水土保持应用技术 ２０１７年第３期 瀚 辽宁省山洪灾害调查评价工作实践研究 刘仔旭 包建杰 （辽宁江河水利水电新技术设计研究院，辽宁沈阳１ １０００３） 中图分类号：Ｐ３３１．１ 文献标志码：Ｂ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—５３６６．２０１７．０３．１７ 摘要：山洪灾害调查评价是山洪灾害防治工作的基础，能够为山洪灾害防治提供全面的信息支撑。其中。危险区、 转移路线以及安置点的界定与选择是山洪灾害调查评价的重要部分，其合理的制定将会对山洪灾害调查评价工作 的顺利开展产生积极影响。以辽宁省为例。将危险区、转移路线以及安置点的界定与选择工作中出现的重点难点 问题，根据工作经验以及实地情况予以解决，也为全国各省山洪灾害调查评价工作提供参考。 关键词：山洪灾害；调查评价；危险区；安置点；转移路线 辽宁省山洪灾害调查评价基层调查工作于２０１３年开 始。针对辽宁省涉及山洪灾害调查范围内的５５个县市开展 作中的危险区分为以下３类： １）已调查防治区。在调查工作中，水文局对部分受灾情 况比较严重的村落进行实地测量调查。调查内容包括：对该 村落历史最高洪水位进行测量、对该村落成灾水位进行测 量、对村落所沿河道进行断面测量、对村落居民户宅基地高 程进行测量、对村落居民户经纬度进行测量、以及调查统计 村落居民户户主姓名和户籍人口。 ２）调查县已调查防治区。部分县乡在本次山洪灾害调 查评价前，已针对经常遭受山洪侵袭的村落制定了防洪预 了山洪灾害调查与评价工作。通过查清防治区内的人口分 布、灾害区域分布、水文气象、地形地貌、社会经济、历史山 洪、涉水工程、山洪沟等基本情况，分析山洪灾害防治区暴雨 特性、小流域特征和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规 律，评价沿河村落（集镇、城镇）的防洪现状。科学划定山洪 灾害危险区范围和危险等级，确定预警指标和阈值、转移路 线和安置点，为本地区山洪灾害预警、预案编制、人员转移、 临时安置、防灾意识普及、群测群防等工作提供科学、全面、 详细的信息支撑 。 其中，防治区内的危险区部分的界定，危险区人口的转 移路线选择及危险区人口的安置地点选择等工作是山洪灾 案，对易受灾村落内危险居民户进行了区分，并针对这部分 危险户制定了逃险路线和逃险安置方案。 ３）未调查防治区。在本次山洪灾害调查范围内，有部分 村落虽然靠山邻水，存在受灾隐患，但在调查之前未遭受过 洪水侵袭，或受灾情况较轻，未在本次水文局测量调查范围 内，也不在各县原有界定防治区范围内，但本次调查过程中 被各县列为防治区的村落。 害调查评价工作中的重要调查部分，其对整个工作的顺利开 展起着决定性作用。因此针对该部分工作的重点难点问题 予以研究并给出解决方案，对山洪灾害调查评价工作将产生 极其重要的意义 Ｊ。以辽宁为例，具体阐明解决方式，以期 为全国各省进行山洪灾害调查评价工作的开展提供借鉴。 ２危险区界定以及安置点选取 对于不同类型危险区存在的界定以及其对应转移路线 与安置点选取问题如下：（１）已调查防治区，为水文局实地 测量防治区，危险区及沿河村落居民数据可直接取用录入， １危险区分类 根据辽宁省现有情况，将辽宁省内山洪灾害调查评价工 ［５］王文宝．ＯＴＩ＇ＲＬＳ雷达水位计在大理水文自动测报系统 中的应用［Ｊ］．珠江现代建设，２０１５（４）：２４—２５． ［６］汪跃军．淮河干流蚌埠水文站年径流系列多时间尺度分 析［Ｊ］．水利技术监督，２００７，１５（１）：３７—４０． 持应用技术，２０１６（２）：２１ 收稿日期：２０１７—０４—１２ 作者简介：杨光，身份证号：２１０７０３１９８３０３ 资源勘测、整编、管理工作。 （责任编辑郑娟责任校对．１２，本 ［７］司井丹．遥感技术在水文监测中的综合应用及其前景展 望［Ｊ］．黑龙江水利科技，２０１４（７）：２５—２８． ［８］李晓光，李菲．朝阳地区多年降雨特性分析［Ｊ］．水土保 科，工程师，现工作于辽宁省锦州水文局，研究方向：水文水 宋冬） ２０１７年第３期 刘仔旭：辽宁省山洪灾害调查评价工作实践研究 区，村落其余部分不界定为危险区。 ４７ 但水文局对当地路径及地理环境了解不多，无法对防治区转 移路线及安置点的选择规划提供支持。 （２）调查县区已调查防治区，为县区在本次调查工作之 前已进行的调查，部分调查成果时限过长，调查地区发生变 化的情况较多，个别县区存在大范围合乡并镇情况。原有各 乡镇的下辖防治区归属地发生变化；下辖防治区防治范围发 生变化；防治区内随着建设改造，交通情况改善或原有道路 （２）调查县已调查防治区。充分利用县区已有数据，检查 原有防治区是否经过合乡并镇或行政区划调整，未调整防治区， 可与防治区水利站站长或水管员沟通咨询，根据乡村水管人员 确定原有居民是否存在变化，参考原有县区数据，更改变化数据 重新界定危险区并录入；存在合乡并镇或行政区划调整的防治 区，要充分调动县区积极性，利用本次调查机会，将防治区内新 增范围重新调查，详细了解新增范围历史最高洪水位或可能淹 没水位，界定新增人口危险区范围，在完成山洪灾调查任务的同 时，完成县乡防洪预案及逃避险方案。 （３）未调查防治区，本次山洪灾害确定的未调查防治区 分为受灾情况较轻和未受过山洪灾害２种：①受灾情况较轻 的防治区。可在乡村水利站站长或水管员的陪同下实地调 查，与防治区居民户积极沟通，确定历史最高洪水位，将历史 最高洪水位以下部分作为危险区来界定 Ｊ。②未受过山洪 灾害防治区。一般该种防治区为山区内小型村落且山体植 被较好，历史最高水位在成灾水位以下。该种情况可与水利 站站长和村长调查沟通，在村委会同意前提下，将整个村落 界定为危险区。 封闭情况均有发生，原有安置点及转移路线已不满足现有需 求；防治区情况复杂变化大，现有数据无法直接录入取用。 （３）未调查防治区，为本次山洪灾害调查之前，无调查数 据的防治区，该区域无危险区调查资料，也没有该区域村民 受灾后的安置方案，或者防治区数据存在严重错误，安置方 案不可行。该区域问题可概括为防治区无数据或现有数据 无法使用。 ３解决方案 ３．１ 危险区界定以及安置点选择应遵循的原则 不同类型危险区在其界定以及其对应的转移路线与安 置点的选择上都应遵循以下原则 Ｊ： （１）危险区界定应根据区域地形地貌、沟河分布、居民居 ４结语 通过开展山洪灾害调查，可以全面、准确地查清山洪灾 害防治区内的人口分布情况，摸清我国山洪灾害的区域分 布，掌握山洪灾害防治区内的水文气象、地形地貌、社会经 济、历史山洪灾害、涉水工程、山洪沟基本情况以及我国山洪 灾害防治现状等基础信息，并建立山洪灾害调查成果数据 住情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户，调查历史最高洪水位 或最高可能淹没水位，综合分析山洪灾害可能发生的类型、 程度及影响范围，调查并标注成灾水位，合理确定村落、城镇 中受山洪威胁的区域，在工作底图上实地标绘危险区范围。 成灾水位以沿河村落（城（集）镇）内可能发生山洪灾害的最 低水位表示，根据防治区地形条件、沿河村落、集镇和城镇等 保护对象位置与高程分布、历史洪水淹没情况等，再结合现 场调查综合分析确定。 库，为山洪灾害分析评价和防治提供基础数据。而合理地制 定危险区、转移路线以及安置点将会对山洪灾害调查评价工 作的顺利开展产生积极影响。通过研究阐述了辽宁省山洪 灾害调查评价工作在该问题上的解决方式，希望对同类地区 在进行山洪灾害调查评价工作时有所帮助。 （２）转移路线的确定遵循就近、安全的原则，要避开跨 河、跨溪或易滑坡等地带。不要沿着溪河沟谷上下游、泥石 流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡 或滑动体的两侧方向转移。转移路线制定应慎重，不可从其 它危险区穿越而过，应尽量沿公路行进。 （３）临时安置地点确定应遵循就近、安全的原则，安置点应 高于历史最高洪水位，能够容纳所有转移人员，且应该开阔，可 观察险隋发展。不可安置在滑坡体上，尽量避免在陡坡、悬崖 下。在不违反原则的前提下，考虑安置难度，安置人数要合理、 ［参考文献】 ［１］黄先龙，褚明华，石劲松，等．我国山洪灾害调查评价工作 浅析［Ｊ］．中国水利，２０１５（９）：１７—１８，２９． ［２］董林壶，刘纪根，张平仓，等．山洪灾害调查评价过程实践 问题刍议［Ｊ］．中国水利，２０１５（１３）：２６—２８． ［３］屈明洋，江明．黑龙江省近期山洪灾害调查评价［Ｊ］．黑龙 可行，尽量安置于村部、学校、企业等可行ｆ生强的位置。 ３．２针对危险区情况制定解决方案 江水利科技，２０１４（９）：３Ｏ一３２． ［４］韩冬．辽宁省山洪灾害调查评价与分析［Ｊ］．东北水利水 电，２０１６，３４（５）：６３—６５． 在不违反上述危险区、安置点、转移路线界定与选取原 则的前提下，为解决以上问题，针对辽宁省危险区情况制定 ［５］张念．山洪灾害调查评价外业调查的一般方法［Ｊ］．城市 地理，２０１６（６）：２０３． 收稿日期：２０１７—０２—２６ 出以下解决方案： （１）已调查防治区。首先将防治区所调查的沿河居民户 信息录入系统，由于沿河村落居民户选定是根据居民户宅基 地高程确定，宅基地高程在历史最高洪水位或最高可能淹没 水位以上的居民户不在水文局调查范围之内，因此将沿河村 落居民户的图层显示后，将所有沿河村落居民界定为危险 作者简介：刘仔旭（１９８３一），男，学士，工程师，现工作 于辽宁江河水利水电新技术设计研究院，主要从事水利自动 化技术研究工作。 （责任编辑郑娟责任校对宋冬）
