03-港上镇控制性详细规划文本

规划范围 ................................................................................................................................................... 3

第二章 规划目标和功能定位 ................................................................................................................................... 3 第4条 规划目标 ................................................................................................................................................... 3 第5条 功能定位 ................................................................................................................................................... 3 第6条 规划原则 ................................................................................................................................................... 3 第7条

人口容量 ................................................................................................................................................... 4

第三章 土地使用与建筑管理规定 ........................................................................................................................... 4 第 用地性质控制............................................................................................................................................ 4 第9条 用地适建范围规定 .................................................................................................................................... 4

第10条 土地使用强度控制 ............................................................................................................................ 4 第11条 建筑密度............................................................................................................................................ 5 第12条 建筑后退............................................................................................................................................ 5 第13条 建筑间距和日照间距 ........................................................................................................................ 5 第14条 建筑高度............................................................................................................................................ 5 第15条

绿地率控制........................................................................................................................................ 5

第四章 建设用地规划 ............................................................................................................................................... 5 第16条 发展规模............................................................................................................................................ 6 第17条 空间结构布局 .................................................................................................................................... 6 第1 居住用地规划 .................................................................................................................................... 6 第19条

公共设施用地规划 ............................................................................................................................ 6

第五章 “五线”规划控制要求 ................................................................................................................................. 7 第20条 道路红线............................................................................................................................................ 7 第21条 绿线 ................................................................................................................................................... 7 第22条 黄线 ................................................................................................................................................... 7 第23条

蓝线 ................................................................................................................................................... 8

第24条 紫线 ................................................................................................................................................... 8

第六章 综合交通体系规划 ....................................................................................................................................... 8 第25条 对外交通规划 ................................................................................................................................... 8 第26条 道路交通规划 ................................................................................................................................... 8 第27条 道路横断面 ....................................................................................................................................... 8 第2 道路交叉口控制 ............................................................................................................................... 9 第29条 停车场布局规划 ............................................................................................................................... 9 第30条 配建停车场 ....................................................................................................................................... 9 第31条

竖向工程规划规划设计.................................................................................................................... 9

第七章 绿地水系系统规划 ....................................................................................................................................... 9 第32条 规划原则 ........................................................................................................................................... 9 第33条 规划内容 ......................................................................................................................................... 10 第34条 规划布局 ......................................................................................................................................... 10 第35条 公共绿地 ......................................................................................................................................... 10 第36条 防护绿地 ......................................................................................................................................... 10 第37条 附属绿地 ......................................................................................................................................... 10 第3 生态绿地 ......................................................................................................................................... 10 第39条

水系规划 ......................................................................................................................................... 11

第八章 市政公用设施规划 ..................................................................................................................................... 11 第40条 给水工程规划 ................................................................................................................................. 11 第41条 排水工程规划 ................................................................................................................................. 11 第42条 电力工程规划 ................................................................................................................................. 11 第43条 通信工程规划 ................................................................................................................................. 12 第44条 环卫设施规划 ................................................................................................................................. 12 第45条 管线综合规划 ................................................................................................................................. 12 第46条

防灾规划 ......................................................................................................................................... 13

第九章 城镇设计引导............................................................................................................................................. 13 第47条

城市设计原则 ................................................................................................................................. 13

第4 开放空间控制 .................................................................................................................................. 13 第49条 景观节点控制 .................................................................................................................................. 14 第50条 建筑控制.......................................................................................................................................... 14 第51条 道路交通控制 .................................................................................................................................. 14 第52条 广告控制.......................................................................................................................................... 14 第53条 街道设施控制 .................................................................................................................................. 14 第条

夜景控制.......................................................................................................................................... 14

第十章 规划实施措施 ............................................................................................................................................. 15 第55条 加强规划管理 .................................................................................................................................. 15 第56条 加强协调 .................................................................................................................................. 15 第57条 强化规划监督 .................................................................................................................................. 15 第5 深化规划编制 .................................................................................................................................. 15 第59条

坚持基础设施先行的开发原则 ...................................................................................................... 15

第十一章 地块规划控制 ......................................................................................................................................... 15 第60条 地块划分原则 .................................................................................................................................. 15 第61条 地块划分.......................................................................................................................................... 15 第62条 地块指标控制 .................................................................................................................................. 16 第63条

规划图则.......................................................................................................................................... 16

第十二章 附则 ......................................................................................................................................................... 16 第条 规划内容.......................................................................................................................................... 16 第65条 规划实施.......................................................................................................................................... 16 第66条 规划权属.......................................................................................................................................... 16 第67条 规划调整与变更 .............................................................................................................................. 16 第6 对规划范围内违反规定的建设将进行处罚 .................................................................................. 16

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第一章 总 则

第1条 规划编制原因

为指导港上镇用地布局合理，土地使用的科学性、合理性和经济性；统筹安排镇区内各项建设，指导镇区可持续发展；根据《中华人民共和国城乡规划法》，以及在《邳州市港上镇总体规划(2010-2030年)》的指导下，特制定《邳州市港上镇镇区控制性详细规划》（以下简称本规划）。本规划是在对镇区合理的功能定位基础上，明确了镇区未来发展方向及策略，结合并完善上位规划的发展目标，提出整体的港上镇镇区空间架构，整合相关规划成果，为规划实施提供管理依据，并为编制下层次规划提供技术依据。在规划区范围内进行各项建设活动的一切单位、团体和个人，均应执行本规划。

本规划包括文本、图件和附件三部分组成，图件包括图纸和图则。 本规划可因下列情况进行修编： 1、城镇总体规划修编；

2、相关的国家和省的强制性技术规范进行修订。 本规划经邳州市批准后，自公布之日开始实施。

第2条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年） 2、《城市规划编制办法》（2006年）；

3、《江苏省控制性详细规划编制导则》（试行稿）； 4、《镇规划标准》（GB 50188-2007）； 5、《江苏省城市规划管理技术规定》

6、《邳州市港上镇镇总体规划》（2010—2030年）； 7、国家其他相关法律、法规和规范等。

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第3条 规划范围

邳州市港上镇位于邳州市东北部，规划用地范围以310国道为依托，北抵环镇北路，南达中南路，东到市场路，西至姊妹园路，总用地面积为622.25公顷。

第二章 规划目标和功能定位

第4条 规划目标

在邳州市港上镇总体规划的指导下，依托港上镇交通优势、产业资源优势及生态优势，通过合科学合理的规划，建设一个繁荣富强、功能明确、特色显著、环境优美的新港上，创造21世纪港上的新形象，推动镇区建设，带动全镇快速发展。

第5条 功能定位

港上镇的功能定位为：邳州市东北部以银杏产业为主导的生态旅游商贸型中心镇。

第6条 规划原则

1、科学发展——坚持科学发展观，倡导生态型开发模式，提倡资源的集约利用，促进本地区人与自然的和谐，实现经济发展和资源利用、环境保护相协调。突出“以人为本”的原则，合理引导土地利用，改善生产、生活环境，提高设施服务水平。

2、整体协调发展——在区域社会经济、基础设施一体规划的背景下，协调镇区与周边地区的联动发展，实现区域资源共享，产业优势互补。

3、弹性控制——在地块规模、土地适用性等方面进行弹性控制，增强规划的可实施性。 4、可操作性——镇区局部重要地段城市设计以城市空间为设计主体，因此要有实施的可能性。结合远近分期开发，考虑局部地段与整体利益的关系，都是设计构思中很重要的方面。

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第7条 人口容量

规划人口规模约3.8万人。

第三章 土地使用与建筑管理规定

第 用地性质控制

1、本规划所涉及的城镇用地，其主要用途和功能，按照《镇规划标准》（GB 50188-2007）进行分类，新增用地分类按照《江苏省控制性详细规划编制导则》进行分类。

2、各类土地使用性质的确定，以其主要的使用功能为主，所有建设用地均按照本规划图则规定进行控制。

第9条 用地适建范围规定

为了保障土地使用的灵活性，同时鼓励土地的综合使用，规划中对绿化、教育设施用地、市政实施用地、停车场用地等功能用地都有严格的控制要求，并对其他地块的用地性质进行适建性分析，地块土地使用性质可在相容性许可范围内按照有关规定进行变更。在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合下表的规定。

镇区建设用地适建范围

用地 仓储 对外交通道路广场市政公用设序 类别 居住用地 公共设施用地 工业用地 用地 用地 用地 施用地 绿地 号 建设 R C M W T S U G 项目 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 M1 M2 M3 M4 W1 T1 T2 S1 S2 U1 U2 U3 G1 G2 1 低层居住建筑 △ △ 2 多层居住建筑 ○ △ ○ ○ ○ 3 商住综合楼 △ △ △ 4 教育设施（中小学、幼托） △ △ 5 居 商业服务设施 △ △ 6 住 文化设施 △ △ 7 社 体育设施 △ ○ 8 区 医疗卫生设施 △ △ 9 市政公用设施 △ △ 10 行政管理设施 △ △ 邳州市港上镇镇区控制性详细规划——文本

用地 序 类别 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储 对外交通道路广场市政公用设用地 用地 用地 施用地 绿地 号 建设 R C M W T S U G 项目 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 C6 M1 M2 M3 M4 W1 T1 T2 S1 S2 U1 U2 U3 G1 G2 11 行政办公设施 ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 12 商业设施 ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ ○ ○ 13 金融保险设施 ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ 14 服务设施 ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 15 农贸市场 ○ ○ △ 16 批发交易市场 △ △ ○ 17 文化娱乐设施 ○ △ ○ ○ ○ 18 体育设施 ○ ○ ○ ○ ○ 19 医疗卫生设施 ○ ○ △ ○ ○ ○ 20 商办综合楼 ○ △ ○ △ ○ ○ ○ ○ 21 普通旅馆 ○ △ ○ ○ ○ 22 旅游宾馆 △ ○ ○ 23 高校、中专 △ ○ ○ 24 成人教育、职业技校 △ ○ ○ ○ 25 科研设计机构 ○ △ ○ ○ ○ ○ 26 无污染工厂 ○ ○ ○ ○ △ △ △ △ ○ 27 轻污染工厂 △ △ 28 研发型工厂 △ 29 普通仓库 △ △ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ 30 社会停车场 ○ △ △ △ △ △ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ ○ 31 公交停车场 ○ ○ ○ △ 32 长途客运站 △ △ △ 33 货运公司站场 ○ ○ ○ ○ △ △ ○ 34 施工维修设施及废品场 △ △ △ △ △ ○ ○ 35 其它市政设施 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ ○

注：△为适宜设置的项目；○为需要根据具体情况提出有关条件和有效补充措施后可以设置的建设项目；空格为不适宜设置的建设项目。

第10条 土地使用强度控制

1、容积率

地块内总建筑面积与地块面积之比。根据地块不同的使用性质、开发顺序和开发规模，容积率

控制性指标有相应的差异，对新建的居住用地、行政办公用地和商业用地采用控制上、下限指标，对现有保留行政办公用地和商业用地采用控制上限指标，在改、扩建时不得突破上限。其他用地执

行上限指标。

本次规划居住用地以发展多层住宅为主，可根据需求适当建设低层住宅。本规划居住地块容积

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率一般以多层控制，容积率在1.2—1.5以内。

商业建筑容积率分区域进行控制，镇区商业地块用地容积率较高。 规划保留行政办公用地，并对此进行改造，容积率控制其上限指标。

第11条 建筑密度

地块内建筑基底占地面积与地块面积之比，以百分比计，控制上限指标。

第12条 建筑后退

建筑物后退建设用地边界和道路红线距离执行《江苏省城市规划管理技术规定》的有关规定。1、建筑后退道路红线

沿镇道路的建筑物，应按道路功能、等级、路幅宽度以及建筑物类别、高度等确定后退道路红线距离。

如界外是已建或已规划的生活居住建筑或用地仍需满足本规定的要求。 退后基地内通车道路路面不得小于3米，非通车道路路面不得小于2米。 2、建筑后退用地边界距离

临道路建筑在符合城镇规划以及消防、施工、安全等要求下，相邻基地边界两边的建筑可毗邻建造。

建筑退线范围内应以绿化、硬质铺装为主，当退线距离要求较大时，允许建设较矮的建筑，如公厕、传达室等。但必须满足该建筑物的建筑退线要求，并在风格形式上与周边环境相协调。

第13条 建筑间距和日照间距

按照《江苏省城市规划管理技术规定》的有关要求执行。

建筑间距：指规划用地中相邻两建筑物相对部分外墙之间的最小垂直距离。日照间距应符合日照、消防、防震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、管线等方面的要求，同时执行《江苏省城市规划管理技术规定》（2004年版），规划区范围内正南北向低、多层住宅建筑日照间距系数低限值采用1.49。

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第14条 建筑高度

建筑高度是指建筑物室外入口地坪标高至女儿墙顶部檐口的高度。（屋顶局部设备用房可不计入建筑高度）。

住宅建筑高度控制： 层高：不得小于2.8米。 层数：一般不超过6层。

商业建筑高度控制：一般商业建筑以低层为主

第15条 绿地率控制

绿地率为地块内绿地面积与地块面积之比，以%计算，执行下限指标。 新建居住小区绿地率不小于35%；人均公共绿地不少于1.5平方米/人。 除此之外，居住小区绿地率不得小于30%。 办公、商务用地绿地率控制在28%-30%之间。

商业、金融、交通枢纽、市政实施等单位，绿地率不小于20%。

机关单位、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研等单位，绿地率控制在35%-45%之间。

第四章 建设用地规划

镇区建设用地平衡表

用地名称 用地面积（ha） 比例（％） 人均(M2/人) 居住用地 140.83 36.4 37.06 公共设施用地 86.93 22.49 22.88 行政管理用地 5.09 1.31 1.34 教育机构用地 14.97 3.57 3.63 文体科技用地 0.32 0.08 0.08 医疗保健用地 2.62 0.68 0.69 商业金融用地 30.20 7.81 7.95 集贸市场用地 34.9 9.03 9.18 5

对外交通用地 30.85 7.98 8.12 道路广场用地 63.41 16.41 16.69 道路用地 51.79 13.39 13.63 广场用地 6.22 1.61 1. 市政公用设施用地 5.49 1.42 1.44 公共工程用地 4.80 1.24 1.26 环卫设施用地 0.36 0.09 0.095 防灾设施用地 0.33 0.085 0.087 工业用地 34.57 8.94 9.10 绿地 24.44 6.32 6.43 公共绿地 14.61 3.78 3.84 防护绿地 9.83 2. 2.5 城镇建设用地 386.52 100 101.72 注：规划人口3.8万.

第16条 发展规模

1、用地规模

本次规划用地总面积622.25公顷，其中建设用地386.52公顷。 2、人口规模

规划镇区居住人口为3.8万

第17条 空间结构布局

此次规划总体构思强调整体功能协调、重点突出、以人为本的原则，依据港上镇产业现状基础和城镇性质，将港上镇产业发展功能布局定位为“一园两轴一廊多组团”。

一园：银杏博览园；

两轴：沿310国道和长寿路两条经济发展轴； 一廊：港上河绿化空间通廊；

多组团：包括多个居住组团与两个行政办公组团、两个商贸市场组团、一个公共服务组团、一个工业组团、三个教育组团与一个旅游服务配套组团。

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第1 居住用地规划

1、规划布局

规划居住用地面积为140.83公顷，占总用地面积的36.4%

根据镇区现状及开发的可操作性、开发强度以及城镇景观的需要，规划沿310国道两侧布局组团式居住社区，同时配套相关商业、教育等服务设施。

第19条 公共设施用地规划

规划公共设施用地86.93公顷，占建设用地的22.49%。 1、行政办公用地（C1）

镇区规划行政管理用地面积5.09公顷，占建设用地的1.31%。位于镇区中心。 2、教育用地规划（C2）

规划教育用地14.97公顷，占建设用地的3.57%。 规划幼儿园5所，小学2所、初级中学1所。 中小学配置表：

学校名称 位置 学生数 班级数 面积 （人） （班） （公顷） 备 注 小学 港上小学 中南路北、兴隆路西 1300 29 2.52 近期保持不变，远期适当增加教育设施 小学 半庄小学 民主路北，湖范路西 1300 29 3.06 近期适当扩大面积并增加教育设施 中近期保持不变，远期适当学 港上中学 民主路北，复兴路东 1500 34 7.18 增加教育设施 3、文体科技用地（C3）

规划文体科技用地0.32公顷，占镇区建设用地的0.08%。 4、医疗保健用地（C4）

规划医疗保健用地，主要包括长寿路东侧的港上镇中心医院及中心区的生殖健康保健中心，面积2.63公顷，占建设用地0.68%。

5、商业金融业用地（C5）

规划商业金融用地30.20公顷，占建设用地7.81%。

6

镇区公共服务设施按照镇区中心商业区、居住基层社区级二级体系配置。

镇区中心商业区：将综合商业、金融设施、医疗、文化和广场等集中布局，形成、特色鲜明的商业中心，规划镇区中心商业区位于310国道两侧。主要包括苏鲁商城在内的商业设施用地。

镇区东侧商业区：配套于东侧银杏苗木交易服务中心的旅游服务配套设施区。 6、集贸市场用地（C6）

规划集贸市场用地34.9公顷，占建设用地的9.03%。包括位于镇区中心区的服装市场、药材市场及镇区东侧的银杏苗木交易服务中心。

7、市政设施用地

规划市政设施用地5.49公顷，占建设用地的1.42%。

第五章 “五线”规划控制要求

“五线”指道路红线、绿线、黄线、蓝线、紫线均为强制性内容。

第20条 道路红线

（1）严格控制道路及立交设施用地（包括预留）红线，红线内土地不得进行与道路功能不符的使用。

（2）新建道路应实行统一的断面形式和退让距离，保障城镇道路建设的标准化和规范化。特殊道路的断面形式，可按规划要求另行确定。

（3）道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内不得建设永久性或临时性建（构）筑物。

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道路红线控制表 建筑高度 道路宽度 小于24米 24-50米 大于50米 40米以上 8 12 15 30米-40米 6 10 15 20米-30米 5 小城镇10 15 20米以下 3 小城镇10 15 第21条 绿线

（1）严格保护现有主要绿地，不得侵占和破坏。

（2）街旁绿地、居住社区绿地、基层社区绿地的规模为强制性内容，具体位置、形态为指导

性内容。

（3）公共绿地、防护绿地用地界线控制严格按照规划划定的界线来控制，道路绿地、河流防护绿地按照划定的绿化退线来控制。在绿线范围内，如属河道蓝线的范围，应当同时满足河道蓝线的控制要求。

第22条 黄线

黄线，是指对镇区发展全局有影响的、城镇规划中确定的、必须控制的城镇基础设施用地的控制界线。

（1）规划污水处理厂。 （2）规划一座自来水厂。 （3）规划一座垃圾转运站。 （4）规划一座加油站。 （5）规划消防站一所。 （6）新建1处公共停车场。

（7）规划升压扩容现状35KV变电所为110KV变电所。

7

（8）规划保留现状邮电局。

黄线范围内严格禁止违反城镇规划要求，进行建筑物、构筑物的建设，未经批准，改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施的行为。

第23条 蓝线

蓝线控制：原则上不改变原有水域形态，不得减少水域；在蓝线控制区内的陆域内，不得建设防洪排涝的设施以外的任何建筑物、构筑物，沿河道两侧的建筑后退河大蓝线严格按照规范划定的距离实行。

第24条 紫线

紫线控制：规划控制范围为银杏博览园，规划范围内开发建设应严格控制，严禁违反城镇规划要求进行建设，重点保护“姊妹树”、“隐兵园”、“抗战树”等人文古迹。

第六章 综合交通体系规划

第25条 对外交通规划

现状310国道横穿镇区，是镇区主要的对外交通道路。另外还有长寿路和沿河路。这两条道路为联系港上镇和合沟镇的主要道路。

在310国道南、苗木市场西增设一处公共停车场。占地面积约1.4公顷。

第26条 道路交通规划

路网规划

道路等级分为四级：过境公路、主干路、次干路和支路。 主干道系统为“五横五纵”

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五横：中南路、长安路、银杏大道（310国道）、民主路、环镇北路。 五纵：市场路、湖范路、长寿路、沂河路、姊妹园路。

次干道为：兴隆路、复兴路、中华路、振兴路、兴港路、文化西路、三港路。 支路为：滨河路、半庄路、行政路、长安路、苗圃路、华园路、园区路。

规划道路一览表

道路名称 起讫点 等级 红线路幅 长度 备注 宽度 310国道 一级 70 20 4013.56 沂河路 文化西路-中南路 二级 35 20 1440.72 兴隆路 文化西路-中南路 二级 35 20 1310.77 环镇北路 姊妹园路-市场路 二级 35 20 1516.62 复兴路 环镇北路-中南路 二级 35 20 1777.91 长寿路 齐李路-石范路 二级 35 20 1849.81 中华路 姊妹园路-滨河路 二级 35 20 1387.83 姊妹园路 文化西路-中南路 三级 30 16 1451.55 振兴路 文化西路-中南路 三级 30 16 1418.69 兴港路 环镇北路-中华路 三级 30 16 1371.05 湖范路 环镇北路-中南路 三级 30 16 1512.13 市场路 环镇北路-中南路 三级 30 16 1533.13 暂定名 文化西路 姊妹园路-复兴路 三级 30 16 732.71 暂定名 三港路 姊妹园路-长寿路 三级 30 16 1355.16 暂定名 滨河路 环镇北路-中南路 四级 20 10 1450.14 暂定名 半庄路 环镇北路-中南路 四级 20 10 1484.43 暂定名 民主路 姊妹园路-湖范路 四级 20 10 20.24 暂定名 行政路 沂河路-兴港路 四级 20 10 708.09 暂定名 长安路 姊妹园路-市场路 四级 20 10 3594.50 暂定名 中南路 姊妹园路-市场路 四级 20 10 1416.26 暂定名 苗圃路 环镇北路-中南路 五级 12 7 1505.92 暂定名 文化西路 兴港路-苗圃路 五级 12 7 1959.03 暂定名 华园路 半庄路-市场路 五级 12 7 1288.03 暂定名 园区路 滨河路-湖范路 五级 12 7 682.48 暂定名 第27条 道路横断面

本区规划道路分幅有一块板和三块板两种类型，道路横断面类型分为5种，详见下表。

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规划道路路辐形式一览表

断面 红线宽度 绿化带 非机动车道 机非分隔带 机动车道 类型 （m） （m） （m） （m） （m） A 8×2 3×2 / 10.5*2+21 B 32 / 5.5x2 / 10.5x2 C 25 / 5.5x2 / 7x2 D 20 / 3x2 / 7x2 E 14 / 3.5x2 / 3.5x2 F 12 / 3.5x2 / 3.5x2 G 9 / 2x2 / 5 第2 道路交叉口控制

1、交叉口型式

道路网络交叉口规划一览表

等 级 主干路 次干路 支路 过境道路 3 2 2 主干路 3 3 4 次干路 3 3 4/1 支路 4 4/1 1/2 注：交叉口采用4种类型，编码如下：1-信号交叉口，2-无控交叉口，3-进口拓宽信号交叉口，4-主路优先权交叉口。

2、交叉口用地

平面交叉口处道路缘石转弯半径，主干路分别按15m控制，次干路分别按12m控制。不同等级的道路相交，按等级高的道路控制。交叉口用地范围按红线转弯半径和停车视距三角形双控制。主干路停车视距为60m，次干路停车视距为40m。

第29条 停车场布局规划

规划社会停车场1处，总泊车位400个标准车位（30平方米/个），共占地1.4公顷。

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第30条 配建停车场

建筑物配建停车场地是停车设施的重要组成部分，城镇建设区应按照建筑物停车泊位标准进行设置。

建筑物配建泊位设置标准

建筑物类型 计算单位 机动车 非机动车 行政办公 车位/100m2建筑面积 0.20 2 商业场所 车位/100m2建筑面积 0.2 7.5 餐饮娱乐 车位/100m2建筑面积 1.5 3.6 农贸市场 车位/100m2建筑面积 0.5 8 住宅 未划分户面积 车位/100m2建筑面积 0.4 2 未划分功能面积 车位/100m2建筑面积 0.06 1.5 饭店、宾馆、培训中饭店、宾馆客房 车位/客房 0.06 5 心、酒店式公寓等 饭店、宾馆配套餐饮、娱乐 车位/100m2建筑面积 0.06 4 医院 医院 车位/100m2建筑面积 0.15 1.5 学校 中学 车位/100师生 0.1 70 小学 车位/100师生 0.1 15 注：机动车停车泊位以小汽车为标准容量计算。泊位单位为个。

第31条 竖向工程规划规划设计

考虑到现状地形、地块用地性质、周边道路衔接、场地防洪排涝等因素，规划新建道路纵断面坡度0.3%-3%之间，道路交叉口道路、桥梁坡度应小于3%，开发场地平均标高的设置应满足场地排水的要求。

第七章 绿地水系系统规划

第32条 规划原则

1、遵循“城市与自然共存”的原则，维护城市的生态平衡。

2、充分保护和合理利用现状丰富的水系资源，建立地域特色鲜明、文化内涵丰富的绿地分布

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格局。

3、均衡布局公共绿地，大力发展中、小型公园绿地，提高绿地率。结合新建区要大力发展成片绿地，大型绿地要结合项目进行综合开发，形成点、线、面相结合的绿地系统。

4、高标准、因地制宜地建设布局合理、形式丰富的绿地系统，提高人民的生活质量，改善投资环境，使生态环境与经济、社会协调持续发展。

第33条 规划内容

本规划将镇区内绿地划分为三种：公园绿地、防护绿地、附属绿地。规划绿地总面积24.44公顷，占总建设用地的6.32%，其中公园6.51公顷，占总建设用地的1.67%，街头绿地8.1公顷，占总建设用地的2.0%，防护绿地9.83公顷，占总建设总用地的2.%。

第34条 规划布局

港上镇镇区整个绿地系统形成“一轴、一廊、一带、多节点”的绿地系统结构。 “一轴”是指沿银杏大道即310国道形成的道路绿化景观轴。 “一廊”是指港上河滨河绿化景观通廊。 “一带”是指沂河渗透镇区的滨河景观带。

“多节点”是指牌坊公园、银杏博览园等主要景观节点以及利用水塘洼地，在居住用地、商业用地、工业用地之间穿插建设以街头绿地为主的点式绿化。

第35条 公共绿地

公共绿地由公园和街头绿地组成。

公园：规划镇区公园，改善环境，丰富镇区居民生活。

街头绿地：用零散的闲置地和滨河空间组织绿色景观，与公共建筑周边绿化相结合，化整为零，点状布局，塑造镇区新形象。

规划在中南路以北，兴隆路以东建设牌坊公园，占地6.52公顷。规划街旁绿地6余处，主要公园规划详见下表。

邳州市港上镇镇区控制性详细规划——文本

港上镇主要街头绿地控制一览表

序号 名称 位置 规模 1 港上1#绿地 姊妹园路东、中华路北 2.69公顷 2 港上2#绿地 长安路北、长寿路西 1.49公顷 3 港上3#绿地 三港路北，兴隆路东 1.36公顷 4 港上4#绿地 310国道北，滨河路西 3.17公顷 5 港上5#绿地 310国道南，半主路西 1.30公顷 6 港上6#绿地 环镇北路南，湖范路西 1.公顷 第36条 防护绿地

滨河绿地：沿港上河两侧结合滨水景观构筑镇区特色的水系绿化景观带。 沿路绿地：沿镇区主要道路两侧设置景观型绿带。

防护绿地：规划区内沿主要高压线、市政设施及工业区周边按照规范设置防护绿带。

工业区的生产防护绿地以防护隔离为主。

沿水厂、污水处理厂等市政公用设施周围控制不小于20米的绿化带。

沿310国道两侧建设不少于15米景观绿化带，以防护林带为主；沿主干路两侧建设不少于10米景观绿化带，以防护林带为主。

第37条 附属绿地

指各类城镇建设用地中的绿化用地，商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公共设施等单位，绿地率不低于20%，工业绿地率上限为20%，行政机关机构、文化、医疗卫生、体育、教育科研、高

科技工业等单位绿地率不低于35%。

第3 生态绿地

镇区北部保留的生态林地与镇区东部规划范围外的生态林地。

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第39条 水系规划

镇区港上河水系规划要结合统筹防洪防涝、河道水系整治等要求，加强管理，优化河网水系，提高防洪防涝标准，创造优美的滨水环境。

注重发挥其景观旅游功能，疏通整治，与河岸绿地景观共同构筑“水、绿”特色，加强水系与建筑和道路空间的处理，为镇区居民在工作之余，充分享受到水绿交融的宜人环境。

第八章 市政公用设施规划

第40条 给水工程规划

近期为地下水，远期为地表水及区域供水. a）用水量预测

①居民人均综合用水标准按350升/人·日（包含管网漏失及未预见用水量） ②供水普及率达100%。

根据总体规划，本规划期末镇区人口将达到3.8万人。

规划范围内最高日用水总量约为13330立方米/日，取时变化系数1.3，规划范围内平均日用水量为102立方米/日。

b）水源规划

规划在沂河东侧，镇区北侧建设一所自来水厂，提高供水能力，全面实现镇区居民的公共用水。 c）给水管网规划

1、给水管网呈环状布置，规划至主、次干道级，主干道布置供水干管。 2、给水干管从港上水厂引入，主干管DN400，支管最小管径DN200。

3、沿中南路、沂河路、环镇北路、兴港路、湖范路、长安路、民主路、市场路、长寿路等主要道路布置给水管道，管径为400毫米。

4、给水管道沿道路的路北、路东布置。

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第41条 排水工程规划

排水

镇区内排水为雨污分流制。 污水量

污水量按综合用水量的80%计，则污水最高日总量为：106立方米/日。污水设计流量按最高日设计取时变化系数1.4，则规划范围总污水量为7617立方米/日。

污水设施规划

在规划区内新建污水处理厂一座，用于处理整个镇区范围内的污水，污水处理厂规模按处理能力1.5万立方米/日.

污水管网规划

污水管网结合地形布置，总排水方向为东西向中间流，主要通过310国道及镇区主要干道污水管道收集，接入中南路和沂河路主干管进入污水处理厂集中处理。

污水主干管沿主干道敷设，管径为800毫米，支路敷设污水支管，管径在300-600毫米之间。 污水管沿道路敷设在路西、路南。 雨水规划

根据地形、道路坡向，划分汇水区域，沿道路布置雨水管，使雨水就近排放。 规划红线宽度40m以上的道路沿两侧布置雨水管，其余道路敷设在道路中心。

规划区内主干道雨水管道管径为800毫米，次干道及支路布置雨水支管，管径为400-600 毫米，雨水管网覆盖率达到100%，保证排水畅通。

第42条 电力工程规划

电力负荷预测

规划区用电负荷测算采用综合用电指标法。根据不同的用地性质，选用不同的用电指标。 未预见量按总量的5%计，总用电负荷为41832.65×（1+5%）＝43924.28KW 同时使用系数取0.6，则用电负总荷为43924.28×0.6＝26355KW

平均负荷密度为：26355KW∕3.72ha＝6827KW∕k㎡。容载比取1.8，则镇区要求电源提供的负

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荷容量至少应为12.29万千伏安。

变电站规划

将镇区35kv的变电所升压扩容为110kv变电所。镇区从变电所引110kv主干线路，完善镇域配电网。在全镇根据用户实际情况建设10kv配电所，其电源可由10kv主干线路直接引入，

供电线路改造

电力线路近期采用架空与电缆埋地相结合的方式敷设，远期主干电缆均采用埋地敷设，采用电缆沟和管道相结合的方式。电力线一般以路西、路南为主要通道，与电讯线分开。

第43条 通信工程规划

电话用户预测

根据有关规范，各项用地电话容量如下：

电话指标：50门/百人，电信装机容量：1.9万门，按1:1.2放线比放线，镇区交换机容量为2.28万门。

规划2020年电话普及率达到80%。 规划移动电话普及率达200部/百户 电信局所规划

根据交换局或新增交换机应按照重要用户能够重叠覆盖的原则进行建设，同时应大量采用远端模块或新型用户接入方式使光纤尽量靠近用户。结合本地的实际情况，规划一座电信支局，位于310国道与沂河路衔接处。

邮政局所规划

根据国家邮政总局关于城市邮政服务网点设置参考标准，增容现状邮电支局以满足规划需求。在街道的合适地点设置报刊亭，每座面积不小于8平方米，且还应符合《邮亭、报刊亭、报刊门市部工程设计规范》（YD2073－94）的规定。根据《住宅区信报箱群（间）工程设计规范》（YD/T2009－93）设置信报箱和信筒。

管网规划

通信管道的规划，是为本地区内的电话、有线电视、移动通信、数据通信、多媒体通信等多家通信线路服务，管道资源为各大电信运营商等公共信息服务部门所共享。

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通信线路全部采用管道埋地的方式敷设，通信管道与道路建设同时进行。

第44条 环卫设施规划

规划目标

人均公共绿地指标5㎡/人。

生活垃圾远期产生量为35吨/日，高峰产生量为42吨/日。 粪便产生量为35吨/日。

公厕不低于3座/平方公里，人口高度密集区间距300-500m，主要街道间距800m 环卫公共设施规划 公共厕所

公厕设置标准：居住用地按每平方米3-5座设置，公共设施用地按每平方米4-11座设置。规划公共厕所19座，分别位于主干道和生活性道路沿线，结合街头绿化配置，公共厕所为一、二类水冲式公共厕所为主。 生活垃圾收集点

近期内实施垃圾分类收集、处理的试点，远期全面推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾收集点服务半径一般不应超过70米。规划建设垃圾中转站一座，用地0.36公顷。

第45条 管线综合规划

管线种类

本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、电力、电信等。合理安排并控制工程管线各自的地下空间，解决管线之间的矛盾，为管线的设计、施工及管理提供良好的条件。

管线水平布置

管线沿道路敷设，原则上给水管、燃气管电信管位于路东和路北；污水管、电力管位于路西和路南。各种管线之间的最小水平净距需满足规范要求。

管线竖向布置

工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为：电力管线、电信管线、给水管线、雨水

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管线、污水管线。它们之间的最小垂直间距需满足规范要求。

工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。

第46条 防灾规划

规划目标：

1、统筹安排协调区域水系和城镇防涝排洪标准，片区做到以防为主，防排结合，坚持标准，汛期安全。

2、充分利用地形，做到自排与机排相结合，高水自排，低水机排 3、充分利用现有排涝设施，规划、现状与改造、扩建相结合。

4、强化蓝线控制，采取切实有效措施防止河流水面被侵占，以利于蓄水和美化景观。 5、建立健全消防安全体系，提高综合防御火灾的能力，保障区内经济建设和人身财产安全。 标准：

防洪标准：规划期末达50年一遇标准。 消防：设一座消防站，占地3367㎡。 抗震：以8度烈度为设防标目标 消防站、消防栓布局

本规划中消防站布置一所。市政消防栓沿道路布置，间距不应超过120米，居住新区，消防栓服务半径不大于150米。道路宽度大于60米消防栓双侧布置。

消防代理结合镇区道路规划，统一建设，区内道路应满足消防车通信，其道路中心线间距不宜大于160米。大型建筑物应设环形消防车道，居住小区主干道设计必须满足各种消防车辆通行要求，其净高、净宽不小于4米。

消防通信

镇区应设置由电话交换站或电话分局至消防站接警室的火警专线2对。村镇消防站应与镇消防站、临近消防站以及镇区供水、供电、供气等部门建立消防通信联网。

消防通道

依托城镇道路网系统，形成主次分明的消防通道。新建道路应充分保证消防车通行。新建筑物

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必须满足消防间距，配备必要的防火设施。旧区改造亦需按规划要求留出4米以上的消防通道。

1）工业集中区、仓储区的布置均应将火灾隐患充分考虑在内，进行功能区详细划分。 2）结合给水管网的敷设。

3）结合市政建设，逐步改造不适应消防要求的老街道建筑，使之满足城镇消防要求。

4）新建道路应充分保证消防车通行。新建筑物必须满足消防间距，配备必要的防火设施。旧区改造亦需按规划要求留出4米以上的消防通道。

第九章 城镇设计引导

第47条 城市设计原则

1、塑造城镇整体新形象——在快速发展的城市化进程中，塑造具有鲜明特色的港上镇新形象，弘扬镇区特色，提倡多元化和富于活力的城镇精神。

2、提高港上镇城镇竞争力——充分发挥该地区的区位优势，自然绿化景观优势。通过规划设计完成镇区的功能布局、空间形态、交通组织及环境景观等规划要素的有机结合。增强城镇活力和城镇开放程度，全力提高港上镇的竞争力。

第4 开放空间控制

1、空间景观廊道控制

主要景观廊道：港上河（十里长河）绿化空间通廊和银杏大道与长寿路道路两侧的绿化景观廊道。

2、广场空间

镇区中心广场，位于长安路与兴隆路交叉处，紧邻镇，广场设计以绿地、水面、铺地为主，设计风格简约大方，富于特色，且与周边建筑相协调。 3、街道空间

街道空间按交通性道路和生活性道路区分，组织不同的景观类型，街道空间主要以塑造生活性道路为主。

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4、绿色空间

主要包括滨河绿地、公园、街头绿地以及组团绿地等。

沿港上河水系形成不同类型的亲水开放空间，结合道路规划街头绿地广场。各功能区内部组团绿地，与功能区布局融为一体，就近服务，体现以人为本，设置隔离休憩设施和交流场所。

第49条 景观节点控制

强化310国道南侧，镇区西侧的镇区行政办公、商业金融中心,强化镇区的可识别性以及市民对场所领域的认同感的重要作用，以及良好的视觉效果。

在镇区南侧设置一处大型公共绿地，作为市民活动的主要空间，以公园为特征，也是镇区较为重要的景观节点。

门户地标：进入镇区主要出入口位置重点进行设计，作为人们对镇区的第一印象。西侧设于310国道西路口，可设计交通岛、以绿地，雕塑小品为特征；东侧出口地标设置在310国道东入口，以绿地，雕塑小品为特征。

地区地标： 主要以统领部分区域特色的建筑物构成，如商贸服务区可以商贸广场雕塑为标志。

第50条 建筑控制

1、建筑高度：

从规划用地性质、交通可达性、土地价格以及城镇空间形态方面综合考虑，对地块的开发建设强度进行分析，对规划地块建筑进行高度分区控制。

2、建筑形态控制

建筑设计遵循容积率、建筑后退和建筑密度等的规定，加强建筑群体和街道空间的整体性和连续性。面向街道、广场等公共空间的建筑鼓励采用敞廊设计。

行政办公建筑：重点设计，展现新区的现代风貌，注重面向主要道路交叉口的景观处理。适当建设小高层或高层建筑，强调建筑造型简洁，注重协调，形式自由舒展，功能混合。

商业建筑：着重体现商业建筑的商业氛围，建筑造型新颖活泼，色彩变化可适当丰富。 居住建筑：以多层建筑为主，局部地段鼓励建设中高层建筑，丰富建筑空间。

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3、建筑色彩

主色调统一：功能区内建筑大面积墙面和屋面采用相近或相同的色彩。 辅色调统一：商业街区建筑门、窗等局部色彩相同或相近。

场所色彩统一：铺地、绿地、街道环境采用相同或相近色彩，使城镇色彩环境得到协调统一。 4、建筑风格

统一采用“楚风汉韵”建筑风格。

第51条 道路交通控制

对镇区交通组织、道路绿化、人行道设计以及停车场进行控制设计。勾勒镇区骨架，塑造镇区形象，方便镇区居民生产生活。

第52条 广告控制

对镇区户外广告牌的设置以不影响原建筑物的结构，不破坏建筑物的立面为原则，与周边环境相协调。

广告牌设计要在色彩、造型、位置以及尺寸等方面与建筑、街道环境协调统一，尤其是沿街商铺的广告牌，重点设计规整。

第53条 街道设施控制

街道设施同一性，人行道及座椅、垃圾桶、灯具、标牌等设施设计应相同或类似。 街道设施结合人行道设计控制进行分区布置。 道路交叉口、建筑出入口增设指示牌。 各种街道设施满足服务半径的要求。

第条 夜景控制

大中型建筑物、构筑物、节点建筑、标志性建筑物，以及镇区街道、广场、街头绿化等公共场

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所，设置夜景灯饰。

建筑立面广告建筑泛光照明应结合建筑设计同时考虑，同时设计、同时竣工，同时使用。 道路、广场、公园灯饰精心挑选，协调周边建筑风格，同一道路上灯具高度、造型、尺寸统一、连续整齐。

第十章 规划实施措施

第55条 加强规划管理

建立高效、协调、规范的城市管理，坚持依法行政，强调分类指导，加大执法力度，提高规划管理水平。

第56条 加强协调

应在镇区建设过程中发挥协调作用，要加强与城市规划管理部门的沟通，协调企业用地的矛盾，土地的权属单位与使用者之间的矛盾，以实现镇区建设的总体目标。

第57条 强化规划监督

政务公开，发挥社会团体、新闻媒体、广大市民的监督作用，建立健全信访、申述受理和复议程序。

第5 深化规划编制

应在批准的规划指导下，及时编制一个完整的规划来指导镇区的建设分步骤。按阶段实施详细规划等下一层次规划及各项专业规划，以贯彻落实本规划提出的发展战略和空间布局。

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第59条 坚持基础设施先行的开发原则

在开发与建设过程中，基础设施先行，先地下，后地上，先修路，后建设。

第十一章 地块规划控制

第60条 地块划分原则

1、地块的细分以规划用地布局为依据，保持用地性质的完整性，有利于用地的整体开发和统一建设；

2、应考虑用地现状的性质和边界、土地调整意向，有利于土地的出让； 3、考虑建设的控制引导原则；

4、地块划分要满足城市红线、绿线、蓝线、黄线等专业规划的要求。

第61条 地块划分

本规划涉及土地性质分类和代码均采用《镇规划标准》（GB 50188-2007）。

地块划分的大小应根据具体用地情况而定。对于应严格控制的用地，地块划分原则上应达到规定的镇用地分类中的“小类”。

本规划范围内所有用地的使用性质必须逐步与图则中的规定一致。

以多个地块为整体成片开发时，地块用地界线及地块内的小区道路可根据实际开发建设需要在修建性详细规划中做适当调整，但其规模必须符合分图图则中提出的控制指标要求。

图则中规定的土地使用性质及规模如需作变更时，必须经过规划管理部门核准。 建筑的改建、扩建和新建，其使用性质应同所在地快的土地使用性质相符。

“图则单元——地块”两级体系。编码体系由3级6位码构成：分区码：2位代码，由大写英文字母作为代码；图则单元码：2位代码，01-99作为代码；地块码：2位代码，01-99作为代码。图则单元及地块编码，自西北往东南，由西向东，由北向南编排，便于检索。

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第62条 地块指标控制

1、控制指标体系分类

控制指标体系分为强制性指标和指导性指标两类：

强制性指标包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其它需要配置的公共设施。

指导性指标包括：人口容量、建筑形式、体量、风格要求，建筑色彩要求，其它环境要求等。 指标体系的确定原则

根据城市空间景观要求、环境质量要求、市政服务能力、土地区位条件、用地的使用性质综合确定。

2、指标体系的应用原则

用地性质不宜更改，特别是公共设施和绿地不得擅自挪作它用。

建筑密度、建筑控制高度、容积率等指标描述的是上限标准，不得随意突破。在实际操作中，建筑密度和层数可随之调整。

绿地率、停车泊位等指标描述的是下限标准，必须给予充分满足，不得擅自降低。

第63条 规划图则

1、规划图则是以地块中的区块为单位的地块规划分图则。 2、规划图则每张均包括图纸、地块控制指标和简要说明三部分。

第十二章 附则

第条 规划内容

本规划由规划文本、规划说明、规划图件三部分组成，规划文本和规划图件具有同等法律效力。

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第65条 规划实施

本规划自邳州市批准之日起实施。

第66条 规划权属

本规划由邳州市港上镇负责实施，邳州市规划行政主管部门负责解释。

第67条 规划调整与变更

本规划重大调整与变更须经邳州市批准。

第6 对规划范围内违反规定的建设将进行处罚

开发建设违反规定的由县规划管理部门按《城乡规划法》第六章的规定进行处罚。 受委托的设计部门违反规定的，应予以取消其被委托设计的处理。

城市管理部门违反规定，且造成后果者，将根据《城乡规划法》第六十条、第六十一条或行政

诉讼法给予处理。 附表1：规划用汇总表

用地名称 用地面积（ha） 比例（％） 人均(M2/人) 居住用地 140.83 36.4 37.06 公共设施用地 86.93 22.49 22.88 行政管理用地 5.09 1.31 1.34 教育机构用地 13.79 3.57 3.63 文体科技用地 0.32 0.08 0.08 医疗保健用地 2.62 0.68 0.69 商业金融用地 30.20 7.81 7.95 集贸市场用地 34.9 9.03 9.18 对外交通用地 30.85 7.98 8.12 道路广场用地 63.41 16.41 16.69 道路用地 51.79 13.39 13.63 16

广场用地 6.22 1.61 1. 市政公用设施用地 5.49 1.42 1.44 公共工程用地 4.80 1.24 1.26 环卫设施用地 0.36 0.09 0.095 防灾设施用地 0.33 0.085 0.087 工业用地 34.57 8.94 9.10 绿地 24.44 6.32 6.43 公共绿地 14.61 3.78 3.84 防护绿地 9.83 2. 2.5 城镇建设用地 386.52 100 101.72 水域、林地及其他 235.73 62.03 规划总用地 622.25 163.75 规划镇区人口：3.8万人。

邳州市港上镇镇区控制性详细规划——文本

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