浅析北京城市规划模式及得失

浅析北京城市规划模式及得失

摘要

现代北京城市规划建设最为接近的历史基础是其近代的规划与建设实践。对20 世纪前50 年北京的这段历史进程进行回顾和研究，对其中科学的、合理的思想和实践成果进行分析，研究这些活动对后来北京城市发展的影响，这无论在学术意义、还是在现实意义上都非常重要。北京作为中国的首都，是我国的文化、政治中心，所以对于北京的规划应该是相当重视的，但是即便实在这样，在全面规划建设之后不仅仅带来了很多的好处，也同样出现了一些弊端。

关键词：北京城市规划；城市现状；城市优缺点

引言

现代北京城市规划建设最为接近的历史基础是其近代的规划与建设实践。众所周知，北京市建设世界城市的目标逐渐清晰，5000 年历史文化古都、中国政治文化中心、奥运后新兴的国际城市，北京，今天又将站在全新的战略高度和起点。作为城市经济、社会、环境统筹发展的龙头，北京的城市规划建设将面临新的机遇和挑战。

1 北京的发展现状

北京作为中国的传统都

城，也是封建势力盘踞的最后堡垒，北京是一个进入近代化比较迟的城市。因此，以其独特的地位，它与其他城市的近代化进程有较大的不同。但是，历史的发展总是有重复和相似之处，北京在近代化的发

展过程中必然在一定程度上重复其他比北京先进入近代化的城市的共性特征。 北京城市近代化的发展道路与中国其他城市明显不同，极具独特性。它既不是沿海沿江城市由于港口开放而发展，也缺乏资本主义性质的机器工业发展引起城市近代化，同时不同于内陆城市的缓慢发展。作为封建都城的继承者，北京城市近代化的步伐处在几种类型城市之间，它没有大规模的外来工业和投资的刺激，没有通商和口岸发展的压力（或者说动力），在近代化交通方式改善的作用下，它的变化是在一种自发为主、外力推动为辅的状态下启动并进行的，启动的过程犹如推动一艘大船一样缓慢。作为长期的国家政治中心，商业经济活跃，消费产业发达而产业经济发展一直都很缓慢。北京对外来人口的吸引力十分特殊，外来人口一是进入北京进行消费活动的达官贵人、知识群体（当然后者还创造非物质的产品），二是为消费人群服务的服务型人群。大批的城市消费群体拥有巨大的消费能力，满足城市消费的服务业成为城市发展的主要经济力量。作为城市，它的市民的组成主体不是产业工人，市民社会主流分作两大类，一类是以消费为主的群体，一类是以提供消费性服务为主的劳动者。 2 北京城市规划发展的不足

北京城市近代化的时间跨度大约从19 世纪60～70年始，持续到20 世

纪40 年代。近代化的启动和转型基本是随着社会发展的潮流，按照社会发展规律自发进行的，学习西方的城市规划、建设和管理加速了城市的近代化过程，但非决定性因素。因此， “城市的演变当然不是自发进行的，不是一种与外界隔绝的‘内生’现象，这一演变始终受制于从内部到外部对之施加压力的社会”。 2.1 北京城市的拥挤

但是随着城市发展，人口的剧增，这种状况愈演愈烈。据统计，仅北京二环内60余平方公里的中心区里，就有故宫、 北海、天坛等历史风貌保护区30片，占去了市中心区近一半的面积；有西单、王府井和前门三个商业中心，此外还集中了几十个部级机关，数百个局级机关以及大量的北京市

属单位……所有这些，再加机动车保有量的急剧增长，城市交通面临的压力可想而知。最要命的问题是；你打算让谁搬走？

改革开放以来,北京在其人口总量的扩张中,共制定了3个人口规划,分别是1983、1993和2005年的人口规划。1983年的人口规划提出2000年全是常住人口控制在1000完人左右，比规划年限提前将近15年；1993年的规划提出2010年，全市实际常住人口达到1250万人，但到2003年，全是实际常住人口达到1456万，提前7年实现目标。2005年人口规划提前到“十一五”末，把全是常住人口控制在1625万，到2020年，常住人口控制在1800万，这是结果批准的远景人口控制目标。而根据一些研究，北京的自愿所能车载的人口极限为1700万。

曾经参与新中国首都规划方案的著名建筑学家梁思成、陈占祥在60多年前建议，在北京城区西部重新兴建行政中心，实现各中心区分散发展的多中心建设规划方案。然而由于“耗资巨大”此建议并未被采纳 。今天看来，梁、陈的建议如此富有远见。北京的拥堵，从根本上说，不是面积太小，也不是车太多，而是在狭小的中心城区内，承载了太多的功能和交通负担。住在这座城市的所有人，无论是工作、生活、教育、就医、购物、娱乐，似乎都要在北京即将十分拥挤的中心城区里，再插上一腿。 2.2 北京的交通拥堵

虽然人口增长是北京交通拥堵的一个几大原因之一，但是次干道和支路的严重短缺，道路的发展落后于住宅的建设，让北京

中心城区的道路交通微循环极度不畅。土地资源的稀缺和地价的飙升，激化了房地产与交通的矛盾。人们不难想像，更多的时候利益的参与可以让前者轻松获胜，也让城市规划的执行力度大打折扣。

同时公交、私家车汽车保有量的迅猛增长，道路资源的紧张，以及公交车庞大的体积，让原本方便出行的公交车，成为公路上的移动城墙。交通拥堵的帮凶，客观上形成了公交车与小车对路权的争夺，同时，公交站点相关服务和配套的不完善。比如公交车站换乘指引系统的薄弱，让很多人宁可选择自驾堵车，也不愿乘公交出行，这就更加剧了交通的拥堵

参考文献

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