.6 3.6 43.2 8.4 67.43 258.45 116.49 493.97 相关企业 2016 10 家 200 城镇生活污水治理工程 责任主体 工业废水整治工程 建成 期限 工程量 数量 单位 投资 （万元） 3 清运肖家河沿岸生活垃圾及建筑垃圾 城镇生活垃圾治理工程 流域相关街道 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 180 180 4320 840 1100 2200 1100 t t m2 m2 m2 株 m2 沿岸菜地 沿岸裸土 沿岸坡地 面源污染治理工程 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 流域相关街道 4 生态恢复 内源污染治理工程 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 6 7 8 全河段清漂 清淤 复氧工程 小计 总计 全河段清漂 对清淤段进行清淤处理 在清河湾小区后实施复氧工程 相关街道 相关街道 相关街道 2016 2016 2016 5 4030 3 t m3 套 5 120.9 10 125.9 823.47 欧阳道创编 2021.03.06 欧阳道创编 2021.03.06 清淤河段 清淤河段 时间：2021.03.06 创作：欧阳道 欧阳道创编 2021.03.06 因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容