关于开展“夺旗争星”活动的实施方案

关于开展“夺旗争星”活动的实施方案

为进一步深入开展创先争优活动，充分调动各窗口服务部门和广大干部争先进、促赶超、创一流的积极性和主动性，努力营造“有红旗就扛、有第一就争”的良好氛围，形成部门与部门、职工与职工之间相互竞争的良好局面。结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过设定不同类别的“旗、星”，采取评比、竞赛等多种形式，让“红旗”切实流动起来，让“明星”切实闪耀起来，进一步激发广大干部创先争优的内在动力，提高凝聚力和战斗力，不断优化发展环境，提升服务水平，为人社事业的又好又快发展提供保障。

二、活动内容

结合各窗口服务部门的工作实际，在“夺旗争星”活动中，共设立“三面流动红旗、三类模范明星”。三面流动红旗，即：文明执法流动红旗、优质服务流动红旗、开拓创新流动红旗；三类模范明星，即：文明执法模范星、优质服务模范星、开拓创新模范星。各部门要通过广泛发动，确保全员参与，大力营造“夺三旗、争三星”浓厚氛围，形成人人争先进、事事争一流的良好风气。

三、评比标准 （一）三旗标准

1、文明执法流动红旗标准:

①执法理念端正。坚持以人为本，牢固树立执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的理念，切实增强依法行政

意识，进一步提高执法人员对法律法规的理解和执行能力。

②执法依据充分。严格在法律、法规和规章赋予的职权范围内履行职责，坚持以事实为依据，以法律为准绳，不得超越法律规定越位或越权执法。

③执法行为规范。坚持公平、公正的原则，平等对待行政执法相对人，不得态度冷漠、言行粗暴。正确行使行政执法自由裁量权，所采取的执法措施和手段必要和适当，可以采取多种方式实现执法效果的，应当采用对行政当事益影响较小的方式，不得以任何理由进行难或加重处理。

④执法程序到位。有严格的办事流程，无违规执法、随意执法、乱执法等现象。

⑤执法信息公开。各执法服务部门要将执法范围、职责、权限、时限、程序、许可条件、收费项目及标准等信息，最大限度地向社会公开，方便群众查阅。

⑥执法责权明确。切实加强人社执法队伍建设，确定执法岗位，明确执法责任，强化执法手段，保障执法效能。坚持权力和责任的统一，正确行使职权，杜绝滥用职权、相互推诿、行政不作为等现象的发生。

2、优质服务流动红旗标准:

①制定服务标准。结合部门实际制定简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准。

②公开办事制度。采取多种方式公开相关法律、，公开办事指南、服务项目，公开收费项目和收费标准，在给群众带来方便的同时接受群众的监督。

③规范服务流程。制定规范的办事流程，做到所办事项流程科学，努力缩短服务对象的等候时间。

④规范服务环境。各类相关服务设施齐全，办事窗口环

境整洁优美，服务标识统一醒目。

⑤建立健全岗位责任制，使各项服务事项落实到人，形成有效的约束激励机制。

⑥推行“一站式服务”模式，严格执行限时办结制度，进一步改进工作作风，简化办事程序，优化审批流程，提高审批效率。

3、开拓创新流动红旗标准:

①部门负责人思想，树立与时俱进的创新理念，把党的路线、方针、同人社工作实际相结合，创造性地开展工作。

②敢于突破传统思维模式，在部门内部营造出敢于超越、敢于开拓、锐意进取的良好工作氛围。

③结合本部门实际，探索创新工作思路，建立创新工作机制，善于研究具体问题，提出创新工作举措，为推动科学发展提供保障。

④研究谋划年内创新突破工作，制定出具体推进或落实措施，在实际工作中，能够以创新的思维、创新的目标、创新的方法抓好工作落实。

（二）三星标准

1、文明执法模范星标准：

①认真落实首问负责制，在接待群众、解答咨询、受理申请时，做到热情接待、认真记录、耐心解答。

②坚持按时办结制，对所受理事项必须在规定的时限内办结，因特殊情况不能按时办结时，要向当事人说明情况，并确定解决时限。

③在进行执法检查、调查时，执法人员不得少于两人，出示执法证件、表明身份、说明来意和执法依据。

④在做出处理决定前，明确告知当事人有关的事实、理由、依据，并做好相关记录，做到手续完备，程序到位。

⑤坚持着装整洁、仪表端庄、仪容严整，不得在饮酒后上岗执法。

⑥使用文明用语，在接听电话、接待群众时应做到语气亲切、用词恰当、以礼相待、热情大方。

2、优质服务模范星标准：

①政治思想好。坚决执行党的各项路线方针，政治觉悟高，思想品德好，热爱本职工作，积极参加局组织的各项活动。

②业务技能精。熟练掌握本职岗位业务知识与技能，具有较高的水平和较强的业务能力，能迅速、准确解答群众提出的问题，业务能力达到本部门一流水平，工作无差错。

③ 组织纪律严。服从领导安排，自觉遵守本部门的考勤制度，不迟到、不早退，出勤率高。不擅离职守，工作时间不从事与工作无关的事，积极参加本部门组织的各项活动，无违规、违纪现象。

④服务质量优。处处为群众着想，热心为群众办事，使用文明用语，热情周到，礼貌待人，从未与服务对象发生争执，无群众投诉。

⑤服务形象佳。穿着整洁，举止大方，工作牌佩戴端正。 ⑥表率作用强。自觉遵守社会公德、职业道德，团结同志、尊老爱幼、助人为乐，时时处处发挥表率作用。

3、开拓创新模范星标准：

①树立创新观念，善于在实际工作中总结经验教训，敢闯敢试、敢为人先。

②创新工作思路，善于运用所学理论、业务知识，提出

有分量、有价值的合理化建议，每季度至少提1到2条。

③创新工作方法，求真务实，不作表面文章，善于探求解决问题的新途径、新办法。

四、评比办法

流动红旗和模范明星实行每半年一评比，产生文明执法流动红旗1面、优质服务流动红旗1面、开拓创新流动旗1面；文明执法模范星3名、优质服务模范星3名、开拓创新模范星3名。获得旗、星的部门和个人将列入局表彰先进的必要条件。

1、申报与推荐。“夺旗争星”评选活动采取自下而上的评比形式。各有关部门每半年要对活动开展情况作出小结，对照评比标准自愿填报流动红旗和模范明星申报（推荐）表，报局创先争优活动办公室。

2、民主测评。局活动办将会同有关科室根据申报（推荐）情况，对符合条件的部门和个人组织民主测评。

3、检查与审核。局活动办每半年到部门对“夺旗争星”活动开展情况进行检查，根据检查和民主测评情况，对各部门申报（推荐）表进行审核，并提出评比初步意见，提交局会审定。

4、审定。召开局会，讨论审定获得流动红旗部门和模范明星名单。为符合授旗条件的部门授予“流动红旗”，为符合授星条件的明星颁发“荣誉证书”。

5、表彰奖励。对获得旗、星的部门和个人，局将在“七一”表彰会和年终总结表彰会上进行表彰，并在局年终考核中给予加分奖励，部门获得“流动红旗”的每次加2分，个人获得“模范明星”的每名加1分，年内未获旗、星的部门年终考核扣5分并取消评定实绩突出部门资格。

六、活动要求

1、加强领导，明确责任。“夺旗争星”活动由局创先争优活动领导小组办公室统一组织开展，并适时进行督导检查。各部门负责人为活动的第一责任人，要切实履行第一责任人责任，确保活动扎实有效开展。

2、注重协调，统筹兼顾。各开展部门“夺旗争星”活动与促进本部门中心工作结合起来，统筹处理好开展活动与推进各项工作的关系，做到两不误、两促进，确保活动真正取得实效。

3、注重宣传，营造氛围。对“夺旗争星”活动中涌现出的先进典型，要及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、宣传窗、简报等多种方式进行宣传，推广先进经验，发挥典型示范带动作用，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4、实事求是，杜绝虚假。推荐评选工作务必认真细致，自下而上，充分发扬民主，广泛听取本部门干部职工和广大群众的意见。所推荐的部门和个人事迹必须真实可信，群众公认，经得起检验。在推荐评选过程中，凡属弄虚作假的行为，一经发现立即取消评选资格，予以通报批评，并作出严肃处理。

2011年2月23日