高中政治必修二第1-2单元 知识点梳理

第一课 生活在人们当家作主的国家

一、广泛、真实的民主 1、国家

①含义：国家是阶级统治的工具。

②根本属性：阶级性是国家的根本属性。

③国家性质：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。 2、我国的国家性质

①国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。

②我国的国家性质：我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

3、我国人民民主专政的特点：

对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业敌对分子实行专政。人民民主专政的本质是人民当家作主。

①我国人民民主的特点：新型民主，具有广泛性和真实性。

A．广泛性：表现在人民民主权利的广泛性(选举权和被选举权、政治自由、监督权)，而且表现在民主主体的广泛性(强调来自四面八方，各行各业)。

B．真实性：表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障，也表现在随着经济发展和社会进步，广大人民利益得到日益充分实现。

②我国专政的特点：新型的专政，即对人民实行民主，对敌人实行专政。 ③民主与专政的关系：辩证统一的关系。 二、为什么必须坚持人民民主专政？

1、坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我国生存发展的基石，已被庄严地载入我国。

2、坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，人民民主是社会主义的生命。

三、政治权利和义务

1、我国公民的政治权利和自由

（1）含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。

（2）我国公民的政治权利：

A．选举权和被选举权。（三条件：中国国籍；年满十八周岁；未被剥夺政治权利）选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志。

B．政治自由。公民享有言论、出版、集会、结社、示威的自由。 C．监督权。公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 2、公民必须依法履行政治义务

政治义务是指公民对国家和社会承担的责任，我国公民的政治义务：A．公民有维护国家统一和民族团结的义务。国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。B．公民遵守和法律的义务。C．公民有维护、荣誉和利益的义务。D．公民有服兵役和参加民兵组织的义务。 3、参与政治生活，把握基本原则

（1）坚持法律面前一律平等的原则：公民平等地享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。

（2）如何坚持权利与义务相统一？①公民的权利与义务是统一的。都是实现人民利益的手段和途径。②公民在法律上既是权利主体，也是义务主体。③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利实现。（公民的权利与义务关系）④坚持权利与义务统一的原则，要求我们树立权利意识，珍惜公民权利。同时，要树立义务意识，自觉履行公民义务。

（3）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。

①在我国国家、集体和公民个人利益在根本上是一致的。在行使公民权利和义务时，把他们结合起来。

②怎样坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则：A．我们 要积极履行公民义务，以维护国家利益。B．当个人利益与国家利益发生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。 四、政治生活的主要内容

（1）行使政治权利，履行政治性义务。（这是我们政治生活的基本内容） （2）参与社会公共管理活动。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容。 （3）参加社会主义政治文明建设：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。实现这一目标就要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用：关心中国命运，维护国家利益，关注我国在国际社会中地位和作用，维护世界和平的发展，是我们政治生活中不可或缺的部分。

第二课 我国公民的政治参与

一、民主选举：投出理性的一票 1、选举方式的选择

（1）直接选举：①含义：由选民直接投票选举的方式，称为直接选举。②优点：每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，更能直接地反映。③局限性：在选民较多、分布较广的情况下不适用，选举的成本较高。

（2）间接选举：①含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，叫作间接选举。②优点：适用于选民较多、分布较广的情况，便于集中，形成决策。③局限性：在一定程度上影响了选愿表达等。

（3）直接选举①含义：正式候选人名额与应选名额相等，就是等额选举。②优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。③缺点：会在一定程度上选民的自由选择，影响选民的积极性。

（4）差额选举：①含义：正式候选人名额多于应选名额，就是差额选举。②优点：在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。③缺点：如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。 （5）怎样选择选举的方式：

①必须体现国家性质；②必须与社会进步、经济发展状况相适应；③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式；④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。 （6）我国选举方式的选择：

我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。我国国情决定了我国的选举方式。 （7）我国目前的选举方式：

①县以上代表、乡以上各级的组成人员实行间接选举。 ②乡镇一级代表选举实行直接选举。 2．珍惜自己的选举权利

（1）公民只有切实行使好自己的选举权，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。（2）只有珍惜自己的选举权利，才能使自己真正成为国家和社会的主人。（3）珍惜自己的选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

二、民主决策：两种不同的决策方式（精英决策与民主决策） 1、公民参与民主决策的方式

（1）公民为什么要参与民主决策：

①的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。

②通过民主选举，选举出代表人志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。 （2）我国公司参与民主决策的主要表现

①公民向决策机关反映意见、提出建议。（这是公民通过社情反映制度参与决策）

②专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。（这是公民通过专家咨询制度参与民主决策） ③决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容之后，发表意见，提出建议。（这是公民通过重大事项公示制度参与民主决策）

④对公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证会制度参与民主决策。

2、公民参与民主决策的意义

（1）（总的方面）：是推进决策科学化、民主化的重要环节；

（2）（决策者的角度）有助于决策充分反映，体现决策的民主性；有助于广泛集中民智，增强决策的科学性。

（3）（公民的角度）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民社会责任感。 三、民主管理

1、我国目前几种重要的基层公民参与政治生活的形式： 村民委员会与居民委员会

性质：村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民民主管理村务的机构。（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督） 2、实行农村村民自治和城市居民自治的意义

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，必须把它作为发展社会主义民主的基础工程重点推进。 四、民主监督

1、选主监督的方式

（1）民主监督的对象：国家机关及国家机关的工作人员

（2）监督权的具体内容：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权 （3）公民行使监督权的多种合法渠道

①通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。

＊民主监督与民主决策的区别：决策形成前打电话、写信等反映问题属于参与民主决策；决策形成后执行过程发现问题打电话、写信等反映情况，属于参与民主监督。

②通过代表联系群众制度实行民主监督。

③通过监督制度行使监督权。监督具有透明度高，威力大，影响广，时效快等特点。

④监督听证会、民主评议会、网上评议等活动都是民主监督的好形式。 2、实行民主监督的意义

①（国家机关角度）有利于改进国家机关及其工作人员的工作。

②（公民角度）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

③（总）有利于维护国家和公民的合法权益。 （2）公民怎样才能行使好监督权

①公民要勇于行使监督权利：为了国家和人民的利益，要敢于同势力进行斗争，勇于使用和法律规定的监督权。②公民要负责地行使监督权利，采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 综合探究：

1．有序的参与政治与无序的参与政治的区别：

（1）是否遵守法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（2）是否依法行使政治权利、履行政治义务。 （3）是否正确处理权利与义务的关系。

第三课 我国

一、的职能：管理与服务 1、的性质：我国是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。（指；地方：省、市、区县、事处或乡镇四级，注意村委员和居委会是基层群众自治组织，不是国家机关。） 2、的主要职能

（1）保障人民民主和维护国家长治久安(打击惩治犯罪，维护国家和公民的合法权益)（2）组织社会主义经济建设（宏观、市场监管，促进经济发展，提高人民生活水平）（3）组织社会主义文化建设（宣传科学理论，提高全民思想道德素质和科学文化素质；组织发展科教文卫体事业，提高文化软实力）；（4）加强社会建设（加快健全教育、医疗、养老、卫生等基本公共服务体系）；（5）推进生态文明建设（节约资源、保护环境，为人民创造良好生产生活环境） 3、便民利民的（原因、的作用） （1）人们的公共生活受到的管理 （2）人民享受着提供的公共服务

（3）在处理公民与和关系上，公民应当表具体的意识和素养：①了解的性质和职能。②相信我们的是为人民服务的。③支持的工作。②坚持科学决策、民主决策、依法决策 ③建立和健全决策问责与纠错制度。 二、权力的行使：需要监督

1、为什么要对权力进行制约和监督？

①我国是为人民服务的，的权力是人民赋予的，要保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，就必须对权力进行制约和监督；

②权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用、以权谋私，权钱交易等行为，需要对权力进行制约和监督。

③接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

④只有接受监督，才能合、集民智、聚民心，作出正确决策；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能做到权为民用，造福人民，在闭会期间，常委会代行其部分职权，对负责。但是我国乡镇一级不设常委会。

(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 二、代表

1、代表的法律地位：国家权力机关的组成人员

2、代表的产生：我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。在我国，县及县以下的代表由选民直接选举产生，县以上的各级代表由选民间接选举产生。选举实行差额选举。每届任期五年。 3、代表的权利与义务

④寻求的帮助。⑤监督。 二、的责任：对人民负责 1、坚持对人民负责的原则

（1）的宗旨：为人民服务。

（2）工作的基本原则：对人民负责。实现为人民服务的宗旨必须坚持对人民负责的原则。

（3）应当怎样坚持对人民负责的原则

①坚持为人民负责的工作态度：②树立求真务实的工作作风：③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

2、公民求助的途径：一是单位、社会团体；二是。

（1）人民群众找解决困难的方式和途径：①开设热线电话②设立信访部门③发展电子政务④依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。 （2）公民学会向部门求助或投诉的作用和意义

①（角度）有助于不断改进工作；②（公民的角度）有助于解决自己的困难，维护自身合法权益。

三、科学决策 民主决策 依法决策

1.权力的行使包括决策、执行、监督等环节，其中决策是首要环节，非常关键。

2.科学民主决策的重要性：决策是否科学关系到国家社会的发展，关系到人民群众的切身利益，关系国计民生。

3.要求：必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。①科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映，集中民智。③依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四、的权力：依法行使

1.依法行政的含义：及其公务人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据和法律的规定。

2.为什么要依法行政？必要性或意义

①根本原因（国家性质的角度）：我国人民民主专政的国家性质决定了我国是人民的，是为人民服务的；也决定了我国和法律是人志的体现。因此，我国必须依法行政。

②（依法治国角度）：依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的要求，体现了对人民负责的原则。

③（公民的角度）：有利于保障人民群众的权利和自由。

④（的角度）有利于加强廉政建设，保证及工作人员不变质，提高的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

⑤（社会的角度）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维律，推进社会主义民主法制建设。

3.依法行政的具体要求

①要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 4.如何提高依法行政水平？

①要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 建立一个对人民负责，为人民服务的。 2、怎样对权力进行有效制约和监督？ （1）关键：建立和健全权力制约和监督机制

（2）建立权力制约和监督机制体系，这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

A．一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。

B．二是靠法制：坚持用制度管权、管事、管人，让权力，发挥好国家权力机关、中国党、人民政协、社会与公民、司法机关外部监督及行政内部的监督作用，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 （3）我国的行政监督体系：外部监督与内部监督

外部监督：①人民代表大会及其常务委员会的监督；②中国党的监督；③人民政协的民主监督；④社会与公众的监督；⑤司法机关的监督 内部监督：上级、监察部门、法制部门、审计部门监督等。 3、为政务公开喝彩（主动接受监督）

（1）政务公开的内容：坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 2、为什么要实施政务公开

(1)（性质角度）实施政务公开是由我国的性质决定的，是勇于接受群众监督的表现，是建设服务型的要求。

(2)（角度）有利于规范及其工作人员的行政行为，提高公信力；（3）（公民角度）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督的工作，维护自己的合法权益。

综合探究：的权威从何而来

1．权威的含义:在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。

2．威望的决定因素：国家性质

3．的管理是否被人民自觉认可和服从，是区别有权威与无权威的根本标志。

4．怎样才能树立自己的权威：（1）及其公职人员要树立良好的道德形象。（2）要依法行政。（3）要切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的形象。（4）最根本的是：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

第五课 人民代表大会制度

一、人民行使国家权力的机关

1．社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。 2、人民行使国家权力的途径：

3.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 4.区分与人民代表大会相关的几组概念

(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

(2)人民代表大会与常委会的区别：常委会是人民代表大会的常设机关，

(1)权利：代表在国家权力机关参加行使国家权力，拥有审议权、表决权、提案权和质询权。 (2)义务

①代表依照和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②代表要协助和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 三、我国的政权组织形式 1、政体：（1）含义：国家的政权组织形式。国体决定政体。 （2）我国的政体：实行民主集中制的人民代表大会制度。 2、民主集中制 3.民主集中制

(1)含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 (2)表现

①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督

在和地方国家机构的关系上，在的统一领导下，合理划分 和地方国家机构的职权，充分发挥和地方两个积极性。 4、人民代表大会制度 （1）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （2）基本内容：

a.国家的一切权力属于人民 。

b.人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家 机关。 C.由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。 d.实行民主集中制的组织和活动原则。

5、为什么必须坚持和完善人民代表大会制度的原因？

(1）决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的

（2）必要性：是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。 （3）人民代表大会制度的优势：保障了人民当家作主；员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 6、如何坚持和完善人民代表大会制度？

①坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，最根本的是坚持中国党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，而在这个统一中，核心是坚持中国党的领导。

②坚定制度自信，并不意味着故步自封。我们要在中国特色社会主义伟大实践基础上推动理论创新、制度创新。

③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。