苏南经济发展新动能——21世纪的“横向联合”

曾经以“苏南模式”创造了经济奇迹的苏南地区，现　可　认为．城市　在已普遍进八了一个新的发展阶段，因此　讨论新一轮　圈思路的提出．标志　苏南经济发展的动能，也必须审时度势，另有发现。　着农村推动城市型经　济发展阶段的终结，　每个经济发展阶段都有区别于其它阶段的发展动　标志着在一定范围内　能。前一轮苏南经济发展的强大动能之一，无疑是乡镇　以若干城市为蛆团的　企业所造就的农村工业化浪潮。而乡镇企业之所以能够　辐射型、联动型经济　风风火火地登上２０世纪８Ｏ年代　后的中国经济舞台，　发展阶段的开始。它　一个重要的背景是当时被充分应用的　横向联台”。从苏　同时也展示着苏南地　州的情况看，通过横向联台．最主要的得益是获取ｒ来　区经济从本地化到区　口　自上海的信息、人才和拄术，由于选些信息、人才和拄术　域化再到垒球化的基　来　始终处于直接的或间接的传递之中．因此使苏州、无锡　本走向，而作为其中　等地的经济都出现了普遍的腾飞。可见在苏南，横向联　的　催化剂”或动力　黎　合这种应时应运而生的形式与了农村劳动力的家　源，很重要的一个组　庭联产承包责任制、各地抓住机遇率先启动的农村工业　成部分应该是比当年　化战略以及接踵而至的对外开放一起，共同促成了苏南　乡镇企业的横向联台　乡镇企业的横空出世，共同铸造了苏南乡镇企业举世瞩　更大气　更理性的城　目的２０年辉煌，也由此奠定了它今天进行“二次刨业”　市合作。　的坚实基础。　从某种意义上说，正是乡镇企业的堀起，冲破　城　看来．为Ｊ打造　乡二元经济格局的一统天下．自此，城市和乡村因优势　苏南经济更为强大的　的互补而建立了日益紧密的互动关系　及至乡镇企业在　发展动能，每个城市　苏南的工业总产值中占到　半壁江山”甚至是“三分天下　都有必要制定一个全新的旨在促进城市间有序竞争有　有其二”时，说它形成了农村推动城市的新格局，说它开　效台作的羼域经济发展战略．以促进“相互联系、相互作　创了整个区域经济快速发展的新局面，是再恰当不过的　用、相互依存的城市网络体系或集合体”的形成。而事实　了　而在这里　横向联台的作用肯定是功不可没的。　上，各地也都在制定自己的区域经济发展战略，只是有　横向联合的确是推动整个苏南地区乡镇企业起步　必要弓【起注意的是，为了实现２１世纪的横向联合，新的　进而推动苏南经济超常规发展的动力之源，其成功的实　区域经济发展战略应表现　下时代特征：　践也为区域经济一体化理论提供了逻辑的起点和依　●●　首先是整体性。这是处于经济全球化背景下的必然　据。之后，随着环境的变迁和认识的提高，一世纪的一横向联合～苏南地区对于　　要求　当整个世界日益走向大开放时，任何城市都不可　经济发展中逐渐显山显水的产业结构调整、逐渐脱颖而　能孤立地存在和发展，城市间尤其是同一区域城市间为　出的城市化进程，则从问题的提出到化解，都把注意力　谋求经济一体化发展的合作必不可少。只有每个城市都　集中到了更新标准、更高要求的又一轮“横向联台”上，　能从有利于区域经济整体发展的角度去整合关系，击实　目的是再度打造推动苏南经济发展的强大动能。　施合作，才能使产业结构调整更有效，使城市化进程更　加快，使综合竞争力和核心竞争力更提升。　“城市圈”理念的出现，劈劳●●●●●●●●●●●●●●●，　●　●●●就是更新标准、更高要求“横　其次是互补性。如果研究苏南地区的城市功能，可　向联合”的极具时代特质的表述。所谓城市圈，是指在一　以发现各城市在自己的功能定位中有非常突出的个性，矗Ｉ＿．●●●●●●●●　　●●●●●●定地域范围内，由相当数量的规模等级不同、各具特点　这就从一个方面清楚地显示了区域经济发展中所存在　而又相互联系、相互作用、相互依存的城市所构成的城　着的甚为广阔的互补空间。各城市要充分地发现和研究　市阿络体系或集台体。在苏南地区．已经提出的这样的　这些空间，因为这些互补空间为城市合作提供了可能，　城市网络体系或集合体有　苏锡常城市圈　、“宁镇扬城　也为区域经济的新发展提供了双赢或多赢的机遇。　市圈”以及　环太湖城市圈　关于这些城市圈，无论是本　第三是针对性。为了真正形成相互联系、相互作用、　省的还是跨省的，也无论是谈构建的还是谈崛起的．几　相互依存的网络体系或集合体，各城市实施区域经济发　个较为一致的认识是：第一，由于城市化是现代化的主　展战略的方式方法应具有针对性　一方面，内部的经营　旋律，因而，未来经济角逐的主体是城市；第二，城市发　应各有不同的侧重，如苏州主要应首选电子信息产业作　展的动能除了通过内部的经营集聚ＩＪ，＃ｂ，还要通过外部　为新的经济增长点，力争成为沪宁杭金三角的制造业中　的经营即城市间的台作来得到强化和优化；第三，城市　心和研发中心。对外部的经营也要根据各城市的实际情　的外部经营必须冲破行政壁垒。　况有所区别。在合作计划的安排上，　（下转第ｌ８页）　４月１５日出版・江南论坛　器旖绝　裁　蓊动茏　维普资讯 http://www.cqvip.com

成生态城市。海南、云南、四川等还提出了建设生态省　滨城市、生态城市的基础上再来实施这项巨大工程，才　的发展目标。因此把无锡建成生态城市，可以说是顺　应了时代潮流．也合乎自然、经济与社会发展的客观　能瓜熟蒂落，水到渠成。　茆　●　●●●●●●●●●●●●，●●　●●●●　●●●●●●●●●●●●●●●●●●无锡是全国１５个经济中心城市之一，是长江三角　规律。据专家估计，无锡自然生态资产价值每年为　洲地区的重要经济中心城市之一，这个牌子我们不能　７１　９亿元，它支持着ｌ６倍于自己的ＧＤＰ，是相当巨大　丢．而且还要进一步做强做大。无锡是近代中国民族工　的社会发展资本．也是无锡建设生态城市的基础和保　商业的发样地．素有“小上海”之称．乡镇工业的异军突　障　看来无锡要建成生态城市，要经过１０一ｆ５年的奋　起也最早出现于无锡，因此无锡的经济基础是非常雄　斗，困此可把生态城市作为无锡城市发展的中期目　厚的。２００１年无锡的ＧＤＰ达１３６０亿元．人均ＧＤＰ达　标。　３１２６７元．城镇居民人均可支配收人达９４５４元，这在垒　山水城市的概总是由大科学家钱学森先生首创　省乃至全国都处于领先地位。随着“Ｗ）Ｈ第一县”锡山　的．它是２１世纪的社会主义中国城市构筑的模型。钱　市撒市设区和行政区划的调整，无锡城市的经济实力　先生预言．中国出现山水城市将在２ｆ世纪的中期。钱　如虎添翼　困此，我们要抓住中国人世和经济垒球化的　先生还强调，“把整个城市建设成为一座大型园林，我　历史机遇．坚持　经济建设为中心，一百年不动摇，加　称之为山水城市　，可见把城市中的某一区域建成“山　快产业结构词整的步伐，大力发展以高新产业为核心　水城”，是与钱先生的原意相悖的。鲍世行先生曾把山　的新经济．进一步壮大无锡的经济实力。经济始终是基　水城市的核心精辟地概括为三句话；“尊重自然生态，　础．是一个城市综台实力的核心，也是“富民强市”的核　尊重历史文化；重视现代科技，重视环境艺术；为了人　心。把“三城一中心”的“中心　改为经济中心城市．意在　民大众，面向未来发展。”可以说山水城市是当代中国　更加突出经济建设这一主题，意在强化无锡作为经济　城市发展的最高目标。１９９５年的《无锡市城市总体规划　中心城市的地位。　文本》中首次提出了要把无锡建成山木城市的设想。清　“三城一中心”：城中城、城外城、山水城和中心商　华大学的吴良铺教授、博士生尹稚等专家学者都对无　务区，是概念规划的体现，主要指城市总体布局而言；　锡建设山水城市提出了建设性、指导性的建设，吴教授　三城一中心”：湖滨城、生态城、山水城和经济中心．同　特别强调：“无锡的山水城市应将山、水、城、河、湖联系　样也是概念规划的体现，主要指城市总体目标而言，两　起来，不仅是一张平面图．也不仅是一张立体的三维　者在本质上是一致的，只是视角和侧重点不同而已。我　图，而是四维的，要将时间的流逝组织进去。城市建设　们认为，后者也许更有利于宣传，更易为群众所接受。　中有新的、有旧的；有历史的．有现代的；有过去的、有　练上所述，“三城一中心　——湖滨城、生态城、山　眼前的，还要考虑到未来的，这样才能从建筑群的组　水城和经济中心是２１世纪无锡城市的发展方向，是　台，山水的景观到历史的保护中，看出一个城市时间上　以经济建设为主线串起的城市发展的三大目标，也将　的流程，这才是我们所要追求的。”无锡有山有水，山水　是无锡城市发展史上的三座里程碑。这三大目标既是　俱佳，文化底蕴深厚，历史遗产丰富．加上雄厚的经济　梯级推进的，又是联动并进的。“三城一中心”是历史　基础，如将这些自然的，人工的和人文的资源有机融合　与时代赋予无锡人民的光荣而艰巨的任务。我们相　在一起，可以说建设山水城市的基础条件得天独厚，但　信，在党和的领导下，只要我们发扬团结拼搏、开　由于这是一项非常庞大复杂的工程，非得经过二、三十　拓创新的精神．脚踏实地，与时俱进，我们的目标就一　年的艰苦努力才能成功，困此我们认为可把山水城市　定能够实现。　作为无锡城市发展的远期目标，在无锡基本建成了湖　｛作者单位：无锡市城市科学研究所）　（上接第１３页）有的应假以时日，等待认识的提高，　思维模式和行为模式。从企业层面看，台作的状态又往　条件的成熟，如目前基本陷于僵局的苏锡常合作即应　往受到行政和条块分割的制约，受到自身力量的　如此；有的则应抓紧时机，付诸行动，如苏锡常与嘉湖　而难以规范和持久　要革除这些弊端就必须创造使台　的合作即如此。在台作内容的选择上，也要针对各自的　作具有实质性的条件。择其要者有二！一是应该充　条件和需求选择既必要又可行的台作项目．如现代物　当２１世纪横向联台的主角。为此，在城市关系的整台和　流业和环太期大旅游即为苏锡常嘉湖城市圈具有共同　城市问的合作中，应起怎样的作用，应如何去操　条件和需求的既必要又可行的合作项目。　作，都亟待提上议事Ｅｌ程。有一点是非常肯定的，城市　第四是实质性。改革开放以来，同一区域Ｊ瞌市的政　问的台作领域并不是无限的，谁抓住了时机，抢占了主　府之问或企业之间也在建立一定程度一定范围的协作　动．谁就先得益．得大益。二是必须　产业台作为载体，　和合作关系，但这些协作或合作还存在着难　逾越的　为抓手，使城市同的台作有超越，有创新，有实效，由此　鸿沟。从层面看，由于长期受各项指标体系的束　而使苏南经济的新一轮发展获得实实在在的新动能。　缚，往往还不能摆脱各自为政、以邻为壑、地方保护的　（作者单住：苏州市研究室）　２００２年・第４期・总第１３８期