滇中产业聚集区

滇中产业聚集区（新区）管理委员会

滇中产业聚集区（新区）概况

滇中产业聚集区（新区）管委会书记（省委常委、高校工委书记）：李培

滇中产业聚集区（新区）管委会主任（省政协副主席）：米东生

范围

西区 安宁、易门、禄丰、楚雄

东区 嵩明、寻甸、马龙

定位

桥头堡建设的核心区

产业发展的聚集区

改革开放的试验区

产城融合的示范区

科技创新的引领区

绿色发展的样板区

目标

到2015年 综合交通网络基本建成，要素保障体系初步完成，新区主导产业初见雏形，带动全省经济社会加快发展的核心作用开始显现。新区生产总值达到1500亿元以上（其中西区1000亿元以上，东区500亿元以上）。

到2020年 以汽车和装备制造、电子信息、生物、新材料、轻纺家电、现代服务业等为主的中高端产业体系基本形成。新区生存总值达到6000亿元左右，力争新区生存总值占全省20%以上（其中西区和东区各3000亿元以上），产城高度融合的城市新区和推动桥头堡建设的重要增长极基本形成。

管理

设立滇中产业聚集区（新区）管理委员会，作为省政府派出机构，授予省级行政审批管理权限，托管新区各县市，统一组织领导新区的规划开发建设。

设立中共滇中产业聚集区（新区）工作委员会，作为省委派出机构，履行相应职能。

云南省将选择滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市（西区）和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县（东区），利用丰富的低丘缓坡土地和较好的交通、能源和产业等基础条件，规划建设新区。省委、省政府正式出台的《关于建设滇中产业聚集区（新区）的决定》标志着滇中产业新区建设正式拉开序幕。

到2015年，新区生产总值达到1500亿元以上（其中西区1000亿元以上，东区500

亿元以上）。与滇中产业新区建设需要相适应的综合交通网络基本建成，能源、供水、通信等要素保障体系初步完善，新区主导产业已见雏形，组团发展的产业新区建设初见成效，新区城市规划建设有效推进、管理运行顺畅、良好的服务和政策环境基本形成，带动全省经济社会加快发展的核心作用开始显现。

到2020年，以汽车和装备制造、电子信息、生物等为主的中高端产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，新区生产总值达到6000亿元左右，力争新区生产总值占全省20%以上（其中西区和东区各3000亿元以上），产城高度融合的城市新区和推动桥头堡建设的重要增长极基本形成。

新区十大创新机制

1、新区区域内行政区划不变

设立滇中产业聚集区（新区）管理委员会，作为省政府派出机构，授予省级行政审批管理权限，托管安宁、易门、禄丰、嵩明、寻甸、马龙，统一组织领导新区的规划开发建设。

设立中共滇中产业聚集区（新区）工作委员会，作为省委派出机构，履行相应职能。新区区域内行政区划不变、统计口径不变、原有税费基数不变、分级管理项目不变，以及社会管理等职能职责不变；管理委员会在托管区域内负责统一规划、统一建设、统一干部管理等。

2、组建新区开发投资公司

组建1—2个新区开发投资公司，由管理委员会管理。新区开发投资公司享有特许业务独家经营权，为新区基础设施建设、土地整理等提供资金保障。

3、新开银行机构给予土地保障

鼓励各银行业金融机构在新区设立专项服务机构，对在新区新开办银行机构的，在土地使用等方面给予优先保障，并对建设和租赁经费给予适当补贴。

对新区内上市成功的企业，视情况给予500万—1000万元的一次性上市费用补助或奖励。

4、基建用地不缴有偿使用费

新区建设用地计划指标，在国家下达云南省计划指标内实行单列。新区内交通、能源、水利等基础设施建设用地以划拨方式供地，不缴纳新增建设用地有偿使用费。

5、推行网上在线备案

建立高效便捷的“并联”办理流程，设立新区投资审批服务中心，实行项目备案或核准、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续同步“并联”办理。推行网上在线备案。

6、入驻新区“零收费”

对新引进新区的高端产业项目，除享受西部大开发和结构性减税政策外，投产后形成税收的地方部分，作为财政专项扶持企业科技创新资金5年内全额用于补助企业，5年后的10年内减半支持企业用于科技创新和物流补助。新区内免收所有行政事业性收费，实

行“零收费”政策。

对世界500强、国内500强企业在新区设立具有法人资格地区总部的给予最高1000万元的一次性补助和奖励。

7、外来娃与本地娃同等待遇

对新区内中高级技术人员和管理人员工资、薪金所缴纳的个人所得税地方部分，从缴纳年度起，前5年全额奖励给个人，后5年减半奖励给个人。

进入新区工作的外来人员包括家属子女，与当地居民同等待遇。

8、新投产电站向新区直供用电

对入驻新区且符合国家产业政策的企业和项目，优先保障煤电油气，争取国家将新区符合产业政策的项目纳入发电企业与大用户直购电试点。从2013年起，支持云南新投产的电站，按国家批准的电价加过网费对新区直供。

9、争取设立保税区

争取国家批准在新区内设立综合保税区，扶持鼓励外向型企业发展加工贸易。

10、招商引资1亿奖10万

委托国内外知名大企业、各类商会、行业协会和社会组织负责人为新区招商代理。鼓励全社会参与招商引资，招商成功后按实际到位资金1亿奖励10万。

专家观点

云大经济学院副院长郭树华：

昆明需思考

如何做好“领头羊”

滇中产业新区建设，对云南省的产业升级构成基础，更好地提升了产业的竞争能力和延伸产业链，形成产业集群、打造完整的产业体系，能引领未来的产业发展。

新区建设有利于更高程度地实现再产业化，即传统产业通过技术创造革新实现整体品牌能力的提升，最终实现产业集团、跨产业的整合，提高产业之间的关联度。此次新区建设的提出也将迫使企业作出相应的改革决定，从而适应到产业的升级过程中去。

在滇中产业新区建设中，共涉及7个县市，其中昆明市就有安宁、嵩明、寻甸，这也彰显了昆明市的重要地位。作为省会城市，昆明有着独特的产业条件和发展基础，整个产业体系也比较完善。新区建设也将引导昆明市思考如何在产业发展完善的前提下，更好地实现各行业的匹配，并进一步优化产业特色，发挥好其在全省经济发展过程中的“领头羊”作用。同时，新区建设也有利于提升昆明城市的品质和竞争力，在全国省会城市的竞争当中，更好地体现其国际性。[1]