政产学研合作-探索我国教育技术发展的新途径

政产学研合作:探索我国教育技术发展的新途径

[摘要] 我国教育技术的发展既离不开教育技术学科的内涵式发展，同时也离不开对教育技术事业的整体推进和教育技术产业的跟进，教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业三方形成了螺旋型互动关系，构成了具有中国特色的教育技术政产学研合作发展模式。政产学研合作发展模式有利于创新人才培养和建立科研成果转化机制，促进教育技术的知识创新和知识转化，提高教育技术产业的自主创新能力，构建我国完整的教育技术生态产业链，从而实现教育技术事业、教育技术学科与教育技术产业的协调发展，为知识经济时代我国教育技术的发展提供了一条崭新的道路。

[关键词] 教育技术事业； 教育技术学科； 教育技术产业； 三螺旋理论； 政产学研合作博士后，西华师范大学副教授，主要从事教育信息化和远程教育研究。

我国教育技术（也称电化教育）体系包括教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业。我国教育技术学科是信息化教育理论与信息化教育实践相结合的学科，是推动我国教育信息化建设的重要支撑学科。我国教育信息化建设开辟了一个庞大的市场，促进了我国教育信息化产业的飞速发展。我国教育技术产业（包括教育信息化产业）经历了引进阶段、软件产业阶段、硬件产业阶段、系统集成产业阶段、自主研发生产与出口阶段。[1]然而，我国教育技术产业发展总体上还处于低级阶段，缺乏高科技自主创新能力，尚未建立起完整的教育技术产业生态链，这些已经成为制约我国教育技术产业发展的瓶颈。随着我国教育信息化不断向纵深发展，教育信息化建设急需我国教育技术产业提升自主创新能力和构建完整的教育技术产业生态链。教育技术产业的发展离不开教育技术事业的整体推进，也离不开教育技术学科的支持。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出了加快教育信息化进程的目标，因此，如何充分地利用国家推进教育信息化进程的，促进我国教育技术事业、教育技术学科与教育技术产业深度融合和互动发展，建立我国教育技术政产学研合作发展模式，提升我国教育技术的自主创新能力，这已经成为了我国教育技术发展迫切需要解决的问题。

一、我国教育技术政产学研 合作发展的学科基础

我国教育技术学科坚持以科学发展观为指导，努力实现现代教育思想理论与现代信息技术的融合，走出了有中国特色的发展道路。[2][3]自1983年华南师范大学创办新中国第一个教育技术学本科专业开始，教育技术学科专业建设从无到有、从少到多迅猛发展。目前，我国教育技术学科专业建立了具有中国特色的专科、本科、硕士、博士到博士后科研流动站完整的人才培养体系。至2008年，中国有44个教育技术学专科专业点、224个教育技术学本科专业点、83个教育技术学硕士学位授予点、8个教育技术学博士学位授予点，有6个教育学教育技术学方向博士后科研流动站。[4]其中，北京师范大学和华南师范大学的教育技术学学科是国家级重点学科。2010年，浙江大学开始招收教育技术学博士研究生和博士后，率先成为我国一流大学“C9”联盟中招收该专业博士生的高校。①

我国的教育技术学科建设已经取得了丰硕的成果，奠定了开展政产学研合作的基础。早在19年，华南师范大学李运林教授和李克东教授就提出电化教育专业要努力做到“教学、科研和生产三结合”。[5]目前我国教育技术学科开展政产

学研结合的条件已经成熟。从人才培养角度看，教育技术学博士培养单位和教育技术学博士后科研流动站是培养教育技术学高层次人才的摇篮，也是教育技术知识创新的重要基地。截止2010年，我国有9所高校具有教育技术学博士学位授予权，其中师范类大学7所，综合型大学2所。从研究方向上看，主要集中于教育技术学基本理论、教育信息化的理论与实践、信息技术教育应用、远程教育、计算机支持的协作学习、教育信息工程、教育电视、知识工程、智能教学系统、数字化学习技术与环境等方面，见表1。由此可见，教育技术学博士培养方向与教育技术产业有紧密的结合点。例如从事移动学习研究方向的教育技术学博士培养单位可以与相关教育技术企业相结合，在移动教育设备研制、移动教学资源的设计与开发、移动学习活动设计、移动学习评价等方面开展研究工作；从事教育电视研究的教育技术学博士培养单位可以与相关的教育技术企业在教育动漫、文化传媒等方面开展合作研究；从事教育信息工程研究方向的教育技术学博士培养单位可以与相关教育技术企业在信息化工程建设与评估（如数字化校园工程）、教育软件工程等方面开展合作研究。此外，教育技术学博士后流动站/工作站更加应该加强教育技术学科与教育技术产业相结合，以适应信息化社会发展的需要，促进教育技术学科研成果转化，努力增强教育技术学科的社会服务能力。

二、我国教育技术学科与教 育技术产业的耦合关系

我国教育技术学专家李运林教授认为信息化教育由信息化教育事业、信息化教育学科与信息化教育产业三大部分组成，并提出了“研究—生产—应用”相互促进机制。[6]这里的信息化教育，事实上就是AECT94定义中所指的教育技术。正如我国教育技术学开拓者南国农先生提出的“信息化教育就是信息时代的电化教育”、“所有从事信息化教育事业、学科和产业的人都是信息化教育人（即中国信息化教育是一家）”。[7]我国的教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业是紧密结合、相辅相成的。其中，教育技术事业由主导，它引领教育技术学科和教育技术产业的建设与发展；教育技术学科和教育技术产业相互促进，具有松散的耦合关系。

（一） 教育技术学科为教育技术产业输送高层次专业人才

教育技术产业需要教育技术学科培养高层次的教育技术专业人才。在知识经济时代，人才是促进产业发展的重要因素，也是最重要的智力资本。教育技术产业从产品研制、产品生产、产品推广、市场销售、运输物流、售后服务等环节都需要大量的教育技术人才，这些人才来源于大学教育技术学科的人才培养。同时，教育技术产业也为教育技术人才就业开辟了广阔的市场。目前，我国教育技术学科已经建立了从专科、本科、硕士、博士到博士后科研流动站完整的人才培养体系，所培养的各类信息化人才主要输送到大学、中小学校、各级电教馆、企事业单位、教育电视台等。近年来，由于大学扩招、社会就业困难的影响，我国教育技术本（专）科专业就业困难已经成为制约专业发展的重要因素之一，部分教育技术专业改为数字媒体技术专业，但就其实质上看所培养的还是非师范的教育技术人才。从未来发展的角度看，具有教育技术硬软件产品开发和教育技术服务功能的广大教育技术企业将成为教育技术学专业人才就业的主要方向之一。

（二）教育技术学科为教育技术产业输出知识产权

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，大学应当牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务，推进产学研用结合，加快科技成果转化。[8]加强教育技术学科与教育技术产业相结合，积极地推进产学研用结合，加快

教育技术科技成果转化，既是适应信息化社会发展的需要，也是推动教育信息化建设的客观要求。教育技术产品设计与研发是教育技术学科重要的研究内容之一，其研究成果可以申请专利，并通过知识产权转让的形式转让给教育技术企业，实现知识资本化。教育技术企业也可以直接购买大学教育技术学科的知识产权，这样节省了研发时间，可以将新产品以最快的速度推向市场，提高企业的市场竞争力。因此，教育技术学科应当注重向教育技术产业输出知识产权，尽快将知识转化成现实生产力，进一步增强教育技术学科的社会服务能力。

（三）教育技术产业急需教育技术学科提供研发支持

我国教育技术产业在教育硬件产业、教育软件产业、教育动漫产业、教育游戏产业、教育信息化服务产业等方面发展迅速，并已形成了一定的规模，有力地促进了我国教育信息化建设。但是我国教育技术产业存在“产业结构不均衡、市场占有率低、产品用户满意度低、创新不足”等问题，具体的例子包括：教育动漫产业和教育游戏产业落后于教育硬件产业和教育软件产业，教育信息化服务产业尚未规范化；教育信息化产品全球市场占有率低，远低于信息化发展水平高的国家，如美国开发的软件产品占全球软件市场销售总额的60%以上，印度的软件产业令世界瞩目，日本动画片占全世界播放的动画片约60%；国内教育信息化产品在性能与质量方面往往难以满足用户的要求；教育信息化产品数量较多，但精品少，难以满足用户的个性化需求，再加上软件盗版猖獗，一些创新不足的企业被迫破产。[9]因此，我国教育技术产业迫切需要提升产品的自主创新能力，重构教育信息化产业生态链。

教育技术产业主要靠两种途径来提升自主创新能力：一是加强企业内部研发队伍的建设，促进企业自主知识产权的形成；二是教育技术企业与高校开展科研合作，共同研发新产品或直接购买高校的知识产权。目前，教育技术产业急需与大学教育技术学科开展合作科研与开发，这是提升教育技术企业自主创新能力的有力途径。

三、我国教育技术的政产学研合作发展模式

为了有效地促进教育技术的知识创新和知识转化，需要相关的理论来指导教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业的协调发展。在知识生产与知识转化方面，国家创新系统理论认为知识流动是创新过程的关键，强调知识和信息在人员、企业和科研机构之间流动，创新和开发是创新体系中的企业、大学和研究机构等行为者一系列复杂的相互作用的结果。[10]为了提升大学在区域经济发展中的作用，充分发挥在激励创新中的作用，促进企业与大学和相互协作，增强企业创新能力，亨利·艾茨科维兹（Henry Etzkowitz）和洛艾特·雷迭斯多夫（Loet Leydesdorff）曾提出“大学—产业—”的三螺旋理论（the Triple Helix），[11]该理论对于指导教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业的协调发展具有重要的理论意义。

在大学、产业和三者的关系上，三螺旋理论认为大学应该和产业建立良好的合作伙伴关系，而应该支持这种关系的形成。大学、产业、三方共同构成了创新体系的主体，在创新过程中各自都保持自己的独特身份和特征，同时又起着与其他机构相联联系的作用，形成一种三螺旋模式。[12]三螺旋理论采用了一个非线性螺旋型的创新模型，解释了在知识生产与转化的不同阶段，以大学为代表的学术界（包括其他知识生产机构）、产业部门（包括高科技创业公司、大型企业集团和公司）、（包括地方性的、区域性的、国家层面的以及层面等不同层次）等创新主体相互联结在一起，形成三种力量既相互影响又

螺旋上升的三螺旋关系。[13]三螺旋理论重新界定了大学、产业、在创新体系构建中的使命：企业的使命主要集中在技术创新、知识创新、技术转移和知识应用方面，同时进行知识传播；大学以知识传播、高素质人才培养为主，同时进行知识创新和知识转移；的职能，从目前直接组织创新活动为主，转向以宏观、创造良好环境和条件、提供指导和服务、促进各组成部分间和国际间的交流与合作为主。[14]

将三螺旋理论引入到教育技术，可以构建我国教育技术事业、教育技术学科和教育技术产业的三螺旋模型，即我国教育技术的政产学研合作发展模式，如图1所示。其中，“政”是指由主导的教育技术事业；“产”是指教育技术产业，特别是教育信息化产业，如教育装备产业、教育软件产业、教育动漫产业、教育游戏产业、移动教育产业、教育信息化服务产业等；“学”是指具有培养教育技术学高端的、知识创新型人才的高校，特别是具有教育技术学博士以及博士后授予权的大学。我国教育技术的政产学研合作发展模式是指我国教育技术事业、教育技术产业、教育技术学科三者之间为了实现教育技术的知识创新，促进教育技术的科研成果转化，提升教育技术产业的自主创新能力，构建完整的教育技术产业生态链而建立的研发合作关系。在我国教育技术的政产学研合作发展模式中，、大学和产业之间的关系如下。

1. 主要通过制定、财政支持、资源配置等方面都对大学和产业发展产生影响。事实上，我国教育技术事业的发展在很大程度上得益于对教育技术的重视。由于认识到教育技术在教育改革和发展中的重要地位，因此先后制定了一系列的教育推动教育信息化建设和应用，例如颁布和实施了《2003—2007年教育振兴行动计划》；启动了 “校校通工程”、“农远工程”、“教学质量工程”、“本科教学工程”等一系列工程项目；批准了68所普通高校和电大开展现代远程教育试点工作；实施了“全国教师教育网络联盟计划”；开展了“全国中小学教师教育技术能力建设”计划等等。由此可见，我国教育技术学科和教育技术产业的发展都离不开在和财政上的支持。3． 建立完整的教育技术产业生态链

教育技术产业的发展要坚持“扶持、正确引导、面向市场、自主创新”四项原则。[18]教育信息化产业生态链要依靠的扶持、引导和监督，建立完善的市场化运行机制，构建“产品研发、市场推广、售后服务”一体化的商业模式，扶植和培养一批民族的教育技术龙头企业，提升民族教育技术产业的市场竞争能力。

五、我国教育技术政产学研合作发展的案例 近年来，我国教育技术学科发展已经开展一些产学研相结合的尝试，并取得了良好的实践效果。但从总体上看，面对如此庞大的教育信息化产业，我国教育技术学科在产学研一体化发展方面还只是“星星之火”，有待于进一步的发展壮大。下面是我国教育技术政产学研一体化发展的若干案例。

（一）教育技术产业化应用创新平台

“教育技术产业化应用创新平台”是国内第一个面向教育技术应用的产学研一体化建设平台，依托于2007年由北京师范大学教育技术学院与北京金远见电脑技术有限公司合作建立的企业博士后工作站。该平台依托高校的科研优势和公司的资金、市场优势，积极开展涵盖普适教育与普适计算技术应用、语言学习关键支撑技术、移动学习构建方案、基于网络的自适应学习等前沿领域的研究。“教育技术产业化应用创新平台”在高新技术人才培养、教育技术应用项目开发与实

践等各个方面开展工作，建设中的规划包括：联合开展博士后培养; 在北京师范大学教育技术学院设立“文曲星”奖学金和助学金；在金远见电脑技术有限公司设立教育技术学实习基地；设立本科生、研究生“教育技术创新基金”；针对热点问题展开联合研究和课题申请等。[19]

（二）绿色班班通

“绿色班班通”是一个由教育部教学仪器研究所、华东师大教育信息化系统工程研究中心、上海华师京城高新技术股份有限公司联合实验室共同研发的基础教育信息化教育装备系列。“绿色班班通”通过独创的协同教学软件系统，整合了高效能电脑、交互式电子白板、超短焦距投影机、视频装备、扩音系统等整套教学设备，能够实现局域型“班内通”无线协同教学和广域型“班外通”远程可视化协同教学。[20]“绿色班班通”产学研合作在方面适应了我国教育部“以教育信息化带动教育现代化，促进基础教育跨越式发展”的发展战略。

（三）浙江大学教育技术学科在政产学研协调发展方面开始起步

作为首批进入“985工程”的综合型大学，浙江大学在产学研方面一直位于国内前列。近年来，浙江大学的教育技术学科在做好人才培养的同时，努力尝试走产学研协调发展道路，并在以下几方面取得初步成果：（1）建立了教育技术学硕士、博士和博士后的人才培养体系，培养教育技术高层次人才；（2）参与“浙江省教育信息化‘十二五’发展规划”的研制，研制“浙江省高校教育信息化评价指标体系”，有力地推动全省高校教育信息化发展；（3）在深入调研的基础上，与浙江省教育技术中心合作编写了《浙江省信息化建设与发展研究报告》（浙江大学出版社，2010），从全省教育信息化发展概况、教育技术与高等教育、教育技术与基础教育、教育技术与社会教育、教育技术企业与产品等方面分析、总结浙江省教育信息化建设与发展的成果；（4）主持浙江省科技厅的公益性技术应用课题“面向社区/校园的在线环境观测系统及其教育应用”；（5）探索建立教育技术学科与教育技术企业联合发展战略，研发新型的教育信息化设备，并探索其在教学中的有效应用模式。

综合以上三个案例可以看出，在方面，我国已经具备良好政产学研的环境、制度保障和财政支持，为我国教育技术学科和教育技术产业的合作提供了良好的平台。在三螺旋理论的指导下，我国教育技术应该加强教育技术学科和教育技术产业相结合，共同开展科研合作，创新人才培养机制，促进教育技术的知识创新和知识转化，推动我国教育技术事业不断地向前发展。

六、小 结

进入21世纪以来，我国教育信息化建设如火如荼，教育技术产业迎来了最好的发展契机。在的教育支持和财政支持下，教育技术学科建设应该与教育技术产业紧密结合，建立我国教育技术政产学研合作发展模式。教育技术政产学研合作发展模式，有利于创新人才培养和建立科研成果转化机制，促进教育技术的知识创新和知识转化，提高教育技术产业的自主创新能力，构建我国完整的教育技术生态产业链，从而实现教育技术事业、教育技术学科与教育技术产业的协调发展。在我国教育信息化进入深入发展阶段，面对《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出要加快教育信息化进程的契机，教育技术学科建设与教育信息化产业结合具有良好的发展前景，也有助于推进教育技术事业的整体发展。但是我国教育技术的政产学研合作发展道路还有很多具体问题有待解决，在此抛砖引玉，期待引起更多同行的深入研究。