劳动保障监察执法调查报告

劳动保障监察是人社行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法做出处理的行政执法活动。近几年来，我区门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面，发发挥了积极作用，做出了应应有贡献。

一、我区劳动动保障监察执法工作基本情情况

2014年，区劳动动保障监察大队着力开展整整顿劳动力市场、打击非法法用工、劳动合同签订、社社会保险缴纳、农民工工资资支付情况等专项检查活动动，专项检查活动有计划、、有整顿、有成效。组织案案件专题讨论会8次，全面面提升了监察水平，保证了了劳动保障行政执法的公平平、公正、公开。通过加大大实地检查面、重点监控、、动态跟踪等监察措施，实实行关口前移，对一些苗头头性、倾向性的问题做到早早发现、早掌握、早处理。。

一是认真开展劳动保障障年审工作。全年开展劳动动保障年审147个用人单单位，日常巡查91个用人人单位，审查用人单位规章章制度43条，督促补签劳劳动合同561份，32家家未参审

或参审不合格单位位被责令整改，实现了各类类用人单位巡查全覆盖。

二是加大投诉举报处置力力度。全年接待投诉举报337起，结案36起，按期期结案率100%，无一起起行政诉讼和行政复议案件件。加大排查拖欠农民工工工资工作力度，共排查涉及及欠薪单位16家，拖欠农农民工工资4240.7万万元，涉及农民工19711人。截止2014年122月，已追讨回农民工工资资1559.4万元，涉及及农民工784人。依法移移交立案侦查涉嫌欠薪薪逃逸案件1件。

三是建建立农民工工资支付保障金金机制。2014年，我们们持续开展了建筑行业农民民工工资清欠专项执法监察察活动，积极推进农民工工工资支付工作，提请区府办转发了《市办办公室关于印发市预防和解解决建设领域拖欠农民工工工资办法的通知》，联合区区住建局、区交运局、区农农林水局下发了《关于建设设领域农民工工资支付保障障金缴纳、监管、支付程序序的通知》，建立了农民工工工资支付保障金制度，截截止目前，共征收农民工工工资支付保障金3万元。

四是加大劳动保障监察工工作宣传力度。全年累计发发放职工维权手册等宣传资资料5000余份;利用窗窗口接待、电话回答

咨询，，解答劳动者或用人单位问问题600余条。先后在辖辖区各乡镇（街办）悬挂宣宣传横幅13条，张贴宣传传画500余张，办理宣传传专栏10期。

二、工作作中存在的主要问题

当前前，我区劳动监察执法工作作虽然取得了一定成绩，但但在执行工作中仍存在不足足，工作中面临不少问题：：

1、建筑施工企业拖欠欠农民工资现象严重，严重重影响社会稳定。如维多利利亚项目所属三家施工企业业，拖欠农民工工资21009.5万元，涉及农民工工776人。

2、用人单单位用人不规范。部分用人人单位没有和劳动者签订劳劳动合同，也没有缴纳社会会保险，发生劳资纠纷时，，劳动者无法提供证据，合合法权益难以得到维护。

3、源头治理监管难。在处处理工资拖欠案件中，955%以上发生在建筑领域，，虽然近几年我们在规范治治理上取得了一定的成果，，但由于建筑工程违法转包包、分包给各类“包工头””性质的自然人，一但出现现自然人挪用、亏损、逃逸逸等事件，造成劳动监察部部门不能立案、或立案后无无法找到当事人进行调查，，在处理中困难重重，导致致劳动者追讨数月仍无结果果。

4、维权案件执行难难。缺少必要的强制手段，，对当事人履行法定义务约约束乏力；在当事人拒绝履履行法定义务的情况下只能能申请强制执行，然而而行政复议和诉讼期过长，，等

申请时，不是找不不到人、就是当事人转移了了财产导致无力偿付，造成成举报者等不住、耗不起，，产生新的不维定因素。

5、联合执法机制有待进进一步完善。劳动保障监察察是一种能使更多的劳动者者回避成本较高的司法程序序而享受提供的简单、、便宜和直接的救济。由于于劳动保障监察执法涉及行行业多、范围广，复杂的劳劳动违法案件仅靠劳动监察察部门有时得不到及时处理理和解决，需要与相关部门门形成合力。目前，劳动监监察部门与相关部门还没有有建立有效的协调解决机制制，没有形成劳动监察形工工作合力。

6、劳动监察察的执法力量不足，影响监监察效率。随着我区经济的的不断发展，被监察的用人人单位数量也在逐渐扩大，，单位与劳动者之间发生的的矛盾和纠纷越来越多。做做好日常检查、监督工作和和及时接待投诉和上访，处处理劳动违法案件，是劳动动监察部门的首要任务。目目前，我区劳动保障监察执执法大队定编2人，实际在在编2人，现有监察执法力力量严重不足，与当前的劳劳动监察执法任务相比还存存在很大差距。《劳动保障障监察条例》规定：“劳动动保障监察员进行调查、检检查，不得少于2人。”根根据这一规定，必须2个人人同时进行执法监察。近几几年来，我区劳动保障监察察案件不断上升，工作量大大，监察力量明显不足，造造成非常多的劳动违法案件件得不到及时

的处理和纠正正，劳动执法工作难以深入入细化，对违法行为的威慑慑、处罚、教育作用难以充充分发挥出来。

三、下一一步劳动保障监察工作思路路、目标及举措 1、工作作思路

认真贯彻落实党的的十八届三中、四中全会精精神，按照构建社会主义和和谐社会的总体要求，以解解决欠薪问题和提高劳动保保障监察工作效能为重点，，坚持以人为本，积极化解解劳资纠纷和信访矛盾，维维护劳动者合法权益和社会会稳定，促进和谐建设。

2、工作目标

（1）加加大拖欠农民工工资查处力力度，确保农民工工资支付付率100%，维护农民工工合法权益。

（2）依法法及时处理群众举报投诉案案件，提高办案效率，案件件结案率达97%以上。

（3）开展专项检查和日常常巡查，用人单位劳动合同同签订率达92%以上。

（4）加大社会保险扩面面稽查，督促用人单位及时时为职工缴纳社会保险，做做到依法征收、应收尽收。。

（三）工作举措及建议议

1、强化劳动保障法律律、法规宣传。通过送法上上门、培训、现场咨询、媒媒体宣传等形式，大力宣传传《劳动合同法》等劳动保保障法律法规，提高用人单单位对构建和谐劳动关系意意义的认识，增强用人单位位守法意识和自觉履行构建建和谐劳动关系的各项责任任。可通过举办培训班、座座谈会等形式，引导用人单单位正确理解劳动保障法律律法规，自觉维护职工合法法权益。通过报纸、电视、、网络等深入宣传。提高社社会对劳动保障监察工作的的社会认知度，努力营造全全社会共同关心的良好氛围围。

2、加强劳动者教育育，提高其维护合法权益的的意识和能力。要加强对劳劳动者权益及实现其权益途途径的内容教育。人社、交交通、住建等部门要深入社社区、深入企业，通过张贴贴宣传画、开展现场咨询等等形式把劳动法律、法规等等内容送到劳动者手中，使使他们懂得“我有哪些权益益”，“权益受到侵害怎么么办”，增强劳动者维护自自身权益的意识和能力。

3、强化对建筑领域拖欠农农民工工资的整治力度。加加大劳动力市场和建筑领域域市秩序的监管力度，规范范劳务分包行为。定期深入入到建筑施工企业，对施工工人数、劳动合同签订、工工资发放等情况进行跟踪检检查，及时发现、处理各种种违法违规行为。

4、完完善联合执法长效机制。加加强与住建、工商、等等有关部门的联系，形成多多方联动、齐抓共管、沟通通协调的联合执法机制。定定期开展联合专项检查，共共同维护劳动者的合法权益益。

5、增加劳动保障监监察执法人员。为适应劳动动保障监察执法工作的需要要，进一步加强劳动保障监监察队伍建设，建议增加劳劳动保障监察人员编制4个个，充实劳动保障监察执法法人员，提高劳动保障监察察能力。

四、2015年年劳动监察执法工作的重点点

1、严格执法，加大监监察力度。一是搞好一年一一度的年检、日常巡查以及及专项执法监察工作，重点点加强对用人单位社会保险险参保缴费、劳动合同签订订、工资支付等情况监督检检查，及时发现和纠正违法法行为。二是认真受理和查查处群众举报的案件，加大大对违法行为的查处力度。。全年实现执法巡查不少于于50家用人单位，年检不不少于100家用人单位。。

2、调解前移，强化““两网”建设。大力推进劳劳动保障监察“两网化”（（网络化、网格化）管理，，使劳动保障监察覆盖城乡乡所有用人单位。根据省、、市要求，以乡镇（街办））为中心划分为5个网格，，并逐步延伸到村（社区）），建立以劳动保障专职监监察员、劳动保障协理员、、劳动保障监督员组成的三三级劳动保障监察体系，力力争做到突发事件第一时间间监

察人员就可以到位，进进行初步处置。同时，充分分发挥网格化监管作用，建建立劳动合同等管理台帐，，实现动态管理。

3、依依法讨薪，加强维权。大力力落实农民工工资保证金制制度、欠薪企业黑名单制度度，积极推进农民工工资支支付工作。对无故拖欠和有有意克扣农民工工资的违法法行为，做到依法严厉查处处，从严从重打击，真正把把农民工工资支付落到实处处。加大举报投诉案件查处处力度，确保举报投诉案件件查处率100%，结案率率达97%以上。

4、落落实“一书一卡”工作措施施，加大对建筑行业欠薪查查处力度。“一书一卡”即即农民工劳动合同书、农民民工计工（上工）卡。采取取上门对建筑企业施工者和和农民工进行劳动合同法的的宣传，使他们认识到“一一书一卡”的好处，全面推推进该活动的实施，实现全全区建筑企业全覆盖，维护护好农民工合法权益。